26 июня 1940 года переход на семидневную рабочую неделю. Этот призыв ко всем трудящимся СССР прозвучал на IX пленуме Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов. Помимо семидневки в ходе пленума также было предложено ввести восьмичасовой рабочий день.
Увеличение продолжительности рабочего дня распространялось на все предприятия. Исключение составили лишь профессии с вредными условиями труда. На предприятиях с семичасовым рабочим днем продолжительность увеличивалась на час, с шести до семи часов - на работах с шестичасовым рабочим днем, с шести до восьми часов - для служащих учреждений и для лиц, достигших 16 лет. Необходимость этих мер объяснялась очень просто: советский народ должен быть мобилизован. «Рабочий день в буржуазных странах доходит до 12-14 часов в день, все воскресные и праздничные дни ликвидированы. Беспощадный пресс капиталистической эксплуатации завинчен до отказа; промышленность, транспорт, сельское хозяйство - все поставлено на службу войне», - гласит воззвание.
В соответствии с «советской моделью», чтобы сократить сдвиги или в соответствии с опытом экономически развитых стран, ввести пятидневную рабочую неделю в зависимости от того, насколько и в какой степени можно окупить рабочее время за счет повышения производительности или занятости и выбора пути достижения этой долгосрочной цели. Уже первые теоретические знания и опыт передовых стран явно привели к предложению ввести пятидневную рабочую неделю. Двухдневный перерыв - гораздо больший вклад в повышение уровня жизни, чем более короткий сдвиг в связи с увеличением уровня повышения квалификации.
Фактически в тексте звучит предупреждение - скоро война, и к ней нужно готовиться: «Наша страна стоит в стороне от войны. Этим мы всецело обязаны гениальной прозорливости товарища Сталина. Но мы не можем усыплять свою бдительность, не можем и не имеем никакого права отставать, ибо история показала, что отсталых бьют». Вопреки распространенному мифу семидневка не предполагала работу без выходных. Причина этого заблуждения в том, советский календарь 30-х годов существенно отличался от современного. В СССР существовала шестидневная рабочая неделя с фиксированным днем отдыха, приходившимся на 6-е, 12-е, 18-е, 24-е и 30-е числа каждого месяца. Каждое 31-е число считалось за дополнительный рабочий день. Шестидневка упоминается в титрах фильма «Волга-Волга», где периодически возникают надписи «1-й день шестидневки», «3-й день шестидневки».
Поэтому двухдневный отпуск является более сильным фактором мотивации для необходимого повышения производительности и интенсивности работы. Отбросив один рабочий день, поездка на работу и обратно, которая составляла в среднем около одного часа, автоматически отбрасывалась, ее не нужно было платить за счет повышения производительности и, наоборот, приносили экономию на транспорте.
Как оказалось, несмотря на явные преимущества, это предложение с самого начала начиналось с твердой, политической, идеологически мотивированной поддержки консерваторов - двухдневный уик-энд - это безумие. Балансировочный подход привел к небольшому мультипликатору: он составляет до миллиона рабочих, а постоянно дефицитная экономика «не имеет людей». Такой упрощенный подход также фиксирует популистские идеи на Западе, что сокращение рабочего времени приведет к сокращению безработицы.
Всего система шестидневок просуществовала около девяти лет. Официально она была отменена 26 июня 1940 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». Указ был принят по предложению профсоюзов и вступил в силу на следующий день после публикации обращения. Он гласил: «Перевести во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях работу с шестидневки на семидневную неделю, считая седьмой день недели - воскресенье - днем отдыха». В продолжении этого указа также было принято постановление о том, что кроме выходных по воскресеньям нерабочими днями станут 22 января, 1 и 2 мая, 7 и 8 ноября, 5 декабря.
Однако экономическая теория и измерение интенсивности труда чехословацкими физиологами предполагали, что интенсивность труда «в определенной степени пропорциональна продолжительности рабочего времени» в определенных пределах. Кроме того, практический опыт развитых стран показал, что рабочее время может быть в значительной степени компенсировано ускорением роста производительности труда в час, не только на основе технических и организационных мер, но и за счет увеличения интенсивности работы. Однако для этого потребовалось создать предпосылки для стимулирования, в частности, благодаря солидарности, сокращающей рабочее время для всего предприятия, независимо от неравного вклада отдельных лиц в повышение производительности.
Помимо перехода на семидневку и увеличения продолжительности рабочего дня речь в воззвании ВЦСПС шла и о запрещении самовольного ухода рабочих с предприятий. В обращении достается «летунам», прогульщикам, «лежебокам и тунеядцам», по вине которых промышленность терпит колоссальные убытки. Указом от 26 июня был запрещен самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и учреждений, а также самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного учреждения в другое. Уход или переход с одного предприятия на другое отныне мог разрешить только директор предприятия или начальник учреждения. Помимо этого указом была введена судебная ответственность за прогулы: «За прогул без уважительной причины рабочие и служащие… предаются суду и по приговору народного суда караются исправительно-трудовыми работами по месту работы на срок до 6 месяцев с удержанием из заработной платы до 25%».
