W powszechnie przyjętym rozumieniu unia celna to stowarzyszenie integracyjne, którego państwa członkowskie dobrowolnie zrzekają się narodowej suwerenności celnej na rzecz „organu unii”, kształtują jednolitą dla wszystkich uczestniczących krajów politykę celną. Unia celna jest tworzona przez państwa na podstawie umowy poprzez zawarcie dwustronnej lub wielostronnej umowy międzynarodowej o uznaniu zniesienia krajowych granic celnych między państwami – jej uczestnikami i utworzeniu w ten sposób jednolitego unijnego obszaru celnego. Zgodnie z postanowieniami Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (klauzula 8 artykułu XXXTV) unia celna jest formacją terytorialną jednej wspólnej przestrzeni zamiast „kilku z całkowitym zniesieniem ceł w jej obrębie i utrzymaniem jednej bariery celnej „w stosunku do krajów trzecich.

Tym samym państwa uczestniczące w unii celnej całkowicie eliminują bariery celne w handlu wewnętrznym i realizują jednolitą regulację celno-taryfową i pozataryfową uzgodnioną na szczeblu unijnym w handlu z krajami niebędącymi członkami unii celnej. Jednocześnie państwa wchodzące w skład unii celnej w pewnym stopniu tracą samodzielność w zakresie realizacji polityki celnej. Dla unii celnej główną cechą charakterystyczną jest obecność wspólnego obszaru celnego, wspólnego dla wszystkich państw członkowskich przyjętego przez władze unii kodeksu celnego oraz jednolitej unijnej taryfy celnej. W przeciwnym razie ma miejsce inna forma integracji międzynarodowej.

Jak wiadomo z praktyki światowej, w ramach unii celnej powstaje jedna administracja celna, ustala się ogólne warunki trybu i kryteriów podziału otrzymanych wpływów celnych między państwa członkowskie unii. Państwa członkowskie unii celnej zachowują jednak w pełni suwerenność gospodarczą w kształtowaniu krajowej polityki gospodarczej i pieniężnej. Zgodnie z art. XXIV GATT wyklucza możliwość jednostronnego ustanawiania jakichkolwiek barier handlowych na obszarze celnym poszczególnych krajów - członków unii celnej.

Według ekspertów i praktyki historycznej pozytywne skutki gospodarcze unii celnej to:

a) konsolidacja dla krajów uczestniczących w rynkach zbytu produktów;

b) redukcja kosztów granicznych i celnych w procesie redukcji kosztów finansowych i czasu dzięki zniesieniu zgłoszeń celnych między krajami uczestniczącymi, a także ogólnie uproszczeniu formalności celnych;

c) ograniczenie wydatków państwa na utrzymanie i organizację granic celnych;

d) brak konieczności dostosowywania się do ustawodawstwa krajowego krajów partnerskich.

Międzynarodowa forma współpracy w ramach unii celnej znana jest od dawna:

W 1865 r. Utworzono unię celną między Francją a Księstwem Monako;

W 1923 r. zawarto porozumienie o utworzeniu unii celnej między Szwajcarią a Księstwem Liechtensteinu;

W 1948 r. powstała unia celna Belgii, Holandii i Luksemburga (tzw. Beneluks).

Należy odróżnić od unii celnej inne formy międzynarodowej współpracy celnej w postaci zjednoczonych obszarów celnych. Na przykład unia celna to strefa specjalnego preferencyjnego traktowania gospodarczego dla rozwoju przedsiębiorczości. Unia celna jest tworzona na ograniczonej części sąsiadujących (tj. graniczących) obszarów celnych z innymi państwami (z reguły są to tereny przygranicznych miast, dworców, portów morskich i lotniczych). W przypadku towarów zagranicznych wwożonych na te terytoria w celu przetworzenia przemysłowego lub montażu w celu późniejszego reeksportu opłaty celne nie są pobierane.

Na obecnym etapie rozwoju integracji międzynarodowej pojawiają się nowe formy zjednoczonych terytoriów celnych, eliminujące granice międzyetniczne i różnorodne bariery między krajami, w szczególności w ramach Wspólnoty Europejskiej. Jedną z najbardziej znanych form znoszenia granic celnych jest wspólna przestrzeń, która na części terytorium Europy jest tworzona na podstawie Konwencji z Schengen z 1990 r. (konwencja została podpisana przez Francję, Niemcy i kraje Beneluksu). W strefie Schengen granice celne i posterunki graniczne zostały faktycznie zlikwidowane, a jej funkcjonowanie ma na celu zwalczanie nielegalnej imigracji, przestępczości i przemytu, a także doprowadzenie do ujednolicenia procedur kontroli celnej ruchu międzynarodowego ruchu pasażerskiego, procedury wydawanie i wydawanie wiz itp.

W przestrzeni poradzieckiej, na tle „parady” niepodległości i samostanowień, niemal natychmiast po rozpadzie ZSRR rozpoczęły się procesy integracji gospodarczej – w marcu 1992 r. podpisano jedną politykę celną. Umowa ta przewidywała utworzenie unii celnej jako niezależnego podmiotu prawa międzynarodowego na wspólnym obszarze celnym umawiających się krajów, zniesienie wszelkich opłat celnych i podatków przy przemieszczaniu towarów w ramach unii celnej oraz uzgodnienie wspólnej taryfy celnej oraz wewnętrzną politykę podatkową dotyczącą towarów przywożonych na obszar celny Unii i wywożonych z tego obszaru. Układ podpisało dziewięć państw – byłe republiki ZSRR (z wyjątkiem Ukrainy, Azerbejdżanu, Gruzji i republik bałtyckich), ale niektóre z zastrzeżeniami. Tym samym Białoruś i Mołdawia sprzeciwiły się utworzeniu unii celnej jako podmiotu prawa międzynarodowego i zaproponowały uregulowanie stosunków w jej ramach umowami dwustronnymi. W rzeczywistości utworzenie związku ograniczało się do zwykłego oświadczenia woli.

W 1994 r. powstała Rada Szefów Służb Celnych WNP. Do głównych zadań tej Rady należało: przygotowywanie propozycji ujednolicenia ustawodawstwa, koordynacja współdziałania służb celnych, ujednolicenie i uproszczenie procedur celnych. Rada przygotowała: Podstawy ustawodawstwa celnego państw członkowskich WNP, Jednolitą Metodologię Statystyki Celnej Handlu Zagranicznego, Jednolitą Nomenklaturę Towarową Zagranicznej Działalności Gospodarczej oraz inne dokumenty o fundamentalnym znaczeniu dla utworzenia unii celnej Kraje Wspólnoty Niepodległych Państw.

W kwietniu 1994 r. wszystkie kraje WNP podpisały porozumienie o utworzeniu strefy wolnego handlu. Przewidywał zniesienie ceł, podatków i opłat o skutku równoważnym oraz ograniczeń ilościowych we wzajemnym handlu.

W przeciwieństwie do Porozumienia w sprawie zasad polityki celnej z 1992 r., nowe Porozumienie przewidywało, że unię celną mogą tworzyć te państwa, które wyrażą chęć kontynuowania współpracy w jej ramach, bez wyraźnego określenia kręgu jej uczestników. Do 1997 roku umowę o wolnym handlu ratyfikowało tylko pięć krajów – Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Mołdawia i Uzbekistan.

W ramach integracji równoległej w 1995 roku przywódcy Kazachstanu, Rosji, Białorusi, a nieco później Kirgistanu, Uzbekistanu i Tadżykistanu podpisali pierwsze porozumienie o utworzeniu Unii Celnej.

6 października 2007 r. w Duszanbe Białoruś, Kazachstan i Rosja podpisały Porozumienie o utworzeniu Jednolitego Obszaru Celnego i utworzeniu Unii Celnej.

W 2009 roku na szczeblu głów państw Białorusi, Kazachstanu i Rosji oraz ich rządów przyjęto i ratyfikowano około 40 umów międzynarodowych, które stanowiły podstawę Unii Celnej:

O stosowaniu jednolitego systemu regulacji celno-taryfowych i pozataryfowych;

w sprawie stosowania ujednoliconej nomenklatury towarowej dla zagranicznej działalności gospodarczej Unii Celnej (TN VED CU) oraz stawek należności celnych przywozowych Wspólnej Taryfy Celnej;

w sprawie wprowadzenia Wspólnej Taryfy Celnej;

w sprawie stosowania w handlu z państwami trzecimi zakazów i ograniczeń w imporcie lub eksporcie towarów znajdujących się na jednolitej liście;

W sprawie wprowadzenia jednolitego Kodeksu Celnego Unii Celnej itp.

28 listopada 2009 roku w Mińsku zapadła decyzja o utworzeniu od 1 stycznia 2010 roku jednolitego obszaru celnego na terytorium Rosji, Białorusi i Kazachstanu.

1 lipca 2010 r. Kodeks Celny zaczął obowiązywać na terytorium Rosji i Kazachstanu, a 6 lipca 2010 r. Kodeks Celny wszedł w życie na całym terytorium Unii Celnej. Wynika to z faktu, że wiosną 2010 roku zaczęły się nieporozumienia między przywódcami uczestniczących krajów i chodziło o udział Białorusi w unii celnej.

Od 1 kwietnia 2011 roku zniesiono kontrolę transportu na granicy rosyjsko-białoruskiej. Został on przesunięty na zewnętrzny kontur granic Unii Celnej.

Od 1 lipca 2011 roku zniesiono kontrolę celną na granicach Rosji, Kazachstanu i Białorusi. Został on przesunięty na zewnętrzny kontur granic Unii Celnej. Utworzenie jednolitego unijnego obszaru celnego doprowadziło do przeniesienia procedur kontroli celnej i zgłoszeń celnych towarów z granicy Federacji Rosyjskiej na zewnętrzne zachodnie granice celne Białorusi i wschodnie granice celne Kazachstanu. Na sąsiedniej granicy celnej zlikwidowano dotychczas działające przejścia graniczne na granicy rosyjsko-białoruskiej i rosyjsko-kazachskiej oraz posterunki celne i graniczne urzędy celne. Jednocześnie zniesiono pobór opłat celnych i zniesiono bariery pozataryfowe w handlu trójstronnym oraz osiągnięto ujednolicenie ustawodawstwa celnego.

W ramach Unii Celnej EurAsEC powstały jej własne organy zarządzające.

Głównym organem Unii Celnej EurAsEC jest Najwyższa Euroazjatycka Rada Gospodarcza – Międzypaństwowa Rada EurAsEC, złożona z przedstawicieli krajów członkowskich Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej. W skład Rady wchodzą szefowie państw i rządów Unii Celnej. Rada Najwyższa zbiera się na szczeblu głów państw co najmniej raz w roku, na szczeblu szefów rządów – co najmniej dwa razy w roku. Decyzje podejmowane są w drodze konsensusu. Przyjęte decyzje stają się wiążące do wykonania we wszystkich uczestniczących państwach. Rada określa skład i uprawnienia innych struktur regulacyjnych unii celnej.

