Od 1 lipca 2016 r. kwestie regulacji standardów zawodowych regulują przepisy art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Do tej pory wiele organizacji i indywidualnych przedsiębiorców nie wie, jak z nimi współpracować. Kiedy powodują konieczność przepisania wewnętrznej dokumentacji kadrowej? Czy należy dostosować harmonogramy zatrudnienia i opisy stanowisk? Co zrobić, jeśli okaże się, że kształcenie pracowników nie odpowiada przyjętym standardom? Czy konieczne jest przekwalifikowanie pracowników i wysyłanie ich na szkolenia zaawansowane? I co najważniejsze, kto nad tym wszystkim panuje? Związki zawodowe? Inspekcja Pracy? Rozwiążmy to.

Dlaczego potrzebne są standardy zawodowe?

Standard zawodowy to nazwa ważnego, podstawowego dokumentu zawierającego opis następujących standardów:

1. Funkcje pracownicze pracownika zgodnie z jego kwalifikacjami i stanowiskiem.
2. Wymagania dotyczące jego doświadczenia i wiedzy.

Można zatem powiedzieć, że standardy zawodowe obejmują opis jakościowego poziomu kwalifikacji pracownika, jaki musi on spełniać, aby słusznie zająć swoje miejsce w kadrze każdej firmy, niezależnie od rodzaju prowadzonej przez nią działalności (art. 195 ust. 1 Kodeksu Pracy). Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej).

Wszystkie standardy zawodowe są w przybliżeniu takie same i mają jedną strukturę (zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 12 kwietnia 2013 r. Nr 147n „W sprawie zatwierdzenia układu standardu zawodowego”).

W przeciwieństwie do specjalistycznych podręczników na temat kwalifikacji, standardy zawodowe dają jaśniejszy obraz funkcji pracy pracowników, które mają absolutnie dokładne i szczegółowe opisy. Być może z czasem standardy zawodowe całkowicie zastąpią podręczniki kwalifikacyjne jako dokumentacja bardziej zgodna z wymogami współczesności.

Państwowy rejestr standardów zawodowych

Wszelkie informacje o standardach zawodowych zatwierdzonych przez Ministerstwo Pracy zawarte są w specjalnym Rejestrze Państwowym. Lista ta jest opublikowana na oficjalnej stronie rosyjskiego Ministerstwa Pracy w odpowiedniej sekcji. Zobacz http://profstandart.rosmintrud.ru/:

Standardy zawodowe i zakres ich stosowania

Normy te mogą być stosowane i brane pod uwagę w następujących celach:

• organizowanie szkoleń i certyfikacji pracowników;
• tworzenie polityki przy zatrudnianiu przedsiębiorstwa wysoko wykwalifikowanego personelu;
• organizacja procesów zarządczych;
• ustalanie wewnętrznych stawek za wykonaną pracę;
• ułatwienie klasyfikacji kategorii taryfowych;
• opracowywanie własnych systemów płatności za godziny pracy z uwzględnieniem specyfiki pracy w danym przedsiębiorstwie.

Czy standardy zawodowe są obowiązkowe do wdrożenia, czy mają jedynie ułatwić organizację przedsiębiorstwa i produkcji? Czy pracodawca (właściciel firmy) powinien się ich bezwzględnie trzymać, traktując jako instrukcje krok po kroku? A może ma prawo wybrać obszar i kolejność ich stosowania? Spróbujmy rozwiązać te pytania.

Obowiązkowe stosowanie norm

Ustęp trzeci części 2 art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej mówi o obowiązkowym charakterze standardów zawodowych. W przepisie tym mowa jest w szczególności o tak ważnym dokumencie, jak umowa o pracę. Jeżeli więc otrzymanie przez pracownika przedsiębiorstwa specjalnych świadczeń, rekompensat lub ograniczeń jest bezpośrednio związane z wykonywaniem obowiązków wynikających z danego stanowiska, wówczas pracodawca ma obowiązek kierować się podręcznikami dotyczącymi kwalifikacji lub państwowymi standardami zawodowymi.

PRZYKŁAD

Obywatel „P” ze swej natury służbowej wykonuje pracę szczególnie szkodliwą i trudną. Korzyścią i rekompensatą dla obywateli prowadzących taką działalność jest wcześniejsze przechodzenie na emeryturę. Oznacza to, że po wyjściu na zasłużony odpoczynek pracownik może liczyć na należne mu świadczenia, jego stanowisko musi być określone w umowie o pracę dokładnie tak, jak jest to wpisane w spisie lub standardzie zawodowym. Przy najmniejszej rozbieżności pracownik ryzykuje utratę przywilejów prawnych.

Dlatego bardzo ważne jest, aby wziąć pod uwagę takie niuanse i poprawnie sporządzić i wypełnić całą niezbędną dokumentację. Jeżeli zostanie popełniony błąd i wyjdzie on na jaw (na przykład na wniosek samego pracownika lub w wyniku trwającego audytu przedsiębiorstwa), wówczas kierownictwo firmy może zostać pociągnięte do odpowiedzialności.

Kodeks administracyjny w czwartej części art. 5.27 przewiduje karę za takie zaniedbanie karne - wysoką grzywnę. Jego rozmiar może się różnić:

• od 50 do 100 000 rubli – dla organizacji;
• od 10 do 20 000 – dla urzędników;
• od 5 do 10 000 – dla przedsiębiorców prywatnych.

Co jednak nie zwalnia byłego czy obecnego pracownika od późniejszych problemów z otrzymaniem wszystkich należnych mu za miniony okres świadczeń i odszkodowań.

Wymagania wobec pracowników w zakresie przestrzegania standardów zawodowych

Artykuł 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej reguluje stosowanie standardów zawodowych przez pracodawców. Zawiera krótką, ale zwięzłą definicję kwalifikacji pracownika. Wyjaśnia się również, że jeśli wymagania dotyczące kwalifikacji pracownika są określone prawnie, wówczas stosowanie standardów staje się niekwestionowanym obowiązkiem pracodawcy, a nie jego prawem.

Żeby było jaśniej, spójrzmy na ten punkt na przykładzie standardu zawodowego księgowych w 2018 roku. Tak więc, zgodnie z częścią 4 art. 7 ustawy federalnej z dnia 6 grudnia 2011 r. nr 402-FZ „O rachunkowości”, główny księgowy, który przyszedł, aby znaleźć pracę (na przykład w OJSC lub organizacji ubezpieczeniowej) musi spełniać następujące wymagania:

1. Wykształcenie wyższe.
2. Doświadczenie zawodowe w specjalności „Księgowość” lub „Audyt” – co najmniej 3 lata z ostatnich pięciu.

