Ma wiele niuansów. Pierwszą rzeczą, którą klient musi wiedzieć, jest to, że udziału w nieudanym zakupie nie można nazwać stratą. Dostawca biorący udział w takich przetargach ponosi pewne ryzyko, ale może też odnieść pewne korzyści.

Gdy zakup zostanie uznany za nieudany

Należy dokonać rozróżnienia pomiędzy zamówieniami nieudanymi, nieważnymi i anulowanymi.

Nieprawidłowy zakup – taki, w którym Klient naruszył przepisy obowiązującego prawa (44-FZ lub 223-FZ) lub Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej. Umowa zawarta na podstawie wyników nieważne oferty, należy zakończyć.

Z pewnych powodów może to zrobić klient lub organ regulacyjny anulować zakup na którymkolwiek z jego etapów.

Zakup zostaje rozpoznany przegrany gdy w rzeczywistości nie istniała konkurencyjna definicja dostawcy. W zależności od rodzaju handlu konkretne przyczyny mogą się różnić.

Gdy aukcje poniżej 44-FZ zostaną uznane za nieważne

Warto rozważyć przypadki nieudanych przetargów w trzech najpopularniejszych rodzajach postępowań zakupowych:

• nie złożono żadnych wniosków;
• złożono tylko jeden wniosek;
• tylko jeden wniosek spełnił wymogi dokumentacyjne;
• zwycięzca uchylił się od podpisania umowy, a drugi uczestnik odmówił jej zawarcia (ponieważ ma do tego prawo);
• Z wyników selekcji wstępnej wynika, że ​​żaden z uczestników nie spełnił wymagań.

2. Na aukcji

• nie złożono żadnych wniosków;
• złożony tylko jeden wniosek
• wszystkie pierwsze lub wszystkie drugie części wniosków nie spełniają wymagań;
• w trakcie rozpatrywania pierwszej lub drugiej części wniosków przyjęto tylko jedną;
• w ciągu dziesięciu minut od rozpoczęcia aukcji nie złożono żadnej oferty cenowej;
• zwycięzca uchylał się od podpisania umowy, a drugi uczestnik odmówił jej zawarcia;

3. W zapytaniu ofertowym

• nie złożono żadnych wniosków;
• złożono tylko jeden wniosek;
• wszystkie złożone wnioski zostały odrzucone przez komisję;
• Komisja przyjęła tylko jeden wniosek.

Nieudane aukcje poniżej 223-FZ

Wielokrotnie zauważano, że ustawa 223-FZ jest bardziej lojalna wobec procedury udzielania zamówień i działań klientów. Dotyczy to także ich działań w sprawach o unieważnienie zamówień publicznych: nie są one określone przez samo prawo, a Kodeks cywilny reguluje jedynie nieudane przetargi i aukcje.

Większość klientów przyjmuje za podstawę 44-FZ, zastępując niektóre warunki bardziej elastycznymi. Kolejnymi dokumentami, na których opierają się działania klientów, są regulaminy zamówień publicznych oraz ustawa o ochronie konkurencji.

Działania klientów

1. Gdy żaden dostawca nie spełnił wymagań

Najpierw wprowadzane są zmiany w harmonogramie. Po 10 dniach Klient może ogłosić:

• powtórzenie zawodów, jeśli zawody się nie odbyły;
• o innym postępowaniu o udzielenie zamówienia, jeżeli aukcja się nie odbyła;
• o nowym zakupie, jeżeli nie odbyło się zapytanie ofertowe;
• o przedłużeniu terminu składania wniosków lub innym sposobie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli nie odbyło się zapytanie ofertowe.

2. Gdy tylko jeden dostawca spełnił wymagania

• klient zawiera z nim umowę, jeżeli zostało przeprowadzone zapytanie ofertowe lub aukcja;
• Klient wyraża zgodę na możliwość zawarcia umowy z organem regulacyjnym, jeżeli było to zapytanie ofertowe lub oferta;

Nieudany, nieprawidłowy i anulowany zakup to różne rzeczy.

Status nieudany zakup oznacza, że ​​pomiędzy dostawcami nie istniała konkurencja konkurencyjna ani nie składano ofert. Jednak na podstawie wyników takiego zakupu klient może zawrzeć umowę z jednym dostawcą.

Nieważny przetargi uznawane są w przypadku, gdy Klient naruszył przepisy prawa (44-FZ, 223-FZ) lub normy Kodeksu Cywilnego. Jeżeli po wyłonieniu zwycięzcy aukcja zostanie uznana za nieważną, umowa z nim zostaje rozwiązana.

Anuluj zakup na każdym etapie klient może to zrobić sam z własnych powodów lub na polecenie organu regulacyjnego.

Przykładowo w 2015 r. co trzecie konkurencyjne zamówienie zostało uznane za nieudane:

W jakich przypadkach zamówienia zostaną uznane za nieważne?