Euroazjatycka Komisja Gospodarcza (EEC) jest stałym ponadnarodowym organem regulacyjnym Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej. EWG działa na podstawie Porozumień z dnia 18 listopada 2011 r. „O Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej” oraz decyzji Rady Najwyższej „O zasadach pracy Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej”. Głównym zadaniem komisji jest zapewnienie warunków funkcjonowania i rozwoju związku. Euroazjatycka Komisja Gospodarcza działa od 1 stycznia 2012 r. i przejęła kompetencje Komisji Unii Celnej w zakresie regulacji celno-taryfowych, administracji celnej i regulacji technicznych. EWG ma dwa poziomy zarządzania: Radę EWG i Kolegium EWG. Rada Komisji sprawuje ogólne kierownictwo nad działalnością Komisji. W skład Rady Komisji wchodzi po jednym przedstawicielu z każdego kraju, który jest zastępcą szefa rządu. Przewodnictwo odbywa się naprzemiennie przez rok w kolejności alfabetu rosyjskiego według nazwy państwa. Przewodniczącym Rady EWG został Minister Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej Wiktor Christienko. W skład Rady EWG wejdą po jednym przedstawicielu z każdego państwa członkowskiego na szczeblu wicepremierów. Rada Komisji stanie się stałym profesjonalnym organem wykonawczym składającym się z dziewięciu członków (po trzech z każdego kraju). Rada Komisji podejmuje decyzje w drodze konsensusu.

Powstanie EWG było jednym z kroków w kierunku przekształcenia Unii Celnej i EurAsEC w Unię Eurazjatycką.

Dla rosyjskiej gospodarki unia celna ma niemałe znaczenie z punktu widzenia swobodnego tranzytu towarów handlu zagranicznego przez terytoria krajów partnerskich. Dotyczy to zwłaszcza dostaw energii z Rosji do krajów Europy Zachodniej przez Białoruś, ponieważ, jak wiadomo, przez jej terytorium przebiegają dwa z pięciu głównych ropociągów. Ponadto obecna unia celna uchroniła budżet Federacji Rosyjskiej od znacznych wydatków na organizację zewnętrznych granic celnych. Tym samym, według Federalnej Służby Celnej Rosji, ustalenie zaledwie 1 km granic państwowych kosztuje państwo 3 mld rubli. Całkowity koszt, uwzględniając jedynie długość granicy państwowej Rosji z Republiką Białorusi i Kazachstanem, szacuje się na 21 bilionów dolarów. rubli.

Trwa proces przystąpienia do Unii Celnej EurAsEC. Tym samym Rząd Republiki Kirgiskiej na posiedzeniu w dniu 11 kwietnia 2011 roku podjął decyzję o rozpoczęciu procedury przystąpienia republiki do Unii Celnej. Decyzją Rady Międzypaństwowej EurAsEC z dnia 19 października 2011 r. powołano grupę roboczą ds. udziału Republiki Kirgiskiej w unii celnej. Planuje się, że do 1 grudnia 2013 r. grupa robocza zakończy analizę ustawodawstwa, zobowiązań w handlu zagranicznym oraz stanu infrastruktury celnej Kirgistanu, a także dokona oceny efektu gospodarczego i konsekwencji przystąpienia Republiki Kirgiskiej do do unii celnej EurAsEC. Na podstawie wyników tej analizy EWG prześle rządowi Kirgistanu „mapę drogową” z listą działań niezbędnych do wejścia tego kraju do Unii Celnej.

Poprzedni

We współczesnym świecie wiele krajów jednoczy się w związki - polityczne, gospodarcze, religijne i inne. Jednym z największych takich związków był związek sowiecki. Obecnie jesteśmy świadkami powstawania unii europejskiej, euroazjatyckiej i unii celnej.

Unia celna została pozycjonowana jako forma integracji handlowej i gospodarczej wielu krajów, która zapewnia nie tylko wspólny obszar celny dla wzajemnie korzystnego handlu bez ceł itp., ale także szereg punktów regulujących handel z krajami trzecimi. Umowa ta została podpisana 06.10.2007 w Duszanbe, w momencie jej zawarcia związek obejmował Federację Rosyjską, Kazachstan i Białoruś.

Pierwszy artykuł umowy o przepływie towarów na tym terytorium mówi, co następuje:

• Cło nie jest pobierane. I to nie tylko dla towarów własnej produkcji, ale także dla ładunków z krajów trzecich.
• Nie ma ograniczeń ekonomicznych, z wyjątkiem wyrównawczych, antydumpingowych.
• Kraje Unii Celnej stosują jedną taryfę celną.

Obecne kraje i kandydaci

Istnieją zarówno kraje będące stałymi członkami Unii Celnej, które były jej założycielami lub przystąpiły później, jak i te, które jedynie wyraziły chęć przystąpienia.

Członkowie:

• Armenia;
• Kazachstan;
• Kirgistan;
• Rosja;
• Białoruś.

Kandydaci na członków:

• Tunezja;
• Syria;
• Tadżykistan.

Liderzy TC

Powołano specjalną komisję Unii Celnej, która została zatwierdzona w momencie podpisania umowy o Unii Celnej. Jego regulamin stanowił podstawę legalnej działalności organizacji. Struktura funkcjonowała i pozostawała w tych ramach prawnych do 1 lipca 2012 r., czyli do powstania EWG. Najwyższym organem związku była wówczas grupa przedstawicieli głów państw (Władimir Władimirowicz Putin (Federacja Rosyjska), Nursułtan Abiszewicz Nazarbajew (Republika Kazachstanu) i (Republika Białorusi)).

Na szczeblu szefów rządów premierzy byli reprezentowani:

• Rosja - Dmitrij Anatolijewicz Miedwiediew;
• Kazachstan - Karim Kazhimkanovich Massimov;
• Białoruś - Siergiej Siergiejewicz Sidorski.

Cel unii celnej

Kraje Unii Celnej, pod głównym celem stworzenia jednego organu regulacyjnego, oznaczały utworzenie wspólnego terytorium, które obejmie kilka państw, a wszystkie cła na produkty zostaną zniesione na ich terytorium.

Drugim celem była ochrona własnych interesów i rynków, przede wszystkim przed szkodliwymi, niskiej jakości, a także konkurencyjnymi produktami, co umożliwia niwelowanie wszelkich niedociągnięć w sferze handlowej i gospodarczej. Jest to bardzo ważne, gdyż ochrona interesów własnych państw, uwzględniająca opinie członków związku, jest priorytetem dla każdego państwa.

Korzyści i perspektywy

Przede wszystkim korzyść jest oczywista dla tych przedsiębiorstw, które mogą bez problemu dokonywać zakupów w krajach sąsiednich. Najprawdopodobniej będą to tylko duże korporacje i firmy. Jeśli chodzi o perspektywy na przyszłość, to wbrew niektórym prognozom ekonomistów, że unia celna doprowadzi do spadku płac w uczestniczących krajach, na szczeblu oficjalnym premier Kazachstanu zapowiedział wzrost płac w państwie w 2015 roku .

Dlatego światowe doświadczenie tak dużych formacji ekonomicznych nie może być przypisane do tego przypadku. Kraje, które przystąpiły do ​​Unii Celnej, spodziewają się stałego, jeśli nie szybkiego, wzrostu powiązań gospodarczych.

Traktat

Ostateczna wersja Porozumienia w sprawie Kodeksu Celnego Unii Celnej została przyjęta dopiero na dziesiątym spotkaniu, 26.10.2009. Pakt ten mówił o utworzeniu specjalnych grup, które miałyby monitorować działania na rzecz realizacji zrewidowanego projektu traktatu.

Kraje Unii Celnej miały czas do 01.07.2010 na zmianę swojego ustawodawstwa w celu wyeliminowania sprzeczności pomiędzy niniejszym Kodeksem a Konstytucją. W ten sposób powstała kolejna grupa kontaktowa do rozwiązywania kwestii związanych z różnicami między krajowymi systemami prawnymi.

Dopracowane zostały również wszystkie niuanse związane z obszarami Unii Celnej.

Terytorium Unii Celnej

Kraje Unii Celnej mają wspólny obszar celny, który wyznaczają granice państw, które zawarły umowę i są członkami organizacji. Kodeks celny określa między innymi termin ważności prowizji, który przypadał 1 lipca 2012 r. W ten sposób powstała poważniejsza organizacja, która ma znacznie większy autorytet, a co za tym idzie, więcej ludzi w swoim personelu, aby w pełni kontrolować wszystkie procesy. 1 stycznia 2012 r. oficjalnie rozpoczęła pracę Euroazjatycka Komisja Gospodarcza (EAEU).

EAEU

Euroazjatycka Unia Gospodarcza obejmuje kraje członkowskie Unii Celnej: założycieli – Rosję, Białoruś i Kazachstan – oraz państwa, które niedawno przystąpiły, Kirgistan i Armenię.

Ustanowienie EAEU implikuje szerszy zakres relacji w zakresie swobodnego przepływu siły roboczej, kapitału, usług i towarów. Ponadto należy stale prowadzić skoordynowaną politykę gospodarczą wszystkich krajów, należy dokonać przejścia do jednej

Całkowity budżet tej unii tworzony jest wyłącznie w rublach rosyjskich, dzięki udziałom wnoszonym przez wszystkie kraje członkowskie unii celnej. Ich wielkość reguluje rada najwyższa, w skład której wchodzą głowy tych państw.

Rosyjski stał się językiem roboczym dla regulacji wszystkich dokumentów, a siedziba będzie zlokalizowana w Moskwie. Organ nadzoru finansowego EUG znajduje się w Ałmaty, a sąd w stolicy Białorusi, Mińsku.

Organy Unii

Za najwyższy organ regulacyjny uważa się Radę Najwyższą, w skład której wchodzą głowy państw członkowskich.

Utworzono także sądownictwo, które jest odpowiedzialne za stosowanie traktatów w Unii.

Euroazjatycka Komisja Gospodarcza (EEC) jest organem regulacyjnym, który zapewnia wszystkie warunki rozwoju i funkcjonowania Unii, a także opracowywania nowych propozycji w sferze gospodarczej dotyczących formatu EUG. Składa się z ministrów Komisji (wicepremierów państw członkowskich Unii) i przewodniczącego.

Główne postanowienia Traktatu o EUG

Oczywiście w porównaniu z UC EAEU ma nie tylko szersze uprawnienia, ale też dużo bardziej rozbudowaną i konkretną listę planowanych działań. Dokument ten nie ma już żadnych ogólnych planów, a dla każdego konkretnego zadania jest określona ścieżka jego realizacji oraz powołana została specjalna grupa robocza, która nie tylko będzie monitorować realizację, ale także kontrolować cały jej przebieg.

W otrzymanej umowie kraje jednolitej unii celnej, a obecnie EAEU, zapewniły sobie porozumienie o skoordynowanej pracy i tworzeniu wspólnych rynków energii. Prace nad polityką energetyczną mają dość dużą skalę i będą realizowane w kilku etapach do 2025 roku.

Dokument reguluje również utworzenie wspólnego rynku wyrobów medycznych i leków do 1 stycznia 2016 r.