Ale czy konieczne jest przedstawienie tych wymagań, jeśli księgowy dostanie pracę w zwykłej spółce LLC? A co w sytuacji, gdy potencjalny główny księgowy nie posiada wyższego wykształcenia, ale ma cenne doświadczenie i dobrą praktykę? Spójrzmy na standard zawodowy „Księgowy”. Wynika z tego, że na stanowisko księgowego może zostać zatrudniona osoba posiadająca zarówno wykształcenie wyższe, jak i średnie.

Dlatego uważamy, że wyższe wykształcenie jest obowiązkowe dla księgowego tylko wtedy, gdy planuje on pracować w organizacjach znajdujących się na liście podanej w części 4 art. 7 ustawy nr 402-FZ (na przykład w OJSC). Jeśli nie, to wystarczy wykształcenie średnie i doświadczenie zawodowe, które są określone w standardzie zawodowym.

Podnoszenie kwalifikacji pracowników

Pracodawca ma prawo wysyłać pracowników swojego przedsiębiorstwa na kursy przekwalifikowujące i dokształcające. Zgodnie z art. 196 Kodeksu pracy jest to jego prawo, ale nie obowiązek. Oznacza to, że może podjąć tę decyzję według własnego uznania, w oparciu o rozważania dotyczące wykonalności takiego szkolenia. Najczęściej - w celu podniesienia statusu firmy na rynku, jej prestiżu i kwalifikacji pracowników biorących udział w procesach pracy.

W poważnych i dużych firmach pracodawcy i właścicielowi firmy zależy na wysokim poziomie wyszkolenia pracowników. Aby to zweryfikować i potwierdzić, można wykorzystać międzynarodowe standardy zawodowe audytu wewnętrznego.

Kontrowersyjny punkt: czy konieczne jest studiowanie?

Co do powyższych zapisów wciąż istnieją spory i rozbieżne opinie. Część ekspertów odwołuje się do art. 195 § 3 Kodeksu pracy (jego pierwsza część), inni do tego samego artykułu w jego drugiej części, dopatrując się w nim pewnych rozbieżności i nieścisłości, które pozwalają na podwójną interpretację ich znaczenia.

W efekcie jedni uważają, że stosowanie standardów zawodowych jest obowiązkowe, zaś inni uważają, że mają one jedynie charakter doradczy. Obydwaj jednak zgadzają się, że jeśli ustawa nie określi obowiązkowych wymagań dotyczących kwalifikacji pracowników w określonej specjalności, to mogą one mieć jedynie charakter doradczy dla pracodawcy i nic więcej. Co więcej, ten ostatni ma prawo stosować je według własnego uznania, stawiając pracownikom wymagania bardziej rygorystyczne lub odwrotnie, łagodniejsze niż wymaga tego norma.

Sami pracownicy również niejednoznacznie reagują na standardy zawodowe. Wielu z nich wyraża obawę, że wykształcenie, które zdobyli na różnych kursach, będzie miało wyłącznie charakter formalny. A to zostało wymyślone przez ustawodawców tylko w jednym celu – aby po raz kolejny opróżnić swoje portfele. Przecież w tej chwili w prawie nie ma jasnej definicji, kto za to wszystko zapłaci.

Załóżmy, że obowiązujące przepisy nie nakładają rygorystycznych wymagań dotyczących kwalifikacji specjalistów w niektórych zawodach. Niech w naszym przypadku będzie to dla jasności „Specjalista HR”. Dlatego też na tym stanowisku można zastosować standardy zawodowe funkcjonariuszy personalnych zatwierdzone na rok 2018. Ale korzystaj z nich jedynie traktując je jako podstawę ułatwiającą przygotowanie dokumentacji.

Na przykład, przyjmując standard zawodowy jako określony szablon, możesz:

• poprawnie identyfikować tytuły stanowisk;
• funkcje związane z realizacją przepływu pracy;
• ustalać rozsądne wymagania dotyczące ich kwalifikacji, doświadczenia i wykształcenia.

Oznacza to, że dokument ten w rzeczywistości stanowi podstawę, która pozwala pracodawcy znaleźć punkty wsparcia przy budowaniu naturalnych procesów pracy w zespole.

Kwestie stosowania art. 195.3 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej

Wszelkie rozbieżności i interpretacje art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej wiążą się z jego względną nowością. Pojawia się wiele pytań odnośnie zakresu jego zastosowania. Co więcej, nadal nie jest zainstalowany:

• ujednolicony sposób wprowadzania standardów zawodowych do przedsiębiorstw (plan itp.);
• miarę odpowiedzialności pracodawcy i pracowników, którzy pracują w ich firmach od dłuższego czasu, jeśli ci ostatni nie są obecnie w stanie sprostać standardom zawodowym.

I wcale nie jest jasne, co zrobić z nowymi potencjalnymi pracownikami, którzy dopiero planują przyjechać do pracy w przedsiębiorstwie. Rynek pracy jest obecnie przepełniony, ale nie wszystko jest takie proste. Nie oznacza to wcale, że nie brakuje wartościowych kadr. Nie zawsze jest tak, że nowy pracownik z wyższym wykształceniem jest w stanie zastąpić starego, który ma za sobą jedynie wykształcenie średnie zawodowe, ale za to ogromne doświadczenie.

Urzędnicy rosyjskiego Ministerstwa Pracy stale otrzymują różne pytania dotyczące stosowania standardów zawodowych. Oto kilka pytań i odpowiedzi na nie.

Ścisłe przestrzeganie standardów zawodowych

Pytanie: Czy istnieje potrzeba ścisłego przestrzegania wymagań zatwierdzonych standardów zawodowych?

Odpowiedź: Tak. Pracodawca musi pamiętać, że przy zatrudnianiu osoby jest zobowiązany do ścisłego przestrzegania wymagań, jeśli mówimy o kwestiach regulowanych w art. 57 ust. 2 i 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. W pozostałych przypadkach wszelkie wymagania mają charakter wyłącznie doradczy.

Obowiązkowe standardy zawodowe w organizacjach prywatnych

Pytanie: Czy przestrzeganie standardów zawodowych jest obowiązkowe w przypadku organizacji prywatnych? A może mają na celu usprawnienie pracy państwowych i komunalnych spółek oraz przedsiębiorstw?