Часть рабочего времени также была смягчена путем частичного продления сдвигов, за исключением непрерывных и трехсменных операций, когда была введена 40-часовая пятидневная рабочая неделя, в результате которой были восьмичасовые смены; в двухсменных операциях обмены были расширены до восьми и четверти, а в односменной операции - до восьми часов. Таким образом, сокращенное рабочее время таким образом усреднялось около 42 часов в неделю. В результате этого предложения было принято, что время простоя будет выплачено примерно на девять десятых за счет увеличения почасовой производительности и только в той степени, в какой оно было «пропитано» путем увеличения занятости в самых сложных разделах.
Уже к 1 января 1941 года за прогулы были осуждены 1 648 575 человек, за самовольный уход с работы - 299 942 человека. Судебная ответственность за самовольный уход с предприятия и прогул без уважительной причины была отменена лишь через три года после смерти Сталина - в 1956 году.
Вообще-то считается, что объявил воскресенье днём отдыха римский император Константин I Великий, легализовавший христианство. Произошло это 7 марта 321 года. Тем не менее существует мнение, что первыми «изобретателями» семидневной недели с одним днём отдыха были вавилоняне. В этот день жители страны должны были исполнять религиозные обряды и избегать физического труда. И только затем обычай перекочевал в Древний Рим, где с появлением христианства день отдыха был перенесён на воскресенье.
Интересно, что противники воскресного «ничегонеделанья» объявились в средние, привычно для нас религиозно-фанатичные, века. Они утверждали, что прекращение работы на выходной приводит к уменьшению богатства. Их точка зрения и возобладала: народ в Европе трудился денно и нощно, богатство (чужое) росло. Бесконечно так быть не могло. Хотя двигалось дело медленно. Лишь в 1832 г. с требованием 8-часового рабочего дня на улицы Франции вышли ткачи. Ограничение законом рабочего времени было одним из первых требований возникшего в начале ХIХ в. рабочего движения. Правда, заодно трудовой люд требовал и права на труд. В середине ХIХ в. первые появившиеся законы о труде касались ограничения рабочего времени (до того никак не ограниченного) для женщин и детей. Затем они (впервые это произошло в Англии) были распространены и на мужчин.
В России рабочее время до конца ХIХ столетия закон тоже не ограничивал, 14–16 часов в сутки были нормальным явлением. Но под напором рабочего движения, особенно опять-таки ткачей (Морозовской мануфактуры), в России в 1897 году был принят первый закон об ограничении рабочего дня до 11,5 часа, а для женщин и детей до 10 часов. Правда, этот закон никак не ограничивал сверхурочные работы, что в итоге сводило на нет ограничение рабочего дня.
Рабочий день продолжительностью 8 часов впервые в мире был введён в России – Декретом 1917 года. Трудовую пятидневку (и трёхсменный график работы) установили в Советском Союзе, 27 августа 1929 года. Хотя установили и – тут же «забыли». Лишь 14 марта 1967 года Указом Президиума Верховного Совета рабочие и служащие действительно были переведены на пятидневную рабочую неделю. А суббота была объявлена вторым выходным днём.
Впрочем, в «странах капитала», как раньше называли Запад, дело обстояло не лучше. Это сейчас в большинстве индустриально развитых стран преобладает 5-дневная рабочая неделя с 2 выходными днями (как правило, в субботу и воскресенье). Но более-менее широко пятидневная рабочая неделя стала практиковаться только после Второй мировой войны. Раньше всех 8-часовой рабочий день был установлен в Австралии, в 50-х годах прошлого века. В начале XX столетия здесь уже практиковали и 5-дневную рабочую неделю. В Германии закон о введении 8-часового рабочего дня в промышленности был принят в 1918 году, но уже в 1923 году было разрешено отступать от него. В гитлеровской Германии закон 1938 года разрешал предпринимателям увеличивать число рабочих часов до 14 и даже до 16.
Пример 40-часовой рабочей недели подало законодательство Народного фронта во Франции (в 1936 г.). Вслед за тем 40-часовую рабочую неделю с оплатой в повышенном размере всех сверхурочных работ установил законом 1938 года Конгресс Соединённых Штатов.
Эти предположения были полностью подтверждены результатами, достигнутыми аналогично Западу. Из этих предположений было ясно, что такой торт не может быть сокращен одним шагом производительности и не угрожает ростом или даже прямо к краху и разрушению экономики. Возможно, это был постепенный многолетний процесс, чтобы дать предприятиям достаточно времени для подготовки. Позже, однако, была выбрана более рациональная процедура - каждый вводить каждого каждый четвертый, потом друг друга, а затем все четыре бесплатных субботы.
У каждой компании было несколько лет, чтобы подготовиться к этому. Отдельные шаги были связаны с изменением расписания для бесплатных суббот. В тогдашней иерархии государственных органов Правительством была создана Центральная комиссия по сокращению рабочего времени, которая была утверждена правительством. Выберите и его профессиональный фон, возглавляемый отделом производительности.