Dużą wagę przywiązuje się do polityki transportowej na terytorium państw EUG, bez której nie będzie możliwe stworzenie wspólnego planu działania. Przewiduje się opracowanie skoordynowanej polityki rolno-przemysłowej, która obejmuje obowiązkowe tworzenie środków weterynaryjnych i fitosanitarnych.

Agreed daje możliwość przełożenia na rzeczywistość wszystkich zaplanowanych planów i uzgodnień. W takich warunkach wypracowywane są ogólne zasady współdziałania i zapewniony jest efektywny rozwój krajów.

Szczególne miejsce zajmuje praca, która reguluje nie tylko swobodny przepływ siły roboczej, ale także te same warunki pracy. Obywatele udający się do pracy w krajach EUG nie będą już musieli wypełniać kart migracyjnych (jeśli ich pobyt nie przekroczy 30 dni). Ten sam uproszczony system będzie obowiązywał w opiece medycznej. Rozwiązywana jest również kwestia eksportu emerytur i kompensowania stażu pracy zgromadzonego w państwie członkowskim Unii.

Ekspertyzy

Lista krajów unii celnej w niedalekiej przyszłości może zostać uzupełniona o kilka kolejnych państw, ale zdaniem ekspertów, aby można było zauważyć pełny wzrost i wpływ na zachodnie podobne związki według typu, dużo pracy i ekspansji organizacji jest potrzebny. W każdym razie rubel jeszcze długo nie będzie mógł stać się alternatywą dla euro czy dolara, a wpływ ostatnich sankcji jasno pokazał, jak zachodnia polityka może działać na korzyść ich interesów i że ani sama Rosja, ani cała Unia może właściwie wszystko z tym zrobić. . Jeśli chodzi konkretnie o Kazachstan i Białoruś, konflikt na Ukrainie pokazał, że nie zrezygnują one ze swoich korzyści na rzecz Rosji. Nawiasem mówiąc, tenge również gwałtownie spadło z powodu upadku rubla. A w wielu kwestiach Rosja pozostaje głównym konkurentem Kazachstanu i Białorusi. Jednak w tej chwili utworzenie Unii jest adekwatną i jedyną słuszną decyzją, która może pomóc w jakiś sposób wzmocnić relacje między państwami w przypadku dalszej presji Zachodu na Rosję.

Teraz wiemy, które kraje Unii Celnej są bardziej zainteresowane jej utworzeniem. Pomimo tego, że już na etapie jego powstania nieustannie prześladowały go najrozmaitsze problemy, wspólne skoordynowane działania wszystkich członków Związku pozwalają na ich jak najszybsze rozwiązanie, co pozwala patrzeć w przyszłość z optymizmem i nadzieją na szybki rozwój gospodarek wszystkich państw uczestniczących w tym porozumieniu.

Podstawa prawna EUG

Podstawowe przepisy. artykuł 1

1. ... Euroazjatycka Unia Gospodarcza (zwana dalej Unią, EUG), w ramach której zapewniona jest swoboda przepływu towarów, usług, kapitału i pracy, prowadzenie skoordynowanej, skoordynowanej lub jednolitej polityki w sektorach gospodarki określonej w niniejszym Traktacie i traktatach międzynarodowych w ramach Unii.
2. Unia jest międzynarodową organizacją regionalnej integracji gospodarczej, posiadającą międzynarodową osobowość prawną.

Cele Unii. Artykuł 4

Główne cele Unii to:

• tworzenie warunków dla stabilnego rozwoju gospodarek państw członkowskich w interesie podnoszenia poziomu życia ich ludności;
• dążenie do utworzenia jednolitego rynku towarów, usług, kapitału i zasobów pracy w ramach Unii;
• kompleksowa modernizacja, współpraca i zwiększenie konkurencyjności gospodarek narodowych w gospodarce światowej.

Podstawowe zasady i normy funkcjonowania EUG. Artykuł 3

• poszanowanie powszechnie uznanych zasad prawa międzynarodowego, w tym zasad suwerennej równości państw członkowskich i ich integralności terytorialnej;
• poszanowanie specyfiki struktury politycznej państw członkowskich;
• zapewnienie wzajemnie korzystnej współpracy, równości i uwzględnienia interesów narodowych Stron;
• przestrzeganie zasad gospodarki rynkowej i uczciwej konkurencji;
• funkcjonowania unii celnej bez wyłączeń i ograniczeń po zakończeniu okresów przejściowych.

Zasada największego uprzywilejowania w handlu- termin ekonomiczno-prawny oznaczający ustanowienie w traktatach i umowach międzynarodowych postanowień, na mocy których każda z umawiających się stron zobowiązuje się do zapewnienia drugiej stronie, jej osobom fizycznym i prawnym nie mniej korzystnych warunków w dziedzinie stosunków gospodarczych, handlowych i innych , które zapewnia lub zapewni w przyszłości jakiemukolwiek państwu trzeciemu, jego osobom fizycznym lub prawnym.

Powyższa zasada jest zawarta w postanowieniach art. 1 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1947 r., dokumentu założycielskiego Światowej Organizacji Handlu, którego normy i zasady funkcjonowania są brane pod uwagę przy stosowaniu postanowień Traktatu o EAEU (preambuła Traktatu o EAEU).

Zasada swobodnego przepływu kapitału, towarów, usług i pracy, zapewnienie podmiotom stosunków gospodarczych możliwości swobodnego prowadzenia działalności w ramach Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej, a co za tym idzie brak ograniczeń na poziomie krajowym

Historia EUG

Etap „integracji instytucjonalnej”

Dojście do władzy w Federacji Rosyjskiej Władimira Putina i pewna stabilizacja sytuacji społeczno-gospodarczej w kluczowych krajach wspólnoty euroazjatyckiej na początku lat 2000. pozwoliły przywódcom tych krajów na poważniejsze podejście do integracji. W tym okresie powstały najważniejsze struktury integracyjne – EurAsEC i OUBZ, które jednak od dawna nie wykorzystują w pełni swojego potencjału, dlatego można go nazwać etapem „integracji instytucjonalnej”.

W 2000 roku Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosja i Tadżykistan utworzyły Euroazjatycką Wspólnotę Gospodarczą (EurAsEC) w celu zwiększenia efektywności interakcji, rozwoju procesów integracyjnych i pogłębienia współpracy w różnych dziedzinach. Uzbekistan przystąpił do Wspólnoty w 2006 roku. Priorytetami nowej organizacji międzynarodowej było zwiększenie efektywności interakcji i rozwój integracji.

W 2003 roku prezydenci Białorusi, Kazachstanu, Rosji i Ukrainy w oparciu o koncepcję wielopoziomowej integracji w ramach WNP podpisali Porozumienie o utworzeniu Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej w celu stworzenia warunków dla stabilnej i efektywnego rozwoju gospodarek państw i poprawy standardu życia ich ludności.

W sierpniu 2006 roku na nieformalnym szczycie szefów państw – członków Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej w Soczi postanowiono zintensyfikować prace nad utworzeniem Unii Celnej Białorusi, Kazachstanu i Rosji z możliwością dalszego przystąpienia Kirgistanu i Tadżykistanu do tego.

Na podstawie uzgodnień osiągniętych na szczycie, w październiku 2007 roku Białoruś, Kazachstan i Rosja podpisały porozumienie o utworzeniu wspólnego obszaru celnego i utworzeniu Unii Celnej.

Etap „rzeczywistej integracji”

Jednak dopiero początek kryzysu finansowo-gospodarczego, który wybuchł w 2008 roku na całym świecie, pobudził poszukiwanie nowych modeli minimalizacji zagrożeń gospodarczych i zrównoważonego rozwoju i ostatecznie doprowadził do uruchomienia procesów integracji regionalnej.

W czerwcu 2009 roku naczelny organ Unii Celnej określił etapy i warunki tworzenia jednolitego obszaru celnego Unii Celnej (UC), wyznaczając 1 stycznia 2010 roku jako początek pierwszego etapu jej tworzenia.

Do 1 stycznia 2012 r. Powstały ramy prawne CES - rynek ze 170 milionami konsumentów, jednolite ustawodawstwo, swobodny przepływ towarów, usług, kapitału i siły roboczej. CES opiera się na skoordynowanych działaniach w kluczowych obszarach regulacji gospodarczych: makroekonomii, konkurencji, subsydiach dla przemysłu i rolnictwa, transporcie, energetyce i taryfach monopoli naturalnych. Dla ludności i społeczności biznesowej korzyści płynące z SES są oczywiste. Przedsiębiorcy mają równy dostęp do wspólnego rynku trzech krajów, mogą swobodnie wybierać, gdzie rejestrować swoje firmy i prowadzić działalność, sprzedawać towary bez zbędnych ograniczeń w którymkolwiek z krajów członkowskich WPG, mieć dostęp do infrastruktury transportowej itp. Tworzenie i stopniowanie kary -dostrojenie mechanizmów jednolitego rynku jest ważną częścią planów państw członkowskich UC i WPG dotyczących przejścia z gospodarki zasobowej do innowacyjnej.

2 lutego 2012 r. rozpoczęła pracę Euroazjatycka Komisja Gospodarcza (EEC) – po raz pierwszy w dwudziestoletniej historii procesu integracji Eurazjatyckiej utworzono stały ponadnarodowy organ regulacyjny posiadający realne uprawnienia w szeregu kluczowych obszarów gospodarka. EWG zapewnia warunki funkcjonowania i rozwoju Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej, wypracowania propozycji dalszego rozwoju integracji.

Rok 2013 stał się jednym z najważniejszych okresów w doskonaleniu i rozwoju procesów integracji euroazjatyckiej. W szczególności kontynuowano prace na rzecz przystąpienia Republiki Kirgiskiej do projektu integracji euroazjatyckiej, który został zainicjowany decyzją Międzypaństwowej Rady EurAsEC, przyjętą jeszcze w 2011 roku.

W maju 2013 r. podpisano Memorandum o pogłębianiu współpracy między Eurazjatyckią Komisją Gospodarczą a Republiką Kirgiską. Celem zawarcia Memorandum jest utrzymanie i rozwój współpracy opartej na zasadach wzajemnego szacunku, pogłębienie interakcji Republiki Kirgiskiej z państwami członkowskimi UC i WPG w różnych sektorach gospodarki.

3 września 2013 r. prezydent Armenii Serż Sarkisjan ogłosił zamiar przystąpienia swojego kraju do UC i WPG oraz dalszej integracji, uczestnicząc w tworzeniu Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. Na posiedzeniu Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej w dniu 24 października 2013 r. w Mińsku prezydenci krajów uczestniczących rozpatrzyli apel Republiki Armenii i zlecili EWG rozpoczęcie prac nad przystąpieniem. Powołana w tym celu Grupa Robocza EEC opracowała odpowiednią „mapę drogową”.

24 grudnia 2013 r. na posiedzeniu Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej na szczeblu głów państw zatwierdzono „mapę drogową” przystąpienia Republiki Armenii do UC i WPG. Szefowie państw „trojki celnej” i Armenii przyjęli Oświadczenie „O udziale Republiki Armenii w procesie integracji euroazjatyckiej”, w którym z zadowoleniem przyjęli zamiar przystąpienia Republiki Armenii do UC i WPG, a następnie zostania pełnoprawnym członkiem Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.