Odpowiedź: Tak, zdecydowanie. Prawo jest takie samo dla wszystkich, bez względu na formę własności i status przedsiębiorstwa oraz jego właściciela.

Różnice w standardzie zawodowym i podręczniku kwalifikacji

Pytanie: Co należy zrobić, jeśli dla tego samego zawodu w katalogu kwalifikacji i w standardzie zawodowym określone są różne wymagania? Który z tych dwóch dokumentów należy zastosować w takich przypadkach?

Odpowiedź: Prawo wyboru w tym przypadku należy do pracodawcy.

Zwolnienia pracowników

Pytanie: Czy można zwolnić pracownika, jeśli nagle okaże się, że nie spełnia on wymagań standardu zawodowego? Czy nie posiada np. wyższego wykształcenia i niezbędnego doświadczenia zawodowego, które na mocy nowych przepisów stało się obowiązkowe?

Odpowiedź: Nie, wprowadzenie nowych standardów zawodowych nie może być podstawą do zwolnienia wcześniej zatrudnionych pracowników. Pracownika można zwolnić wyłącznie na podstawie wyników procesu certyfikacyjnego.

Zmiany w zakresie obowiązków służbowych

Pytanie: Czy obowiązki pracowników powinny automatycznie zmieniać się wraz z wprowadzeniem nowego standardu zawodowego?

Odpowiedź: Nie, w tym przypadku nie następuje automatyczna zmiana obowiązków.

Zmiany w umowach o pracę

Pytanie: Czy prawo zobowiązuje pracodawców do rozpoczęcia przepisywania umów o pracę i opisów stanowisk pracy dla pracowników po wejściu w życie nowych standardów?

Odpowiedź: Tak, ale tylko wtedy, gdy wymagania standardów zawodowych są obowiązkowe na konkretnym stanowisku.

Czesne

Pytanie: Kto powinien opłacać szkolenia zaawansowane i przekwalifikowujące pracowników, jeżeli wymaga tego pracodawca?

Odpowiedź: Prawo nie jest w stanie jednoznacznie odpowiedzieć na to pytanie. Decyzję należy podjąć na podstawie treści innych wewnętrznych dokumentów prawnych. Podnieś umowę o pracę, różne umowy, układy zbiorowe. Pracodawca nie ma bezpośredniego obowiązku opłacania kształcenia zawodowego pracowników.

Przenieś na wyższe stanowisko

Pytanie: Czy pracodawca ma prawo powołać na stanowisko osobę, która zgodnie z założeniami standardu zawodowego go nie spełnia?

Odpowiedź: Pracodawca ma do tego prawo. W szczególności pracodawca może utworzyć prowizję certyfikującą. Może ona uznać, że osoba polecona posiada wystarczające doświadczenie, jest odpowiedzialna w wykonywaniu swoich obowiązków i jest w pełni zdolna do ich wykonywania. Następnie pracownika można przenieść na wyższe stanowisko.

Odpowiedzialność za ignorowanie wymagań standardów zawodowych

Zatwierdzone standardy zawodowe są bardzo ważne w sferze społecznej. Odpowiedzialność za ich nieprzestrzeganie przewidziana jest w przypadkach, gdy są one obowiązkowe. Lub jeśli nie są one obowiązkowe, ale pracodawca dobrowolnie przyjął obowiązek stosowania się do ich wymagań. Na przykład poprzez odzwierciedlenie tej decyzji w lokalnych przepisach firmy.

Jeżeli pracodawca jest zobowiązany do przestrzegania standardów zawodowych, ale tego nie robi, może zostać pociągnięty do odpowiedzialności na podstawie art. 5.27 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Inspekcja pracy będzie pociągać pracodawców do odpowiedzialności.

Zobacz także film na temat standardów zawodowych

Ministerstwo Pracy przygotowało nowy standard zawodowy „Księgowy”. Tekst projektu rozporządzenia ze zaktualizowanym standardem publikowany jest na stronieregulacja.gov.ru. Zgodnie ze zmianami do obecnie istniejących poziomów 5 i 6 dodano 7. i 8. poziom kwalifikacji. Odrębnie standard uwydatnił takie kompetencje głównego księgowego jak sporządzanie raportów dla poszczególnych działów, świadczenie usług księgowych, sporządzanie sprawozdań skonsolidowanych itp.. Jednocześnie specjaliści posiadający najwyższy poziom kwalifikacji – 8. – mogą sporządzać i prezentować skonsolidowane sprawozdania finansowe (MSSF). Oczekuje się również, że księgowi będą musieli przejść zaawansowane szkolenie przynajmniej raz na trzy lata.

Tym samym standard zawodowy potwierdził trend wzmacniania roli MSSF (zmiany w PBU 1/2008, 402-FZ, programie rozwoju FSBU na lata 2017–2019 w oparciu o MSSF) w regulacji prawnej rachunkowości w Rosji. W najbliższej przyszłości znajomość MSSF będzie potrzebna każdemu głównemu księgowemu, zarówno w dużej, jak i małej firmie. Księgowym, audytorom i pracownikom usług finansowych zaleca się monitorowanie innowacji w odpowiednim czasie, aby przygotować się do ich zastosowania.

„Informacja Ministerstwa Pracy Rosji na temat stosowania standardów zawodowych”

1. Dlaczego opracowywane i przyjmowane są standardy zawodowe?

Standardy zawodowe mają charakter kompleksowy i ujawniają wiedzę i umiejętności niezbędne pracownikowi do pełnienia funkcji zawodowych. Państwo powinno zapewnić utrzymywanie aktualnej informacji o poszukiwanych i perspektywicznych zawodach, nowoczesnych wymaganiach stawianych pracownikom oraz uwzględnianie tych wymagań w systemie szkolenia kadr. Podniesienie poziomu zawodowego pracowników ma istotny wpływ na wydajność pracy, zmniejszenie kosztów ponoszonych przez pracodawców na przystosowanie pracowników w trakcie zatrudnienia, a także na konkurencyjność pracowników na rynku pracy.

Odnosząc się do zagadnień pojawiających się w praktyce w związku z wdrażaniem standardów zawodowych, należy zauważyć, że odpowiedzialność i uprawnienia do podejmowania decyzji personalnych należą do kompetencji pracodawców, a standard zawodowy wyznacza poprzeczkę dla współczesnych wymagań i wytycznych w zakresie budowania polityki personalnej .