W latach 2013-2014 Euroazjatycka Komisja Gospodarcza i uprawnione organy Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej w imieniu prezydentów swoich krajów aktywnie przygotowywały Traktat o Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (EUG) . Wraz z jego przyjęciem zakończono kodyfikację umów międzynarodowych stanowiących regulacyjne ramy prawne Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej.

W tym okresie odbyło się 5 rund negocjacji mających na celu sfinalizowanie projektu Traktatu, w których uczestniczyło ponad 700 ekspertów z państw członkowskich i EWG. Dokument końcowy, liczący ponad 1000 stron, składa się z 4 części (w tym 28 sekcji, 118 artykułów) i 33 załączników.

29 maja 2014 r. w Astanie podczas posiedzenia Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej prezydenci Aleksander Łukaszenko, Nursułtan Nazarbajew i Władimir Putin podpisali Traktat o utworzeniu Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. Wielu polityków i ekspertów nazwało ten projekt najbardziej ambitnym i jednocześnie najbardziej realistycznym, opartym na wykalkulowanych korzyściach ekonomicznych i wzajemnych korzyściach. Przed społecznością biznesową uczestniczących państw otwierają się szerokie możliwości: Traktat daje zielone światło dla tworzenia nowych dynamicznych rynków o jednolitych standardach i wymaganiach dotyczących towarów, usług, kapitału i siły roboczej.

10 października 2014 r. w Mińsku podpisano Traktat o przystąpieniu Republiki Armenii do EUG. Dokument został przyjęty na posiedzeniu Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej, w którym wzięli udział szefowie jej państw członkowskich. Tego samego dnia prezydenci Aleksander Łukaszenko, Nursułtan Nazarbajew i Władimir Putin zatwierdzili mapę drogową przystąpienia Republiki Kirgiskiej do Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej.

23 grudnia 2014 r. w Moskwie na posiedzeniu Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej prezydent Kirgistanu Ałmazbek Atambajew podpisał Traktat o przystąpieniu Republiki Kirgiskiej do EUG.

Euroazjatycka Unia Gospodarcza zaczęła funkcjonować 1 stycznia 2015 roku. Republika Białoruś została pierwszym przewodniczącym naczelnych organów stowarzyszenia - Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej na szczeblu głów państw, Euroazjatyckiej Rady Międzyrządowej na szczeblu szefów rządów i Rady EWG na szczeblu wice- premiery.

Jednocześnie od 1 stycznia 2015 r. zaczął funkcjonować jednolity rynek usług w szeregu sektorów określonych przez państwa EUG, w ramach których usługodawcom przyznano maksymalny poziom swobody.

Łączna liczba sektorów usług na jednolitym rynku to 43. W ujęciu wartościowym jest to prawie 50% całkowitego wolumenu usług świadczonych w krajach Unii. W przyszłości Strony będą dążyć do maksymalizacji ekspansji tych sektorów, w tym poprzez stopniowe zmniejszanie wyłączeń i ograniczeń, co wzmocni projekt integracji euroazjatyckiej.

2 stycznia 2015 r., po zakończeniu procedur ratyfikacyjnych, Republika Armenii została pełnoprawnym członkiem Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej. W marcu 2015 r. do publicznej dyskusji trafiły pierwsze dokumenty, w październiku 2015 r. – ostatni z około czterdziestu, jakie kraje EUG i Komisja musiały przyjąć przed końcem roku, aby rozpocząć pracę w ramach Unii Wspólnych Rynków Leków i Urządzenia medyczne.

29 maja 2015 roku kraje EUG i Wietnam podpisały porozumienie o utworzeniu strefy wolnego handlu. Dokument, który przewiduje zerowanie ceł na 90% towarów, do 2020 roku ponad dwukrotnie zwiększy obroty handlowe państw sojuszniczych i Wietnamu. Porozumienie zapoczątkowało późniejszą ściślejszą integrację z krajami regionu Azji i Pacyfiku.

W maju 2015 r. prezydenci państw Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej podjęli decyzję o rozpoczęciu negocjacji z Chinami w celu zawarcia umowy o współpracy handlowej i gospodarczej. Nie jest to jeszcze umowa preferencyjna, ale ważny etap w rozwoju współpracy gospodarczej, usprawniający całą strukturę relacji i tworzący podstawy do dalszego ruchu. W tym z myślą o ewentualnym wyjściu w przyszłości z umowy o strefie wolnego handlu. W celu efektywnego zorganizowania tej działalności, w październiku 2015 r. Prezydenci przyjęli dekret o koordynacji działań państw Unii w kwestiach powiązania budowy EUG i Jedwabnego Szlaku Ekonomicznego. Oficjalne rozpoczęły się na początku 2016 roku.

12 sierpnia 2015 r., po wdrożeniu „mapy drogowej” i zakończeniu procedur ratyfikacyjnych, Republika Kirgiska stała się pełnoprawnym członkiem Unii.

W październiku 2015 r. na Najwyższej Eurazjatyckiej Radzie Gospodarczej prezydenci pięciu krajów Unii zatwierdzili Główne Kierunki Rozwoju Gospodarczego EUG do 2030 r., ważny dokument określający dalszą koordynację polityk narodowych i sposoby zwiększania konkurencyjności gospodarek krajów Unii. Efekt uczestnictwa w EUG do 2030 roku dla krajów członkowskich szacowany jest na nawet 13% dodatkowego wzrostu PKB.

1 stycznia 2016 r. w Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej zaczynają funkcjonować wspólne rynki leków i wyrobów medycznych. Jednolity system w tym zakresie ukształtowany w EAEU zapewni ich bezpieczeństwo i jakość, stworzy optymalne warunki dla rozwoju i wzrostu konkurencyjności przemysłu farmaceutycznego i wyrobów medycznych wytwarzanych w krajach Unii oraz ich wprowadzania na rynek światowy.

W ciągu ostatnich czterech lat, a szczególnie aktywnie w 2015 roku w związku z uzyskaniem przez Unię międzynarodowej osobowości prawnej po podpisaniu Traktatu o EUG, państwa członkowskie EUG wraz z EWG wzmocniły wpływ Unii na obwód zewnętrzny. Jego prestiż i znaczenie na arenie międzynarodowej znacznie wzrosły. Potwierdza to nie tylko rozszerzenie Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej poprzez przystąpienie do niej Republiki Armenii i Republiki Kirgiskiej, ale także rosnące zainteresowanie bliską współpracą z EUG ze strony wielu krajów świata: Chiny, Wietnam, Izrael, Egipt, Indie i inne. Ważnym elementem strategii współpracy gospodarczej EUG powinien być także bezpośredni dialog między Komisją Euroazjatycką a Komisją Europejską. Stworzono warunki do takiego dialogu.

W przeciwieństwie do zjawisk globalnego kryzysu, konsekwentna i skuteczna transformacja przestrzeni euroazjatyckiej na zasadach gospodarki rynkowej trwa nadal przy zachowaniu politycznej niezależności i ugruntowanej tożsamości kulturowej suwerennych państw.

Struktura instytucjonalna EUG

W latach 2012-2015 powstały efektywne ramy instytucjonalne dla euroazjatyckiej integracji gospodarczej: Euroazjatycka Komisja Gospodarcza z siedzibą w Moskwie, Sąd Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej z siedzibą w Mińsku. Podjęto decyzję o utworzeniu do 2025 roku regulatora finansowego, który będzie zlokalizowany w Ałmaty.

Organami Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej są:

• Najwyższa Euroazjatycka Rada Gospodarcza;
• Euroazjatycka Rada Międzyrządowa;
• Euroazjatycka Komisja Gospodarcza;
• Sąd Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.

Najwyższa Euroazjatycka Rada Gospodarcza

Najwyższa Euroazjatycka Rada Gospodarcza (Rada Najwyższa, SEEC) jest najwyższym organem Unii, składającym się z głów państw – członków Unii. Rada Najwyższa rozpatruje podstawowe sprawy działalności Związku, określa strategię, kierunki i perspektywy rozwoju integracji oraz podejmuje decyzje służące realizacji celów Związku.

Decyzje i zarządzenia Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej są przyjmowane w drodze konsensusu. Decyzje Rady Najwyższej podlegają wykonaniu przez państwa członkowskie w sposób określony przez ich ustawodawstwo krajowe.

Posiedzenia Rady Najwyższej odbywają się co najmniej raz w roku. Dla rozstrzygnięcia pilnych spraw działalności Związku, z inicjatywy któregokolwiek z państw członkowskich lub Przewodniczącego Rady Najwyższej mogą być zwoływane nadzwyczajne posiedzenia Rady Najwyższej.

Posiedzenia Rady Najwyższej odbywają się pod przewodnictwem Przewodniczącego Rady Najwyższej. Członkowie Rady Komisji, Przewodniczący Kolegium Komisji oraz inne zaproszone osoby mogą uczestniczyć w posiedzeniach Rady Najwyższej na zaproszenie Przewodniczącego Rady Najwyższej.

Eurazjatycka Rada Międzyrządowa

Eurazjatycka Rada Międzyrządowa (Rada Międzyrządowa) jest organem związku, składającym się z szefów rządów państw członkowskich. Rada Międzyrządowa zapewnia realizację i kontrolę wykonania Traktatu o Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, traktatów międzynarodowych w ramach Unii oraz decyzji Rady Najwyższej; rozpatruje, na wniosek Rady Komisji, kwestie, co do których nie osiągnięto konsensusu; wydaje polecenia Komisji, a także wykonuje inne uprawnienia przewidziane w Traktacie o EUG i traktatach międzynarodowych w ramach unii. Decyzje i zarządzenia Eurazjatyckiej Rady Międzyrządowej są przyjmowane w drodze konsensusu i podlegają wykonaniu przez państwa członkowskie w sposób określony przez ich ustawodawstwo krajowe.

Posiedzenia Rady Międzyrządowej odbywają się w miarę potrzeb, jednak nie rzadziej niż 2 razy w roku. Dla rozstrzygnięcia pilnych spraw działalności Związku, z inicjatywy któregokolwiek z państw członkowskich lub Przewodniczącego Rady Międzyrządowej, mogą być zwoływane nadzwyczajne posiedzenia Rady Międzyrządowej.

Euroazjatycka Komisja Gospodarcza (EWG)

Euroazjatycka Komisja Gospodarcza (EEC) jest stałym ponadnarodowym organem regulacyjnym Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, który rozpoczął działalność 2 lutego 2012 r. na podstawie Aneksu nr 1 do Traktatu o EUG oraz Regulaminu Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej. Do głównych zadań EWG należy zapewnienie warunków funkcjonowania i rozwoju związku, a także wypracowanie propozycji w zakresie integracji gospodarczej w ramach związku. EEC prowadzi swoją działalność w oparciu o zasady

• zapewnienie wzajemnych korzyści, równości i uwzględnienia interesów narodowych państw członkowskich;
• ekonomiczna wykonalność podejmowanych decyzji;
• otwartość, jawność, obiektywizm.