2. Jak często będą aktualizowane/dodawane standardy zawodowe?

Rozwój standardów zawodowych zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. nr 23 „W sprawie zasad opracowywania, zatwierdzania i stosowania standardów zawodowych” (zwanym dalej „Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej” Federacja Rosyjska z dnia 22 stycznia 2013 r. nr 23) prowadzona jest z uwzględnieniem obszarów priorytetowych rozwój gospodarczy oraz propozycji Rady Narodowej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. kwalifikacji zawodowych.

Konieczność opracowania standardów zawodowych określa się również, biorąc pod uwagę informacje zawarte w Katalogu nowych i obiecujących zawodów poszukiwanych na rynku pracy (zmienionym rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 10 lutego 2016 r. nr 46).

Projekty standardów zawodowych mogą być inicjowane i przedstawiane do rozpatrzenia rosyjskiemu Ministerstwu Pracy w określony sposób przez różne organizacje.

Zmiany w standardach zawodowych wprowadza się, podobnie jak w przypadku innych przepisów, jeżeli istnieją uzasadnione propozycje lub odpowiednie zmiany w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Zmiany wprowadza się w sposób analogiczny do opracowania i zatwierdzenia zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. nr 23.

3. Gdzie mogę zapoznać się z treścią standardów zawodowych? Jak mogę dowiedzieć się o planach rozwoju (aktualizacji) standardów zawodowych, zmianach standardów zawodowych lub przyjęciu nowych standardów zawodowych?

Rosyjskie Ministerstwo Pracy prowadzi Rejestr Standardów Zawodowych (wykaz rodzajów działalności zawodowej), który jest zamieszczany na stronach internetowych kompleksu oprogramowania i sprzętu „Standardy zawodowe” (http://profstandart.rosmintrud.ru) oraz Centrum Naukowo-Metodologiczne Systemu Kwalifikacji Zawodowych Federalnej Państwowej Instytucji Budżetowej „Instytut Badawczy Pracy i Ubezpieczeń Społecznych” Ministerstwo Pracy Rosji (http://vet-bc.ru). W tych samych zasobach znajdują się wszelkie informacje o standardach zawodowych, także tych będących w fazie opracowywania i planowanych do rozwoju.

Ponadto standardy zawodowe zatwierdzone zarządzeniami rosyjskiego Ministerstwa Pracy są publikowane w systemach referencyjnych informacji prawnych.

4. Czy ETKS i EKS zostaną odwołane?

W przyszłości planowane jest zastąpienie ETKS i EKS standardami zawodowymi, a także indywidualnymi wymaganiami branżowymi dotyczącymi kwalifikacji pracowników, zatwierdzonymi już istniejącymi aktami prawnymi i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi (np. w dziedzinie transportu, itp.). Jednak według rosyjskiego Ministerstwa Pracy taka wymiana nastąpi przez dość długi okres.

5. Jeżeli katalog kwalifikacji i standard zawodowy dla podobnych zawodów (stanowisk) zawierają różne wymagania kwalifikacyjne, z jakich dokumentów powinien skorzystać pracodawca?

Pracodawca samodzielnie określa, z jakiego regulacyjnego aktu prawnego korzysta, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.

6. W jakich przypadkach stosowanie standardów zawodowych jest obowiązkowe? Czy pracodawcy mają obowiązek stosowania wymagań dotyczących kwalifikacji pracowników zawartych w standardach zawodowych, także przy zatrudnianiu? Zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (LC RF) standardy zawodowe stosuje się „jako podstawę do określania wymagań dotyczących kwalifikacji pracowników”. Jak należy określić, które wymagania powinny stanowić podstawę? Czy wymagane jest minimum? W jakich przypadkach dopuszczalne jest zwiększenie wymagań, a w jakich dopuszczalne jest zmniejszenie wymagań? Jakie zmiany nastąpią od 1 lipca 2016 r., jeżeli wymagania kwalifikacyjne, które będą wymagały standardu zawodowego, były wcześniej ustalone w ustawach i innych regulacyjnych aktach prawnych?

UWAGA! W oparciu o standard zawodowy każdy specjalista może wyznaczyć konkretne kierunki zdobywania niezbędnej wiedzy i umiejętności. Zapraszamy do skorzystania z naszej kompleksowej oferty - weź udział w kursie i uzyskaj dostęp na 6 miesięcy do kursów zdalnych na temat MSSF oraz podatki, w tym za uzyskanie międzynarodowych kwalifikacji DipIFR i DipNRF.

7. Czy obowiązkowe stosowanie standardów zawodowych dotyczy wszystkich pracodawców, czy tylko organizacji państwowych i gminnych?

Obowiązkowe stosowanie wymagań standardów zawodowych ustala się w przypadkach przewidzianych w art. 57 i 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i nie zależy od formy własności organizacji ani statusu pracodawcy.

W przypadku organizacji państwowych i gminnych, biorąc pod uwagę znaczenie wprowadzenia standardów zawodowych dla zwiększenia wydajności pracy i zapewnienia jakości wykonywanej pracy (usług), organizacje te powinny analizować kompetencje zawodowe pracowników pod kątem zgodności ze standardami zawodowymi i w razie potrzeby wyciągać sporządzenia planu szkolenia pracowników i dodatkowego kształcenia zawodowego pracowników w ramach budżetu na dany rok.

8. Standardy zawodowe zatwierdzone przez Ministerstwo Pracy Rosji są normatywnymi aktami prawnymi. Zgodnie z częścią pierwszą art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, jeżeli Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej ustanawiają wymagania dotyczące kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do wykonywania pracy określonej funkcji zawodowej, standardy zawodowe w zakresie tych wymagań są obowiązkowe do stosowania przez pracodawców. Czy ta norma oznacza, że ​​wymagania zawarte w standardach zawodowych są obowiązkowe do stosowania?

Zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej standardy zawodowe są obowiązkowe do stosowania przez pracodawców w zakresie wymagań, jakie zawierają w zakresie kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do pełnienia określonej funkcji zawodowej, przewidzianych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, innych ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej. Zatem tylko w odniesieniu do wymagań określonych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, innych ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej wymagania standardu zawodowego są obowiązkowe.

Stosując powyższy przepis art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, przez inne regulacyjne akty prawne rozumie się dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej, zarządzenia federalnych organów wykonawczych, które ustalają specjalne wymagania dla pracowników wykonujących określone obowiązki pracownicze regulacyjny charakter prawny (na przykład zamówienia Ministerstwa Transportu Rosji itp.). W tym przypadku te regulacyjne akty prawne mają zastosowanie pod względem wymagań.

9. Czy w umowie o pracę/opisie stanowiska pracy pracownika powinny być zawarte w całości wymagania standardu zawodowego, czy też mogą być jakieś założenia?

Pracodawca ustala treść umowy o pracę, biorąc pod uwagę art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej oraz obowiązki służbowe pracowników. W takim przypadku standard zawodowy może być stosowany jako zalecający dokument metodologiczny, oprócz zawartych w nim wymagań przewidzianych w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, innych ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.

Pracodawca stosuje standardy zawodowe w celu określenia zapotrzebowania na pracowników o określonym poziomie kwalifikacji, prawidłowego doboru i rozmieszczenia personelu, racjonalnego podziału i organizacji pracy, rozgraniczenia funkcji, uprawnień i odpowiedzialności pomiędzy kategoriami pracowników, określenia obowiązki pracownicze pracowników, biorąc pod uwagę cechy stosowanych technologii, organizację szkoleń (kształcenie zawodowe i szkolenie zawodowe) oraz dodatkowe kształcenie zawodowe pracowników, organizację pracy, ustalanie systemów wynagrodzeń.

Odnosząc się do zagadnień pojawiających się w praktyce w związku z wdrażaniem standardów zawodowych, należy zauważyć, że odpowiedzialność i uprawnienia do podejmowania decyzji personalnych należą do kompetencji pracodawców.

10. Czy w związku z przyjęciem standardu zawodowego mogą automatycznie zmienić się obowiązki pracowników, wymagania dotyczące wykształcenia i doświadczenia? Czy można rozwiązać umowę o pracę z pracownikiem, jeżeli jego poziom wykształcenia lub stażu pracy nie odpowiada określonym standardom zawodowym? Zwolnić go (jeśli odmówi przejścia szkolenia)? W Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej nie ma takiej podstawy.

Obowiązki pracowników nie mogą zmieniać się automatycznie w związku z przyjęciem standardu zawodowego.

Obiektywną podstawą zmiany obowiązków związanych z wykonywaniem jakiejkolwiek pracy (usługi) jest zmiana organizacyjnych lub technologicznych warunków pracy (zmiany w sprzęcie i technologii produkcji, strukturalna reorganizacja produkcji, inne przyczyny), a nawet w tych przypadkach, według zgodnie z art. 74 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej zmiana funkcji pracy pracownika z inicjatywy pracodawcy jest niedozwolona. Można to przeprowadzić zgodnie z art. 72, 72 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej na podstawie porozumienia między pracownikiem a pracodawcą w sprawie zmiany ustalonych przez strony warunków umowy o pracę.

W odniesieniu do spełniania przez pracowników wymagań dotyczących wykształcenia i doświadczenia zawartych w standardach zawodowych należy pamiętać, że wymagania te są obowiązkowe w przypadkach, gdy wykonywanie danej pracy wiąże się z występowaniem świadczeń, gwarancji i ograniczeń lub jeżeli odpowiednie wymagania zostały już ustanowione przez Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej.

Wejście w życie standardów zawodowych nie jest podstawą do zwalniania pracowników. Zezwolenie pracownika na wykonywanie funkcji służbowej jest uprawnieniem pracodawcy.

Pracodawca ma również prawo do przeprowadzania certyfikacji pracowników. Zatem przy stosowaniu podręczników kwalifikacyjnych i standardów zawodowych osoby, które nie posiadają specjalnego przeszkolenia ani doświadczenia zawodowego określonego w rozdziale „Wymagania kwalifikacyjne”, ale posiadają wystarczające doświadczenie praktyczne i wykonują swoje obowiązki zawodowe sprawnie i w pełni, na zalecenie komisja certyfikacyjna powoływana jest na odpowiednie stanowiska w taki sam sposób, jak osoby posiadające specjalne przeszkolenie i doświadczenie zawodowe.

11. Czy pracownicy powinni dopasowywać swoje kwalifikacje do wymagań standardów zawodowych? Czy pracodawca jest odpowiedzialny za zapewnienie szkoleń i pokrycie kosztów?

Zgodnie z art. 196 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej potrzebę szkolenia (kształcenia zawodowego i szkolenia zawodowego) oraz dodatkowego dokształcania zawodowego pracowników na własne potrzeby ustala pracodawca. Szkolenia pracowników i ich dokształcanie zawodowe przeprowadza pracodawca na zasadach i w sposób określony układem zbiorowym, porozumieniami i umową o pracę.

12. Czy jeżeli wykonywane przez pracownika obowiązki są szersze niż zawarte w standardzie zawodowym funkcji pracowniczych i czynności pracowniczych, ma on prawo żądać dodatkowego wynagrodzenia za łączenie zawodów?

Zagadnienie to nie dotyczy stosowania standardów zawodowych.

Przy łączeniu zawodów (stanowisk), poszerzaniu obszarów usług, zwiększaniu wymiaru pracy lub wykonywaniu obowiązków czasowo nieobecnego pracownika bez zwolnienia od pracy określonego w umowie o pracę, pracownik otrzymuje wynagrodzenie z uwzględnieniem przepisów art. 151 Kodeksu Pracy Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.

13. Jakie sankcje będą stosowane za niestosowanie lub niewłaściwe stosowanie standardów zawodowych?

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej ustanawia obowiązkowe stosowanie wymagań zawartych w standardach zawodowych, w tym przy zatrudnianiu pracowników, w następujących przypadkach:

zgodnie z drugą częścią art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej nazwy stanowisk, zawodów, specjalizacji i wymagania kwalifikacyjne dla nich muszą odpowiadać nazwom i wymaganiom określonym w księgach kwalifikacyjnych lub standardach zawodowych, jeżeli są zgodne z Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej lub inne przepisy federalne dotyczące wykonywania pracy na tych stanowiskach, zawodach i specjalnościach wiążą się z zapewnieniem wynagrodzeń i świadczeń lub występowaniem ograniczeń;

Zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej wymagania dotyczące kwalifikacji pracowników zawarte w standardach zawodowych są obowiązkowe dla pracodawcy w przypadkach, gdy są one określone w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, innych ustawach federalnych i innych regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej.

Zatem w przypadku niespełnienia tych obowiązkowych wymogów prawnych pracodawca może otrzymać nakaz usunięcia stwierdzonych naruszeń prawa pracy, a także może zostać pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z art. 5.27 Kodeksu wykroczeń administracyjnych.