Sąd EUG

Sąd Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej jest także stałym organem sądowym Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. Rozpoczęła swoją pracę 1 stycznia 2015 r. na podstawie Traktatu o Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej i Statutu Trybunału Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. Celem działania Trybunału jest zapewnienie, zgodnie z postanowieniami Statutu, jednolitego stosowania przez państwa członkowskie i organy Unii Traktatu, umów międzynarodowych w ramach Unii, umów międzynarodowych Unii ze stroną trzecią oraz uchwały organów Związku. Trybunał składa się z dwóch sędziów z każdego państwa członkowskiego, z których każdy sprawuje swój urząd przez dziewięć lat. Prezes Sądu i jego Zastępca są wybierani na stanowiska ze składu Sądu przez sędziów Sądu zgodnie z Regulaminem i zatwierdzonymi przez Najwyższą Euroazjatycką Radę Gospodarczą. Prezes Trybunału i jego zastępca nie mogą być obywatelami tego samego państwa członkowskiego. Status, skład, kompetencje, tryb funkcjonowania i formowania Trybunału Unii określa Statut Trybunału Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej zgodnie z załącznikiem nr 2 do Traktatu o EUG. Sąd rozpoznaje spory powstałe w związku z wykonywaniem Traktatu, umów międzynarodowych w Unii i (lub) decyzji organów Unii, na wniosek państwa członkowskiego lub na wniosek podmiotu gospodarczego (załącznik nr 2 do Traktatu o Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, Statut Trybunału Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej).

Z powyższego wynika więc, że formowanie się EUG było niezwykle dynamiczne i przebiegało w krótkim czasie. Również w dość krótkim czasie powstały główne instytucje bloku, które miały zapewnić jego funkcjonowanie. Taki rozwój wynikał zarówno z wewnętrznych potrzeb państw członkowskich, jak iz działania czynników zewnętrznych.

Bloki i wydziały (obszary pracy) EWG

Bloki (obszary pracy) EEC (2016):

prezes Zarządu	Armenia
Członek Zarządu (Minister) ds. Konkurencji i Regulacji Antymonopolowych	Kazachstan
Członek Zarządu (minister) ds. głównych obszarów integracji i makroekonomii	Rosja
Członek Zarządu (Minister) ds. Regulacji Technicznych	Białoruś
Członek Zarządu (minister) ds. przemysłu i kompleksu rolno-przemysłowego	Białoruś
Członek Zarządu (Minister) ds. Handlu	Rosja
Członek Zarządu (Minister) ds. Gospodarki i Polityki Finansowej	Kazachstan
Członek Zarządu (Minister) ds. Rynków Wewnętrznych, Informatyzacji, Technologie informacyjne i komunikacyjne	Armenia
Członek Zarządu (Minister) ds. Współpracy Celnej EWG	Kirgistan
Członek Zarządu (Minister) Energii i Infrastruktury EEC	Kirgistan

Wydziały EWG (2016):

• Dział wsparcia protokołów i organizacji;
• Ministerstwo finansów;
• Dział prawny;
• Katedra Informatyki;
• Departament Funkcjonowania Rynków Wewnętrznych;
• Departament Zarządzania Sprawami;
• Dział Rozwoju Integracji;
• Katedra Polityki Makroekonomicznej;
• Departament Statystyki;
• Departament Polityki Finansowej;
• Dział Rozwoju Biznesu;
• Departament Migracji Zarobkowej;
• Departament Polityki Przemysłowej;
• Departament Polityki Rolnej;
• Departament Regulacji Celno-Taryfowych i Pozataryfowych;
• Departament Ochrony Rynku Wewnętrznego;
• Departament Polityki Handlowej;
• Dział przepisów technicznych i akredytacji;
• Departament Środków Sanitarnych, Fitosanitarnych i Weterynaryjnych;
• Departament Prawa Celnego i Praktyki Egzekwowania Prawa;
• Departament Infrastruktury Celnej;
• Departament Transportu i Infrastruktury;
• Departament Energii;
• Departament Regulacji Antymonopolowych;
• Departament Polityki Konkurencji i Zamówień Publicznych.

Wiodące pozycje EAEU

EAEU jest największą organizacją międzypaństwową na świecie. Jego terytorium zajmuje 20 milionów metrów kwadratowych, czyli 15% powierzchni świata.

EUG jest liderem w produkcji ropy naftowej (w tym kondensatu gazowego) i gazu ziemnego. W 2013 roku jej udział w światowej produkcji tych nośników energii wyniósł odpowiednio 18,4% i 14,9%. Zajmuje 3 miejsce pod względem wytworzonej energii ogółem (5,4%) i 4 miejsce pod względem całkowitej produkcji węgla (4,8%).

Związek jest liderem w łącznej produkcji nawozów potasowych, zajmuje 5 miejsce w hutnictwie stali i 3 miejsce w hutnictwie żelaza.

EAEU zajmuje również wiodącą pozycję w produkcji produktów rolnych. I tak w 2013 r. zajmowała pierwsze miejsce w uprawie słonecznika (na ziarno) i buraka cukrowego, co stanowiło 24,2% i 17,6% poziomu światowego. Pod względem ogólnej liczby uprawianych ziemniaków zajmowała 3. miejsce (11,3% światowej), pod względem zboża - 4. (9,7%), 5. w zbożach i roślinach strączkowych (4,3%) oraz produktach mięsnych (bydło i drób rzeźny ) – 3,2%, a pod względem liczby zebranych warzyw i melonów plasuje się na 7 miejscu (1,9%). Na początku 2015 r. EAEU zajmowała trzecie miejsce pod względem produkcji mleka (7% światowej produkcji).

Odsetek ludności EUG z dostępem do Internetu na początku 2015 roku wynosił 59,4% populacji, co stanowi 4,4% światowych użytkowników Internetu.

Polityka makroekonomiczna EUG

Stabilność makroekonomiczna i konwergencja

Zapewnienie stabilności makroekonomicznej opiera się na głównych wskaźnikach makroekonomicznych określających trwałość rozwoju gospodarczego, ustanowionych w art. 63 Traktatu:

• roczny deficyt skonsolidowanego budżetu sektora instytucji rządowych i samorządowych – nie przekracza 3 proc. produktu krajowego brutto;
• zadłużenie sektora instytucji rządowych i samorządowych – nie przekracza 50 proc. produktu krajowego brutto;
• stopa inflacji (wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych) w ujęciu rocznym (od grudnia do grudnia roku poprzedniego, w procentach) – nie przekracza o więcej niż 5 punktów procentowych stopy inflacji w państwie członkowskim, w którym wskaźnik ten ma najniższą wartość.

Wobec spowolnienia wzrostu aktywności gospodarczej i wymiany handlowej, spadku cen surowców w skali globalnej oraz sankcji i kontrsankcji między Federacją Rosyjską, Stanami Zjednoczonymi, UE i niektórymi innymi państwami, EUG gospodarka jako całość doświadczyła spowolnienia gospodarczego w latach 2014-2016 . To z kolei doprowadziło do pogorszenia wskaźników stabilności gospodarczej krajów członkowskich EUG i przekroczenia wartości progowej dla tego lub innego wskaźnika przez wszystkie państwa członkowskie w tym okresie. W związku z tym w latach 2014-2016 Komisja prowadziła konsultacje ze wszystkimi państwami członkowskimi EUG w sprawie sytuacji z przekroczeniem jednego lub drugiego wskaźnika stabilności gospodarczej, a także opracowała w 2016 r. zalecenia dla Republiki Kirgiskiej (w sprawie zadłużenia), dla Republiki Armenii (deficyt budżetowy), Republiki Kazachstanu i Republiki Białoruś (inflacja).

Raport: Długookresowa prognoza rozwoju gospodarczego Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej do 2030 roku

Z długoterminowej perspektywy rozwoju, raport zidentyfikowany trzy możliwe scenariusze:

1) Inercyjny (rozszerzone status quo)

2) Fragmentaryczne (most tranzytowo-surowcowy)

3) Maksimum (własny środek siły)

Potencjalne efekty integracji obejmują:

• Rozwój wzajemnego handlu
• Wzrost eksportu poza ropą i gazem oraz spadek udziału importu z krajów trzecich
• Wzrost bezpośrednich inwestycji zagranicznych

Potencjalny wpływ integracji na poziom rozwoju gospodarczego Unii, rozumiany jako różnica między scenariuszami z obecnym i maksymalnym poziomem integracji („Poszerzone status quo” i „Własne centrum władzy”), szacowany jest na ok. USD 210 miliardów w cenach bieżących lub w granicach 140 miliardów USD według parytetu siły nabywczej z 2012 roku. Efekt członkostwa w Unii do 2030 r. dla państw członkowskich szacowany jest nawet na 13 proc. dodatkowego wzrostu produktu krajowego brutto.

Największy potencjał rozwojowy w Unii posiada:

1. W zakresie towarów - produkcja wyrobów farmaceutycznych i towarów przemysłu chemicznego.
2. W sektorze usług podróże (obejmujące towary i usługi zakupione w danym kraju podczas wizyty osób niebędących rezydentami tego kraju w celu ich własnej konsumpcji lub późniejszego przekazania stronie trzeciej) oraz usługi transportowe.

Wskaźniki integracji i rozwoju gospodarczego EUG

Inwestycje bezpośrednie w dolarach amerykańskich wzrosły we wszystkich krajach członkowskich EUG w latach 2012-2015. z wyjątkiem Republiki Kazachstanu w 2015 r. Jednocześnie wzrosły inwestycje bezpośrednie z innych państw członkowskich, pomimo recesji w EUG w 2015 r., jak również pomimo ogólnego spadku bezpośrednich inwestycji zagranicznych (z wyjątkiem Republiki Kirgiskiej).

Pomimo spadku wolumenów nominalnych w latach 2014-2016 (co wynika w dużej mierze ze spadku światowych cen surowców), należy zwrócić uwagę na wzrost udziału handlu wzajemnego w całkowitym wolumenie handlu zagranicznego w latach 2015-2016. Sugeruje to, że handel wewnętrzny Unii w czasie kryzysu okazał się bardziej stabilny niż handel Unii z państwami trzecimi. Pozytywny wpływ miało również przystąpienie do EUG Republiki Armenii i Republiki Kirgiskiej.

Po utworzeniu unii celnej w 2010 roku tempo wzrostu gospodarczego całej unii było dość dobre. Znacznie przekroczyły one tempo wzrostu rozwiniętych gospodarek świata. W latach 2011-2012 efekt integracji pozwolił nawet unii celnej nieznacznie przewyższyć średnią światową pod względem wzrostu gospodarczego. Jednak spadek cen surowców, spowolnienie wzrostu handlu międzynarodowego oraz sankcje nałożone między Federacją Rosyjską a niektórymi krajami zachodnimi doprowadziły do ​​recesji w EUG, która zastąpiła Unię Celną. Przed EUG stoi dziś zadanie powrotu do dodatniego tempa wzrostu gospodarczego.

Działalność gospodarcza w ramach UC i EUG miała pozytywny wpływ na wszystkich członków tych stowarzyszeń gospodarczych. Produkt krajowy brutto per capita według parytetu siły nabywczej (w dolarach amerykańskich) w 2015 r. w porównaniu do 2010 r. wzrósł we wszystkich krajach członkowskich z 15 do 27 proc.

Saldo obrotów bieżących bilansu płatniczego wyrażone jako odsetek PKB również się poprawiło, ale poprawa ta odzwierciedla ograniczenie finansowania rachunku kapitałowego i dostosowania kursowe wynikające z kryzysu i nie może być pozytywnym wskaźnikiem rozwoju na tym etapie. Z drugiej strony osłabienie walut narodowych EUG w latach 2014-2016. może pomóc w zwiększeniu eksportu.

Formy współpracy międzynarodowej EUG

1. Pełne członkostwo

Pełnoprawnymi państwami członkowskimi EUG są: Republika Armenii, Republika Białorusi, Republika Kazachstanu, Republika Kirgiska, Federacja Rosyjska.

1. Status stanu obserwatora

Każde państwo ma prawo zwrócić się do przewodniczącego SEEC z prośbą o nadanie mu statusu państwa obserwatora w EUG. I wtedy Rada Najwyższa, mając na uwadze interesy rozwoju integracji i realizacji celów Traktatu o EUG, decyduje o nadaniu takiego statusu lub o odmowie jego nadania. Status obserwatora umożliwia upoważnionym przedstawicielom państwa obserwatora uczestniczenie, na zaproszenie, w posiedzeniach organów Unii, otrzymywanie dokumentów przyjętych przez organy Unii, które nie są dokumentami o charakterze poufnym. Jednocześnie status ten nie daje prawa do udziału w podejmowaniu decyzji w organach Związku. Jednocześnie państwo-obserwator jest zobowiązane do powstrzymania się od wszelkich działań, które mogłyby zaszkodzić interesom Unii i państw członkowskich, przedmiotowi i celom Traktatu o EUG.

1. Memorandum o współpracy i porozumieniu

Celem Memorandum jest stworzenie platformy dla wszechstronnego rozwoju współpracy handlowej i gospodarczej, identyfikowanie i eliminowanie barier handlowych. W ramach Memorandum prowadzone są dwustronne konsultacje z udziałem ekspertów, z których mogą aktywnie korzystać państwa członkowskie EUG i państwa partnerskie. Pierwsze memorandum zostało podpisane z Mongolią w 2015 r. Na obecnym etapie taka koncepcja współpracy została wdrożona z Chile, Peru, Singapurem i Kambodżą. W planach są Meksyk, Kuba, APEC, Andyjska Wspólnota Narodów, Unia Afrykańska, Wspólnota Wschodnioafrykańska, Brazylia, Moroka, Jordania, Tajlandia, Bangladesz.

1. Dwa rodzaje umów handlowych: strefa wolnego handlu (FTA) oraz współpraca handlowo-gospodarcza

Umowa o strefie wolnego handlu z Wietnamem weszła w życie w październiku 2016 r. Wykładowca zaznaczył, że w tej chwili jest za wcześnie, by mówić o efektach takiej interakcji, ale za rok planowane jest obserwowanie pozytywnych trendów. Z Koreą Południową i Egiptem współpracują wspólne grupy analityczne (między EAEU a danym krajem) badające wykonalność rozpoczęcia negocjacji w sprawie umowy o wolnym handlu. Trwają negocjacje w sprawie zawarcia umowy o wolnym handlu z Singapurem, Indiami i Serbią.

Z Chinami wypracowywana jest kolejna forma umowy handlowej (współpracy handlowej i gospodarczej) w postaci „niepreferencyjnej umowy handlowej”.

Stan realizacji umów handlowych EUG z państwami trzecimi (marzec 2017 r.):

Kraj	Powstanie wspólnej grupy badawczej	Rozpoczęcie negocjacji	Umowa o wolnym handlu
Wietnam	Decyzja KSK 2009	Decyzja SEEC z dnia 19 grudnia 2012 r	Decyzja SEEC z dnia 8 maja 2015 r
Singapur	Wspólne oświadczenie z dnia 26 października 2016 r
Indie	Decyzja Rady z dnia 28 marca 2014 r	Decyzja Rady EWG z dnia 30 listopada 2016 r
Korea Południowa	Decyzja Rady z dnia 18 października 2015 r
Egipt	Decyzja Rady z dnia 15 sierpnia 2015 r
ChRL	Decyzja SEEC o rozpoczęciu negocjacji w sprawie zawarcia umowy o współpracy handlowo-gospodarczej z dnia 8 maja 2015 r.
Serbia	Decyzja SEEC o rozpoczęciu negocjacji z dnia 31 maja 2016 r

Wyniki 2016 roku i plany na przyszłość:

Dmitrij Jeżow podsumował swoje wystąpienie wynikami 2016 roku, który prezydent Kazachstanu N.A. Nazarbajew określił jako „rok pogłębiania współpracy międzynarodowej EUG”:

• pomyślnie rozwijała się współpraca międzynarodowa EUG na takich obszarach jak Azja Południowo-Wschodnia, Ameryka Łacińska i Afryka;
• Import ze Wspólnoty Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC) po raz pierwszy przewyższył import z Unii Europejskiej (UE).

Literatura:

1. Traktat o Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. Astana, 29 maja 2014 r
2. Kofner Yu Eurazjatycka Unia Gospodarcza w gospodarce światowej i perspektywy jej rozwoju. Moskwa, 2016
3. Oficjalna strona Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej [Zasoby elektroniczne] // http://www.eurasiancommission.org/ Data dostępu: 24.04.2017.
4. Historia, logika, wyniki i perspektywy rozwoju EUG. Sprawozdanie z wykładu EEC w Wyższej Szkole Ekonomicznej [Zasób elektroniczny] // http://website/archives/2273
5. Polityka makroekonomiczna EUG. Sprawozdanie z wykładu EEC w Wyższej Szkole Ekonomicznej [Zasób elektroniczny] // http://website/archives/2524
6. Współpraca EAEU z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi.

Unia Celna EAEU jest pozycjonowana jako forma integracji międzypaństwowej. Jest stowarzyszeniem stosunków handlowych i gospodarczych swoich krajów członkowskich. Do tej pory są to Rosja, Kazachstan, Białoruś, Armenia i Kirgistan.
Unia celna (CU) polega na utworzeniu jednolitego obszaru celnego w celu realizacji wzajemnie korzystnej współpracy handlowej. Jego łączna powierzchnia wynosi dziś ponad 20 milionów km². Państwa będące członkami unii prowadzą wspólne działania w zakresie polityki celnej, w tym regulowania stosunków handlowych z innymi państwami, wykazując wobec nich zbiorowy skoordynowany protekcjonizm.
Na terytorium Unii Celnej zniesiono cła na wszystkie towary sprzedawane przez kraje uczestniczące, czyli prowadzony jest handel bezcłowy. Między państwami nie ma ograniczeń ekonomicznych, jednak nadal istnieją środki ochronne o charakterze kompensacyjnym i antydumpingowym.
Dla państw trzecich Unia Celna ustala wspólne taryfy celne (CTT), a także stosuje wobec nich inne środki regulacji celnej w zakresie polityki handlu zagranicznego.
Głównym celem CU jest wspieranie wzrostu i rozwoju gospodarki tych państw, które są częścią tej unii. Wraz z jego powstaniem powstał wspólny rynek z populacją ponad 17 milionów ludzi i całkowitym PKB wynoszącym prawie 3 biliony dolarów.

Członkowie Unii Celnej

Założycielami Unii Celnej EAEU i jej pierwszymi uczestnikami były Rosja i Republika Kazachstanu, zjednoczone w dziedzinie stosunków handlowych i gospodarczych 1 lipca 2010 roku. A 6 lipca przyjęły Kodeks Celny Unii Celnej , który określał granice tych państw i Białorusi jako jednego obszaru celnego, który w tym dniu przystąpił do Unii Celnej.
Od 2 stycznia 2015 roku Armenia stała się pełnoprawnym członkiem społeczności międzynarodowej, po podpisaniu umowy o przystąpieniu do Unii Celnej w październiku 2014 roku.
Ponadto w ubiegłym roku Kirgistan został członkiem tego stowarzyszenia celnego. 8 maja w Moskwie podpisano dokumenty o przystąpieniu Kirgistanu do EUG, a 12 sierpnia państwo oficjalnie przystąpiło do Unii Celnej.
Oprócz obecnych krajów członkowskich UC istnieją tak zwani kandydaci do członkostwa. Są to Syria, która już w 2013 roku zapowiedziała przystąpienie do unii, oraz Tunezja, która również wyraziła chęć przystąpienia (2015).

Organy zarządzające

Głównym organem zarządzającym unią celną jest oficjalnie Eurazjatycka Komisja Gospodarcza, w skrócie EWG. Koordynuje zagraniczne stosunki gospodarcze i realizację skoordynowanej polityki handlu zagranicznego.
Komisja została powołana 18 listopada 2011 r. decyzją przywódców 3 państw: Rosji, Białorusi, Kazachstanu. Głównymi dokumentami, którymi kieruje się w swojej działalności, są umowa „O Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej” oraz umowa w sprawie zasad pracy EWG.
Jako ponadnarodowy organ zarządzający, EWG podlega Najwyższej Eurazjatyckiej Radzie Gospodarczej. Wszystkie decyzje Komisji są uznawane za wiążące na terytorium wszystkich krajów wchodzących w skład Unii Celnej (i nie tylko).

Historia Unii Celnej

1995 - Głowy państw Rosji i Białorusi (później dołączyły do ​​nich Kazachstan, Kirgistan, Tadżykistan) podpisały pierwszą umowę o utworzeniu Unii Celnej. Był to jednak tylko warunek powstania UC, gdyż w rzeczywistości przekształciła się ona w EAEU.
2007 - 6 października w stolicy Tadżykistanu, w Duszanbe, przywódcy 3 krajów - Rosji, Kazachstanu i Białorusi - podpisali ważne porozumienie w sprawie utworzenia Wspólnego Obszaru Celnego i utworzenia Unii Celnej.
2009 – Szefowie państw i szefowie rządów przyjęli i ratyfikowali około czterdziestu międzynarodowych traktatów, które stały się dokumentami założycielskimi Unii Celnej. 28 listopada w Mińsku odbyło się spotkanie prezydentów 3 państw, na którym podjęto decyzję o utworzeniu od 1 stycznia 2010 roku Wspólnej Przestrzeni Celnej na terytorium Rosji, Republiki Kazachstanu i Republiki Białorusi.
2010 - W styczniu zaczęła obowiązywać wspólna taryfa celna dla trzech państw. Wiosną tego roku przywódcy krajów uczestniczących nie mogli dojść do porozumienia między sobą w niektórych kwestiach związanych z Unią Celną, w wyniku czego przewodniczący rosyjskiego rządu zapowiedział możliwość rozpoczęcia funkcjonowania UC bez udziału Białorusi. Od początku lipca dla krajów członkowskich Unii Celnej (w tym Białorusi) obowiązuje jednolity Kodeks Celny (TC).
2011 – zniesiono kontrolę celną na granicach wewnętrznych państw sojuszniczych. Został on przeniesiony poza kraje należące do Unii Celnej. Wcześniej podjęto decyzję o tym samym przekazaniu kontroli transportu z granic wewnętrznych Rosji i Białorusi. Pozostała kontrola migracji i granic.