W pozostałych przypadkach wymagania organów kontrolnych dotyczące stosowania standardów zawodowych są niezgodne z prawem.

Artykuły określające procedurę opracowywania, zatwierdzania i stosowania standardów zawodowych pojawiły się w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej i weszły w życie 1 lipca 2016 r. Jednak nawet dzisiaj nie wszyscy rozumieją, jakie są standardy zawodowe i dlaczego są potrzebne (ustawa federalna z dnia 2 maja 2015 r. Nr 122-FZ). O liście standardów zawodowych w 2019 roku poinformujemy Cię w naszych konsultacjach.

Co to jest standard zawodowy

Standard zawodowy to cecha kwalifikacji potrzebnych pracownikowi do prowadzenia działalności zawodowej, w tym wykonywania określonej funkcji zawodowej (art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Standardy zawodowe mogą być opracowywane przez pracodawców, środowiska zawodowe, organizacje samoregulacyjne i inne organizacje non-profit przy udziale organizacji edukacyjnych, szkolnictwa zawodowego i innych zainteresowanych organizacji.

Standardy zawodowe zatwierdzane są przez Ministra Pracy i Opieki Społecznej (ust. 3, ust. 16 Uchwały Rządu nr 23 z dnia 22 stycznia 2013 r.).

Standardy zawodowe stosowane są dobrowolnie, z wyjątkiem przypadków, gdy ich stosowanie jest obowiązkowe. Zatem pracodawca musi zastosować standard zawodowy, jeżeli Kodeks pracy, inne ustawy federalne i inne przepisy Federacji Rosyjskiej ustanawiają określone wymagania dotyczące kwalifikacji pracownika (art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Ponadto stosowanie standardów zawodowych jest obowiązkowe dla tych pracodawców, których pracownikom przysługuje prawo do wynagrodzeń i świadczeń, lub istnieją jakiekolwiek ograniczenia dotyczące wykonywania pracy na określonych stanowiskach, w zawodach lub specjalnościach. Rzeczywiście w tym przypadku nazwy tych stanowisk, zawodów lub specjalizacji oraz wymagania kwalifikacyjne dla nich muszą być zgodne ze standardami zawodowymi (art. 57 ust. 9 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Rejestr standardów zawodowych

Rejestr standardów zawodowych jest ich usystematyzowanym wykazem według obszaru i rodzaju działalności zawodowej. W Rejestrze znajdują się standardy zawodowe zatwierdzone zarządzeniami Ministra Pracy w terminie 10 dni od ich zatwierdzenia przez Ministra Sprawiedliwości (ust. 3 Rozporządzenia Ministra Pracy z dnia 29 września 2014 r. nr 667n).

Według stanu na 20 grudnia 2018 r. standardy zawodowe zatwierdzone przez Ministra Pracy obejmują 1173 dokumenty w poszczególnych obszarach działalności zawodowej. Należą do nich w szczególności następujące obszary:

• przemysł motoryzacyjny;
• opieka zdrowotna;
• edukacja;
• przemysł spożywczy;
• rolnictwo;
• usługi społeczne;
• budownictwo i mieszkalnictwo oraz usługi komunalne;
• kultura fizyczna i sport;
• przemysł elektroenergetyczny;
• finanse i ekonomia;
• jurysprudencja;
• architektura, inżynieria, geodezja, topografia i projektowanie;
• obsługa, świadczenie usług dla ludności (handel, obsługa techniczna, naprawy, świadczenie usług osobistych, usługi hotelarskie, cateringowe itp.);
• produkcja samolotów i inne.

Jednocześnie określone standardy zawodowe weszły w życie przed 1 lipca 2016 roku. Więc,

Od 07.01.2016r W prawie pracy Federacji Rosyjskiej wprowadzono zmiany, które wpływają na szereg specjalności i obszarów działalności. Zatem zgodnie z innowacjami wymagane są standardy zawodowe do obowiązkowego stosowania w działaniach praktycznych. Jednak potrzeba stosowania takich standardów nie jest przypisana wszystkim zawodom.

Charakterystyka standardów zawodowych, obowiązek ich stosowania

Na podstawie art. 195 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej standard zawodowy określa wymagany poziom kwalifikacji dla określonego zawodu. Oznacza to, że pracownik musi posiadać wykształcenie, umiejętności i wiedzę wymienione w normie. Na podstawie dokumentu pracodawcy ustalają, czy dany przedmiot jest odpowiedni na wyznaczone stanowisko.

Na podstawie zmian w przepisach dotyczących standardów zawodowych można stwierdzić, że w 2018 roku ich stosowanie nie jest obowiązkowe dla wszystkich organizacji i stanowisk.

1. Tekst regulaminu nie wskazuje na obowiązek stosowania. Odpowiedź na pytanie, dla kogo standardy zawodowe są obowiązkowe, znajdujemy w art. 195/3 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej. W artykule wskazano przepis, zgodnie z którym, jeżeli ustawodawstwo przewiduje wymagania kwalifikacyjne na konkretne stanowisko, to do jego stosowania niezbędny będzie standard zawodowy w zakresie tych wymagań.
2. Na podstawie art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej stosowanie standardów zawodowych jest konieczne także wtedy, gdy działalność pracownika na określonym stanowisku wiąże się z otrzymywaniem świadczeń i gwarancji lub wiąże się z ograniczeniami.

Zatem dla przedsiębiorstw państwowych stosowanie standardów zawodowych jest koniecznością, natomiast dla przedsiębiorstw komercyjnych standardy te mają w dużej mierze charakter doradczy (z wyjątkiem niektórych stanowisk, np. głównego księgowego).

Menedżer, decydując się na stosowanie w swoich działaniach standardów zawodowych, które nie są dla niego obowiązkowe, może samodzielnie określić, które części dokumentu zastosować.

Obowiązkowe standardy zawodowe dla obiektów komercyjnych

Obowiązkowe stosowanie takich standardów w obiektach komercyjnych jest kwestią otwartą. Tak naprawdę menadżerowie handlowi mają prawo samodzielnie decydować, czy ich działalność wymaga regulacji w postaci standardów zawodowych. Ponadto decyzja taka nie powinna być sprzeczna z art. 195 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej i mają zastosowanie do niektórych stanowisk nawet w organizacjach pozabudżetowych, które należy koniecznie uregulować.