Kluczowe punkty

Towary eksportowe nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT. A jeśli fakt wywozu jest udokumentowany, to kraj eksportujący jest również zwolniony z płacenia akcyzy lub wpłacona kwota jest mu zwracana.
Przy imporcie towarów do Rosji z Republiki Białoruś i Kazachstanu organom podatkowym Federacji Rosyjskiej potrąca się podatek od wartości dodanej i akcyzę.
Przy wykonywaniu pracy i świadczeniu jakichkolwiek usług przez cudzoziemców na terytorium Rosji tryb opodatkowania (w tym podstawę opodatkowania, stawki podstawowe, świadczenia lub całkowite zwolnienie z podatku) określa ustawodawstwo rosyjskie.
Zgodnie z porozumieniami w ramach Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej Rosja obciąża swój budżet 85,33% kwoty ceł importowych, Kazachstan 7,11%, Białoruś 4,55%, Kirgistan 1,9%, a 1,11% do Armenii. .

Liberalizacja stosunków handlowych

Według Siergieja Naryszkina, przewodniczącego Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej, około czterdziestu krajów świata chce zostać dwustronnymi uczestnikami rynku związanego ze strefą wolnego handlu (w skrócie FTA) z EUG. Obecnie obowiązują następujące umowy:
Z Serbią
Reżim wolnego handlu między Rosją a Serbią został ustanowiony w 2000 roku.
W 2009 roku Białoruś podpisała umowę o wolnym handlu z Serbią.
Kazachstan ustanowił system wolnego handlu zagranicznego z Serbią w 2010 roku.
Z krajami WNP
W październiku 2011 r. większość krajów byłej Wspólnoty Narodów, z wyjątkiem Azerbejdżanu, Uzbekistanu, Turkmenistanu, złożyła swoje podpisy pod traktatem o wolnym handlu. Za datę wejścia w życie dokumentu dla Białorusi, Ukrainy i Rosji przyjmuje się 20 września 2012 r. Państwa te jako pierwsze ratyfikowały umowę.
Ze Światową Organizacją Handlu
Pomimo początkowych obaw o możliwe kolizje zasad Unii Celnej i WTO, do końca 2011 roku wszystko było w porządku, a główne postanowienia Unii Celnej były w pełni zgodne z zasadami Światowej Organizacji Handlu.
Główne postanowienia WTO uznano za ważniejsze niż zasady i normy Unii Celnej. Tym samym, w związku z wejściem Federacji Rosyjskiej do WTO w sierpniu 2012 roku, obowiązująca dla krajów członkowskich UC Wspólna Taryfa Celna została nieznacznie zmieniona, gdyż uwzględniono nowe zobowiązania Rosji wobec Światowej Organizacji Handlu. Jednocześnie należności celne przywozowe pozostały praktycznie niezmienione.

Możliwość rozbudowy pojazdu

Oficjalni przedstawiciele państw członkowskich Unii Celnej wielokrotnie zwracali uwagę na otwartość stowarzyszenia na przystąpienie do niego innych zainteresowanych krajów. Dotyczy to przede wszystkim byłych republik WNP i państw EurAsEC.
Kraje byłej WNP, które nie przystąpiły do ​​EurAsEC
– Azerbejdżan
W 2012 roku szef Azerbejdżańskiego Komitetu Celnego A. Alijew zapowiedział, że państwo nie zamierza przystąpić do Unii Celnej. Jednocześnie przewodniczący Dumy Państwowej FR Naryszkin S., wracając po kolejnej wizycie z Baku, potwierdził, że Azerbejdżan nie rozmawia o wejściu do UC. Jednak według niego republika bacznie obserwuje projekt integracji międzynarodowej.
– Tadżykistan
W 2010 roku prezydent Tadżykistanu ogłosił, że państwo poważnie rozważa kwestię wejścia do Unii Celnej. Jednak w 2012 roku nadal nie było postępu w rozwiązaniu tego problemu. Minister spraw zagranicznych republiki tłumaczył bezczynność tym, że władze aktywnie badają możliwe korzyści z przystąpienia do unii celnej, a jeśli do unii przystąpi Kirgistan, to zaufanie Tadżykistanu do celowości przystąpienia do unii celnej zostanie wzmocnione.
– Uzbekistan
Pod koniec 2011 roku I. Karimow, prezydent Republiki Uzbekistanu, wypowiedział się na temat unii celnej EUG. Zwrócił uwagę, że ta forma integracji międzynarodowej może znacznie wykraczać poza interesy handlowe i gospodarcze. I wtedy jego zdaniem istnieje duże prawdopodobieństwo, że kraje uczestniczące w tym stowarzyszeniu zaczną realizować osobiste interesy polityczne. To z kolei może negatywnie wpłynąć na współpracę członków UC z innymi partnerami nieuczestniczącymi w unii celnej, ale z którymi nawiązano już silne więzi. Jednocześnie Karimow zwrócił uwagę, że republika może być zainteresowana międzynarodowymi stowarzyszeniami, które pomogą w przyciąganiu innowacyjnych technologii do gospodarki kraju.
Kraje byłej WNP, które podpisały umowę stowarzyszeniową z UE
– Mołdawia
Wybory parlamentarne w 2014 roku przyniosły następujące wyniki: ok. 45% wyborców opowiedziało się za przystąpieniem Mołdawii do Unii Europejskiej, głosując na partie demokratyczne i liberalne republiki, a ok. 40% wyborców opowiedziało się za zbliżeniem państwa z Federacją Rosyjską, oddając swoje głosy na partie socjalistyczne i komunistyczne. Jednocześnie socjaliści zamierzali zerwać umowę między Mołdawią a Unią Europejską i planowali promować wejście republiki do UC. Tak się nie stało.
- Ukraina
W 2012 roku Rosja po raz pierwszy zaproponowała Ukrainie przystąpienie do Unii Celnej. Z punktu widzenia celowości byłoby to korzystne dla kraju, gdyż wejście Ukrainy do UC umożliwiłoby jej otrzymywanie dostaw rosyjskiego gazu i ropy po obniżonych stawkach. Jednak ukraiński parlament odrzucił wszystkie propozycje Federacji Rosyjskiej w sprawie integracji euroazjatyckiej na rzecz Unii Europejskiej. Ukraina ograniczyła się do uczestnictwa w Unii Celnej jedynie jako kraj obserwator. Jednak późniejszy kryzys polityczny w kraju doprowadził do tego, że w 2014 roku głowa państwa została odsunięta od władzy (wówczas prezydentem był W. Janukowycz), a nowy rząd zawarł porozumienie o współpracy i stowarzyszeniu z Unia Europejska.
Republiki nieuznane i częściowo uznane przez byłe kraje WNP
Spośród republik częściowo uznanych za przyjazne, Abchazja (16.02.2010) i Osetia Południowa (15.10.2013) ogłosiły zamiar wstąpienia w szeregi Unii Celnej. Spośród państw nieuznanych przez Rzeczpospolitą chęć przystąpienia do UC zgłosiły republiki Naddniestrzańska Mołdawska (16.02.2012), DRL i ŁRL (2014).
Kraje spoza WNP i EurAsEC
– Syrię
W lutym 2013 r. syryjski minister Muhammad Zafer Mhabbak poinformował o zamiarze rządu kraju rozpoczęcia negocjacji z Unią Celną w sprawie przystąpienia Syrii do niej w najbliższej przyszłości.
– Tunezja
Niedawno (2015 r.) Tunezja również ogłosiła chęć szybkiego członkostwa w unii celnej EAEU. Stało się to znane ze słów ambasadora Tunezji w Rosji.

W 1995 r. zidentyfikowano kraje Unii Celnej, które łączyły stosunki gospodarcze i handlowe. Są to dziś Kazachstan, Białoruś i Rosja, a dołączył do nich Kirgistan i Armenia. Kraje Unii Celnej utworzyły jedno terytorium ze zniesieniem wszystkich ceł na produkty sprzedawane w tych granicach. Dla wszystkich obowiązuje ta sama taryfa celna i stworzono te same wymagania dotyczące regulacji stosunków handlowych z innymi krajami.

Przed 2012 i po

Wprowadzono jednolite standardy, do przestrzegania których zobowiązały się kraje Unii Celnej, chroniąc w ten sposób własne rynki przed niskiej jakości importowanymi produktami, a także wygładzając nierówności w sferze handlowej i gospodarczej wewnątrz Unii. Ta sama umowa z 2007 r. przewiduje utworzenie komisji, która stała się organem regulacyjnym obejmującym wszystkie kraje Unii Celnej. Jej kadencja zakończyła się w lipcu 2012 r., a jej miejsce zajęła jeszcze potężniejsza organizacja – EEC, która rozpoczęła swoją działalność na pół roku przed końcem Komisji Celnej. Euroazjatycka Komisja Gospodarcza ma o rząd wielkości większe uprawnienia, dziesięć razy więcej osób jest zaangażowanych w jej personel.

Komisja celna tworzyła akty normatywne i dokumenty prawne, które obowiązkowo zostały rozpatrzone i podpisane przez wszystkich uczestników, czyli trzy osoby - przewodniczącego i dwóch członków komisji. Należy zauważyć, że taki wspólny plan, jak kraje euroazjatyckie unii celnej z Rosją, jest daleki od pierwszego doświadczenia w historii ludzkości. W XIX wieku utworzono Niemiecką Unię Celną, później Unię Celną UE, Południowoafrykańską Unię Celną i tak dalej. To nic innego jak międzypaństwowe porozumienie między więcej niż dwoma krajami w sprawie zniesienia ceł w handlu, jednej z form zbiorowego protekcjonizmu.

Jak to się stało

Za każdym razem, gdy tworzona jest unia celna, kraje uczestniczące negocjują utworzenie organów wielopaństwowych, które będą koordynować i harmonizować politykę handlu zagranicznego. Spotkania odbywają się cyklicznie na szczeblu ministrów odpowiednich resortów, opierając się w swojej pracy na stałym sekretariacie międzypaństwowym. Unia Celna, której kraje członkowskie mają integrację międzypaństwową, tworzy również organy ponadnarodowe. To bardziej zaawansowana forma integracji niż np. proste strefy wolnego handlu. Z kolei EWG jest stałym ponadnarodowym organem regulacyjnym EUG, którym wcześniej była mniej zaawansowana Unia Celna i Wspólna Przestrzeń Gospodarcza (WPG).