Ponadto często zdarzają się sytuacje, w których pracownicy mają kontrowersyjne kwestie dotyczące tego samego zawodu. Wynika to z zapisów wciąż aktualnych podręczników klasyfikacyjnych, które mogą być sprzeczne ze standardami zawodowymi. Aby rozwiązać ten problem, konieczne jest wykorzystanie danych z Pisma Ministra Pracy Federacji Rosyjskiej nr 14/0/10/B/2253 z dnia 04.04.2016 r. Dokument ten stanowi, że aparat administracyjny ma również prawo samodzielnie określić, na jakim standardzie legislacyjnym się opierać.

W takich sytuacjach większość menedżerów preferuje standardy zawodowe, ponieważ stanowią one nowoczesną alternatywę dla podręczników kwalifikacyjnych, co pozwala wyeliminować te drugie (klauzula 4 pisma Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia nr 14 /0/10/B/2253 z dnia 04.04.2016).

Procedura wprowadzania standardów zawodowych w przedsiębiorstwie

Zestaw środków służących wdrażaniu standardów zawodowych w organizacji jest następujący:

1. Publikacja zarządzenia menadżera w sprawie zatwierdzenia i wdrożenia nowych standardów w firmie.
2. Opracowanie i zatwierdzenie planu działania, zgodnie z którym będą wdrażane standardy zawodowe.
3. Utworzenie komisji w celu wprowadzenia standardów w życie, a także w razie potrzeby przeprowadzenia konsultacji.
4. Zapoznanie się z listą obowiązkowych standardów zawodowych i ich zapisami.
5. Opracowanie listy stanowisk, które należy dostosować do wymagań jednolitych standardów.
6. Powiadamianie pracowników o zmianach.
7. Certyfikacja podwładnych już zajętych na stanowiskach wymagających dostosowania.
8. Utworzenie pakietu dokumentów, w których zostaną wprowadzone zmiany po przyjęciu standardów. Do takich dokumentów zaliczają się umowy o pracę i umowy dodatkowe, opisy stanowisk, a także inne lokalne regulacje.

Jednocześnie możliwe jest podnoszenie kwalifikacji pracowników w trakcie wdrażania standardów. Aby to zrobić, musisz wziąć udział w zaawansowanych szkoleniach przy pomocy utworzonej komisji certyfikacyjnej lub innych instytucji edukacyjnych.

Zwolnienie podwładnego z powodu nieprzestrzegania przepisów standardu zawodowego jest zabronione, gdyż prawo pracy nie przewiduje takiej przyczyny.

Lista specjalności, dla których stosowanie standardów zawodowych jest obowiązkowe

Kontrowersyjne sytuacje często pojawiają się w związku z rozbieżnością nazwy stanowiska w tabeli personelu z jego nazwą w standardzie zawodowym. Takie nieporozumienie może również prowadzić do trudności w ustaleniu, jakie standardy zawodowe należy stosować.

Praktyka pokazuje, że rozwiązaniem problemu może być wykluczenie nazwiska obecnego stanowiska z tabeli personelu i wpisanie tam nowego, opartego na standardach zawodowych. Konieczne jest również sporządzenie dodatkowej umowy z pracownikiem w tej sprawie, dokonanie korekt w zeszycie pracy i karcie osobistej pracownika.

Lista zawodów, dla których wymagania standardów zawodowych są obowiązkowe, niezależnie od formy własności przedsiębiorstwa, jest dość szeroka. Zatem twierdząca odpowiedź na pytanie, czy standardy zawodowe są obowiązkowe, dotyczy następujących specjalności:

• prawnicy;
• sędziowie;
• załogi samolotów;
• audytorzy i
• pracownicy agencji rządowych;
• osoby pracujące w obiektach podziemnych;
• podmioty posiadające dostęp do broni chemicznej;
• lekarze i farmaceuci;
• specjaliści z zakresu zamówień publicznych.

Na podstawie art. 74 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pracodawca nie ma prawa wprowadzać zmian w umowie o pracę z pracownikiem bez jego wiedzy i zgody, w szczególności zabrania się zmiany obowiązków funkcjonalnych podwładnego. Oznacza to, że jeśli podmiot nie chce zmienić stanowiska pracy i nowych obowiązków zgodnie ze standardem zawodowym, menedżer nie może go zmusić. W takim przypadku pracownikowi może zostać zaproponowane inne stanowisko. Jeżeli ta opcja również nie jest do zaakceptowania przynajmniej przez jedną ze stron, wówczas stanowisko, które straciło na znaczeniu, zostaje wyeliminowane, a pracownik podlega redukcji personelu, a następnie zwolnieniu.

Odpowiedzialność za niestosowanie standardów zawodowych w czynnościach, dla których są one obowiązkowe

Jeżeli stosowanie standardów zawodowych jest dla instytucji obowiązkowe, uchylanie się od ich stosowania zagrożone jest odpowiedzialnością administracyjną. W szczególności na podstawie art. 5/27 Kodeksu wykroczeń administracyjnych naruszenie przewiduje następującą karę za pierwszy incydent:

• nałożenie grzywny na urzędników od 1000 do 5000 rubli.
• kara dla firmy od 30 000 do 50 000 rubli.

Za główne wykroczenie kara nie jest wymagana. Może zostać wydane ostrzeżenie. Jeśli naruszenie będzie się powtarzać, z pewnością zostanie naliczona kara pieniężna.

W chwili obecnej praktyka sądowa w rozpatrywanej kwestii nie jest ukształtowana. Istnieją pojedyncze przypadki sporów sądowych:

1. Na stanowisko w spółce państwowej powołano podmiot, którego poziom kwalifikacji nie odpowiadał standardowi zawodowemu, choć był obowiązkowy. Po rozprawie sędzia orzekł, że wynagrodzenie podmiotu musi zostać zwrócone do budżetu. Uchwała Sądu Arbitrażowego nr A33/2144/2013 z dnia 12 listopada 2013 roku.
2. Wprowadzając standard zawodowy w przedsiębiorstwie, pracownik pracujący na stanowisku wymagającym dostosowań zgodnie z nowym standardem nie posiadał certyfikatu. Później okazało się, że jego poziom kwalifikacji nie odpowiadał wymaganiom. Uchwałą Sądu Arbitrażowego nr A56/26857/2014 z dnia 30 października 2014 r. zalecono konieczność odbycia zaawansowanych kursów szkoleniowych z wielokrotną certyfikacją.