Ta nowoczesna forma jednolitej unii handlowo-gospodarczej powstała w 2011 roku decyzją trzech prezydentów – Republiki Białoruś, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej – i przypieczętowana umową z 18 listopada br. Ze względu na status organizacja ta jest ponadnarodowym organem zarządzającym i podlega SEEC (Najwyższej Eurazjatyckiej Radzie Gospodarczej), a decyzje komisji są obowiązkowo wdrażane przez wszystkie kraje - członków Unii Celnej, EUG i WPG. Głównym zadaniem EEC jest zapewnienie wszelkich warunków do rozwoju i funkcjonowania tych trzech formacji, a także poprawa sfery integracji w granicach tych stowarzyszeń.

Uprawnienie

Wszystkie uprawnienia Komisji Unii Celnej zostały przekazane Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej. Oprócz tego są też dodatkowe funkcje, jest ich całkiem sporo. Zakres kompetencji jest bardzo szeroki, komisja zajmuje się regulacją celno-taryfową i pozataryfową, administracją celną, regulacją techniczną. Zgodność z normami sanitarnymi, fitosanitarnymi i weterynaryjnymi ma znaczenie globalne iw tym przypadku obejmuje również EWG. Kraje - członkowie Unii Celnej korzystają z ceł importowych, które zostały zaksięgowane i rozdzielone przez komisję. Ustanawia również reżimy handlowe w stosunku do innych krajów. Zadaniem komisji jest prowadzenie statystyki handlu wzajemnego i handlu zagranicznego, budowanie polityki makroekonomicznej i konkurencyjnej oraz dystrybucja subsydiów dla rolnictwa i przemysłu.

W departamencie Komisji Unii Celnej znajduje się polityka energetyczna, pod jej kierownictwem powstają monopole naturalne, dokonywane są zakupy komunalne i państwowe. Każda funkcja EWG ma na celu rozkwit wzajemnego handlu inwestycjami i usługami, kontroluje politykę pieniężną. Również w ramach swojego działu - transport i transport, ochrona wyników indywidualizacji usług, robót, towarów, działalności intelektualnej. EEC zajmuje się migracją zarobkową, rynkami finansowymi – bankowym, ubezpieczeniowym, rynkami papierów wartościowych i walutowymi. A także w obszarach jej zainteresowań jest znacznie więcej, których dość trudno wymienić bez przepisywania wielostronicowych dokumentów. Z grubsza: to komisja realizuje umowy międzynarodowe, tworzy ramy umowne i prawne UC i EWG. Kraje jednolitej Unii Celnej, będące stronami tego stowarzyszenia, wnoszą wkłady udziałowe zatwierdzone przez głowy państw stron.

Historia i perspektywy

Tak więc w 1995 roku przywódcy Rosji, Kazachstanu i Białorusi podpisali umowy o utworzeniu unii celnej. Później dołączyły do ​​nich Tadżykistan, Kirgistan. W 2000 roku na bazie tej organizacji powstała Euroazjatycka Unia Gospodarcza. W 2007 r. powołano Komisję Unii Celnej jako jednoosobowy, stały organ regulacyjny. Ta droga okazała się dla Tadżykistanu dość trudna i trzeba to omówić osobno. Poniżej rozdział poświęcony Tadżykistanowi i jego drodze do Unii Celnej, której kraj ten jeszcze nie opanował. Być może w 2017 roku zostanie jej szóstym członkiem.

W 2010 roku wprowadzono Kodeks Celny, a w 2011 roku przyjęto Deklarację o Integracji Gospodarczej i jej Drugim Kroku, WPG (Wspólna Przestrzeń Gospodarcza), która weszła w życie dopiero w 2012 roku w postaci siedemnastu umów międzypaństwowych, w których podstawę prawną położono na tę organizację. W tym samym czasie przyszła kolej na powołanie Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej, która zastąpiła Komisję Unii Celnej. W styczniu 2015 roku podpisano kompleksową umowę o Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej, która stała się trzecim krokiem w kierunku stworzenia zaawansowanego systemu celnego na terytorium ww. państw. W 2016 roku traktat ten podpisało pięć krajów. Które kraje są częścią unii celnej nowego typu? Armenia, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Rosja.

Struktura

W 2012 roku komisja liczyła sześciuset pracowników, w ciągu sześciu miesięcy - ośmiuset pięćdziesięciu, aw 2013 roku - już ponad tysiąc. Wszyscy są pracownikami międzynarodowymi. EEC działa na dwóch poziomach – Zarządu EEC i Rady EEC. Ta ostatnia kieruje pracami komisji, ma pięciu przedstawicieli: z każdego kraju uczestniczącego - wicepremier rządu narodowego. Spotkania odbywają się co miesiąc. W skład Rady wchodzą II Shuvalov z Rosji, OM Pankratov z Kirgistanu, AU Mamin z Kazachstanu, VS Matyushevsky z Białorusi i VV Gabrielyan z Armenii. Zmieniają się w porządku alfabetycznym. Decyzje podejmowane są w drodze konsensusu.

Organem wykonawczym komisji jest Collegium EEC, które prowadzi dalszą integrację w granicach UC i WPG. Jest dziesięciu członków, po dwie osoby z każdego kraju, jeden z nich przewodniczy. Kraje będące członkami Unii Celnej mianują członków i przewodniczącego Rady na okres czterech lat, przewiduje się także rozszerzenie uprawnień (na poziomie głów państw). Spotkania odbywają się co tydzień.

CU i Tadżykistan

Wraz z utworzeniem Unii Celnej stało się możliwe zjednoczenie w określonym formacie (organizacja ponadnarodowa) części przestrzeni byłego Związku Radzieckiego. W istocie unia celna jest wynikiem manifestacji woli przywódców trzech krajów, która ma na celu usunięcie barier, integrację, swobodę przepływu usług, towarów, wszelkiego rodzaju kapitału, w tym kapitału ludzkiego, przez przejrzyste granice krajów uczestniczących. Logicznie rzecz biorąc, związek musi się rozszerzyć, jeśli nie do szesnastu członków, to do jak największej ich liczby. Ale z ekonomicznego punktu widzenia ten krok jest bardzo ryzykowny. O wejściu do UC Tadżykistanu dyskusja nie cichnie od wielu lat, wciąż płonie. Trzeba powiedzieć, że Tadżykowie, podobnie jak Kirgistan, sygnalizowali chęć przyłączenia się w bardzo sprzeczny sposób.

Po pierwsze, jest to jeden z najbiedniejszych krajów Azji Środkowej. Nie ma dostępu do morza, dookoła góry, gdzie od 5 lat od 1992 roku trwa wojna domowa. Ucierpiała cała infrastruktura, zwłaszcza gospodarcza. Obecnie gospodarka tego kraju opiera się na produkcji bawełny, przemyśle lekkim i tekstylnym. Niedawno rozpoczęło się wydobycie - aluminium, węgla, antymonu, srebra i złota. Ponadto w republice nadal działają elektrownie zbudowane w czasach Związku Radzieckiego. Ale ogólnie sytuacja w kraju nadal pozostaje opłakana. Prawie cała pełnosprawna populacja opuściła Tadżykistan, głównie do Rosji, skąd wysyłane są przekazy pieniężne do rodzin. Oczywiście kraj ten zostałby jeszcze przyjęty do Unii Celnej, ale zanim Kirgistan przystąpił do Unii Celnej, Tadżykistan nie miał wspólnych granic z Unią Celną.

Terytorium

Jednolity obszar Unii Celnej to kraje będące jej członkami i wszystkie ich obszary. Takie są warunki porozumień podpisywanych przez przywódców UC: ​​granice poszczególnych terytoriów w każdym kraju uczestniczącym w UC są granicami UC. W obrębie tych państw zniesiono granice celne, zniesiono bariery celne, nie stosuje się ceł, kwitnie wzajemna wymiana handlowa bez żadnych ograniczeń administracyjnych.

Usługi, towary, kapitał i siła robocza przepływają swobodnie po całym terytorium, ustawodawstwo wewnętrzne każdego uczestniczącego kraju jest ujednolicone z tworzeniem ponadnarodowych regulacji w dziedzinie prawa. Wszystko to przyczynia się do wzrostu i stabilności wszystkich uczestniczących gospodarek narodowych.

Zadania

Przedstawiono tu jedynie główne zadania, które wykonują kraje Unii Celnej. Lista:

1. Stworzenie jednolitego obszaru celnego w granicach krajów uczestniczących.

2. Wprowadzić w obrocie reżim braku ograniczeń pozataryfowych i taryfowych, z wyjątkiem przypadków określonych w przepisach szczególnych.

3. Całkowite zniesienie kontroli celnej w krajach uczestniczących na ich granicach wewnętrznych.

5. Stosować ten sam typ mechanizmów w regulacji handlu i gospodarki, które opierają się na uniwersalnych rynkowych zasadach zarządzania i zharmonizowanym w tym celu prawodawstwie gospodarczym.

6. Ustanowienie pracy jednolitych organów zarządzających Unią Celną.

Stosunki handlowe z krajami niebędącymi członkami UC wzdłuż całej granicy zewnętrznej funkcjonują na innych zasadach. Stosują wspólne taryfy celne, stosują jednolite środki regulacji pozataryfowych, prowadzą jednolitą politykę celną i stosują jednolite reżimy celne.

Pozytywne strony

W porównaniu z funkcjami strefy wolnego handlu, UC ma wiele zalet przewidzianych dla wszystkich podmiotów gospodarczych w krajach uczestniczących. Przede wszystkim zmniejszają się koszty tworzenia, przetwarzania, przemieszczania, transportu towarów przez terytoria krajów UC.

Ponadto zmniejszają się koszty finansowe i czasowe ze względu na brak ograniczeń administracyjnych. Zmniejsza się liczba procedur celnych, a towary z innych krajów nieuczestniczących w UC muszą pokonywać wiele barier celnych. Z pomocą pojazdu łatwiej otwiera się nowe rynki. Przepisy celne są upraszczane i ujednolicane.

horyzont

Kraje takie jak Tunezja, Syria i Turcja zamierzały przystąpić do Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. Na razie nic nie wiadomo o szczegółach działań dotyczących realizacji tych zamierzeń, ale może się również zdarzyć, że wraz z wejściem do szeregu państw wspólnej przestrzeni celnej z Rosją napięcia polityczne w tych państwach ustabilizują się. W każdym razie wiele mówi, że te zamiary w tych krajach są dyskutowane i rozważane. Kolejnym krajem, który obecnie jest potencjalnym kandydatem do przystąpienia do UC, jest Uzbekistan.

Wraz ze śmiercią prezydenta Karimowa, który oczywiście nie chciał integrować się z żadną z regionalnych organizacji, zmieniła się polityka w państwie. Uzbekistan przeżywa najtrudniejszą sytuację gospodarczą, z niewielkimi nadziejami na poprawę. TS byłby dla niego niezwykle korzystny. Warto pamiętać, że to z Uzbekistanu i Tadżykistanu w Rosji jest najwięcej migrantów. Sporo jest też z Kirgistanu, ale mają dużo stabilniejszy status prawny, gdyż kraj ten jest członkiem Unii Celnej. Unia celna jest nadal jednym z kroków do wzmocnienia więzi między państwami byłego ZSRR. Poprzez powiązania gospodarcze, poprzez łańcuchy gospodarcze i technologiczne – do odbudowy odnowionych więzi i nowych realiów politycznych.