Postępowanie przełożonego w przypadku, gdy kwalifikacje pracownika nie odpowiadają wymaganiom obowiązującej normy

Jeśli podczas modernizacji ram regulacyjnych firmy okaże się, że podwładny nie spełnia wymaganego poziomu kwalifikacji, istnieją następujące sposoby rozwiązania problemu:

1. Podwładnemu zaproponowano inną, mniej trudną pracę.
2. Podwładny kierowany jest na dodatkowe kursy edukacyjne. Pracodawca ma także prawo zadecydować, na czyj koszt (firmę czy pracownika) odbędzie się szkolenie. W sytuacji, gdy kierownik zdecyduje się na zapewnienie pracownikowi szkoleń zaawansowanych na własny koszt, z podmiotem zawierana jest umowa o praktykę zawodową, która zawiera zapis, zgodnie z którym po ukończeniu szkolenia osoba musi pracować za określoną kwotę czasu w firmie. Jeżeli warunek ten nie zostanie spełniony, podwładny może zostać pociągnięty do odpowiedzialności za zwrot kosztów szkolenia.

Jeżeli jest to określone w przepisach, pracodawca jest zobowiązany do zapewnienia podwładnym zaawansowanego szkolenia na własny koszt. W szczególności dotyczy to lekarzy, którzy co pięć lat muszą potwierdzać swoją przydatność zawodową.

Metody stosowania standardów zawodowych, gdy mają one charakter doradczy

Jeżeli w trakcie ustalania, czy stosowanie standardów zawodowych jest obowiązkowe, okaże się, że mają one charakter doradczy, wykorzystywane są jako podstawa do dostosowywania umów o pracę, tworzenia opisów stanowisk i innych regulacyjnych dokumentów lokalnych.

Ponadto, jeśli kierownik tak postanowi, w oparciu o standard zawodowy określony przez prawo, firma ma prawo opracować własny standard działania na określonych stanowiskach, określić wymagania kwalifikacyjne dla pracowników i ustalić wymagany poziom umiejętności i wiedza. Głównym wymaganiem dla takich procedur jest brak sprzeczności między niezależnie opracowanym standardem a standardem zawodowym określonym przez prawo. Oznacza to, że jeśli konkretny zawód jest regulowany standardem zawodowym, ustalenie odrębnego standardu lokalnego jest niepraktyczne. Może to skutkować także karaniem za ignorowanie wymogów przepisów urzędowych.

Tym samym stale rozwija się ustawodawstwo w kontekście obowiązkowego stosowania standardów zawodowych. W tej chwili takie standardy są obowiązkowe tylko w przypadku wykazu zawodów i agencji rządowych. Jeżeli w praktycznych działaniach pojawią się kontrowersyjne aspekty dotyczące konieczności korzystania z takich dokumentów, należy skontaktować się z zawodowym prawnikiem lub pracownikiem Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej.

W wielu mediach księgowych i personalnych różni eksperci przedstawiają swoją interpretację pojęcia „standardu zawodowego”. Uważamy jednak, że należy przede wszystkim sięgnąć do pierwotnego źródła i przyjrzeć się sformułowaniom podanym w prawie pracy.

Standard zawodowy to cecha kwalifikacji wymaganych od pracownika do wykonywania określonego rodzaju działalności zawodowej (część 2 art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Zatem zatwierdzone standardy zawodowe charakteryzują kwalifikacje, jakie musi posiadać dana osoba, aby wykonywać określoną pracę lub rodzaj działalności. Uwaga: standard zawodowy może opisywać kwalifikacje nie tylko na konkretne stanowisko (np. „księgowy” czy „audytor wewnętrzny”), ale także na całe obszary działalności (np. zarządzanie zasobami ludzkimi).

Co obejmuje standard zawodowy?

Zatwierdzony standard zawodowy to zasadniczo dokument, w którym:

• opisano funkcje pracy;
• podano dopuszczalne nazwy stanowisk;
• wskazane są wymagania edukacyjne;
• kryteria oparte na doświadczeniu zawodowym

Zatwierdzanie standardów zawodowych

Zatwierdzanie standardów zawodowych następuje stopniowo. Do połowy 2016 r. zatwierdzono już ponad 800 standardów zawodowych. Wszelkie informacje o standardach zawodowych zatwierdzonych przez Ministerstwo Pracy zawarte są w specjalnym Rejestrze Państwowym. Rejestr ten jest opublikowany na oficjalnej stronie rosyjskiego Ministerstwa Pracy, w odpowiedniej sekcji (patrz http://profstandart.rosmintrud.ru/).

Przedstawiamy także regulacyjne akty prawne, na podstawie których Ministerstwo Pracy opracowuje i zatwierdza standardy zawodowe:

• Plan standardów zawodowych na lata 2014–2016 został zatwierdzony zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 marca 2014 r. nr 487-r;
• Zasady opracowywania, zatwierdzania i stosowania standardów zawodowych określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia. 2013 nr 23;
• zalecenia metodologiczne dotyczące opracowania standardu zawodowego, zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 29 kwietnia 2013 r. nr 170n;
• układ standardu zawodowego, zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 12 kwietnia. 2013 nr 147n;
• poziomy kwalifikacji na potrzeby opracowania projektów standardów zawodowych, zatwierdzone zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 12 kwietnia 2013 r. nr 148n.

Czy możliwe jest samodzielne zatwierdzenie standardu zawodowego?

Prawo zatwierdzania standardów zawodowych przysługuje wyłącznie Ministerstwu Pracy Federacji Rosyjskiej. Pracodawcy mają jednak prawo zaproponować własny projekt standardu zawodowego dla określonego stanowiska lub rodzaju działalności (ust. 10 Regulaminu, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. nr 23). Po przejściu odpowiednich procedur Ministerstwo Pracy może zatwierdzić standard zawodowy i wpisać go do rejestru standardów zawodowych.

Jak wprowadzić standardy zawodowe do pracy

Przepisy w zasadzie nie mówią nic o tym, jak dokładnie pracodawcy powinni wdrażać standardy zawodowe. W tym zakresie naszym zdaniem pracodawcy (organizacje lub indywidualni przedsiębiorcy) mają prawo samodzielnie określić tryb wprowadzania standardów zawodowych do swojej pracy. Zatem np. organizacja lub indywidualny przedsiębiorca może na początek stworzyć grupę roboczą, która po prostu sprawdzi, czy pracownicy przestrzegają zatwierdzonych standardów zawodowych. Taka kontrola stanie się jednym z etapów wdrażania standardów zawodowych. Na podstawie jego wyników pracodawca będzie przynajmniej wiedział, który z pracowników spełnia zatwierdzone standardy zawodowe, a kto nie.