1. Według 44-FZ

Zobaczmy, jak to działa w przypadku trzech najpopularniejszych rodzajów zamówień konkurencyjnych:

Dla konkurencji

• Nie złożono żadnych wniosków;
• Wszystkie wnioski zostały odrzucone przez komisję;
• Zwycięzca uniknął podpisania umowy, drugi uczestnik odmówił zawarcia umowy (ma do tego prawo, nie będzie żadnych sankcji);
• W wyniku wstępnej kwalifikacji wszyscy uczestnicy nie zostali zakwalifikowani;
• Złożono tylko 1 wniosek;
• Tylko 1 wniosek spełnia wymogi dokumentacyjne;
• W wyniku wstępnej kwalifikacji tylko 1 uczestnik spełnił wymagania.

Na aukcję

• Nie złożono żadnych wniosków;
• Po zapoznaniu się z pierwszymi częściami, wszystkim uczestnikom odmówiono wstępu;
• Po zapoznaniu się z drugą częścią wszystkie wnioski zostaną odrzucone;
• Złożono tylko 1 wniosek;
• Po zapoznaniu się z pierwszymi częściami, tylko 1 wniosek spełnia wymagania dokumentacyjne;
• W ciągu dziesięciu minut od rozpoczęcia aukcji nie złożono ani jednej propozycji ceny kontraktowej;
• W wyniku rozpatrzenia drugiej części tylko 1 wniosek spełnia wymogi dokumentacyjne;
• Zwycięzca uchylił się od podpisania umowy, drugi odmówił podpisania umowy (ma do tego prawo, nie będzie żadnych sankcji).

Aby poprosić o wycenę

• Nie złożono żadnych wniosków;
• Wszystkie wnioski zostały odrzucone przez komisję;
• Złożono tylko 1 wniosek;
• Tylko 1 wniosek spełnia wymagania.

2. Według 223-FZ

Wszelkie przypadki unieważnienia zamówienia muszą być przewidziane i opisane w regulaminie zamówień publicznych. Prawo nie reguluje postępowania klientów w sytuacji, gdy do zakupu nie dochodzi, a w Kodeksie cywilnym pojęcie „nieudanego zakupu” podawane jest tylko w przypadku przetargów i aukcji i tylko wtedy, gdy brał w nich udział jeden dostawca.

Wielu klientów poniżej 223-FZ jako przykład podaje postanowienia 44-FZ, ale czynią warunki bardziej elastycznymi. Dostawcy tradycyjnie muszą opierać się na przepisach dotyczących zamówień klientów, Kodeksie cywilnym i prawie konkurencji.

Co zrobi Klient jeśli zabieg nie dojdzie do skutku?

Gdyby nie było kwalifikujących się dostawców

Przede wszystkim klient dokonuje zmian w swoim grafiku. Po 10 dniach ma on prawo ogłosić:

• Powtórzony przetarg lub zapytanie ofertowe, jeżeli zamówienie zostało przeprowadzone w formie przetargu;
• Zapytanie ofertowe lub inna procedura, jeżeli aukcja się nie odbyła;
• Nowe zapytanie ofertowe po nieudanym zapytaniu ofertowym.
• Nowa wycena po nieudanym zapytaniu o wycenę.

W przypadku składania zapytań ofertowych i ofert elektronicznych należy przedłużyć termin składania wniosków odpowiednio o 4 i 10 dni. W przypadku ponownego braku propozycji Klient dokona zmian w harmonogramie i dokona nowego zakupu w sposób wskazany powyżej.

Jeśli jest tylko jeden uczestnik spełniający wymagania

Klient musi:

1. Jeśli zostanie przeprowadzony aukcja elektroniczna lub zapytanie ofertowe – zawrzeć umowę z dostawcą, którego wniosek spełnia wymagania;
2. Jeżeli był konkurs lub zapytanie ofertowe, należy uzgodnić zakup od jednego dostawcy z organem regulacyjnym;
3. Jeśli zakup został uzgodniony, zawrzyj umowę.
4. Zaangażuj ekspertów zewnętrznych w przyjęcie towaru lub dzieła w ramach umowy zawartej zgodnie z klauzulami 25.1-25.3 ust. 1, art. 93 44-FZ. Jeśli jesteś zwycięzcą takiego zakupu, zachowaj ostrożność i przestrzegaj wszystkich warunków umowy. Komisja zewnętrzna może doszukać się drobnych rzeczy, na które klient może nie zwrócić uwagi, aby szybko zaakceptować pożądany produkt.

Co powinien zrobić dostawca?

Jeżeli jesteś jedynym uczestnikiem zamówienia lub tylko Twoje zamówienie spełnia wymagania, to po jego zakończeniu:

• Jeśli była to aukcja, masz obowiązek podpisać umowę w określonym terminie, nawet jeśli nie złożyłeś ofert. Na przykład jak .
• Jeśli brałeś udział w przetargu lub zapytaniu ofertowym, najpierw poczekaj, aż klient zgodzi się na zakup od jednego dostawcy z organem regulacyjnym. Klient sam przesyła wniosek o zatwierdzenie do FAS i po 10 dniach powiadomi Cię o decyzji.
• Do wyceny nie jest wymagana żadna zgoda. Klient zawrze umowę po cenie określonej we wniosku.
• Wyniki aukcji również nie wymagają uzgodnienia. Jeżeli żaden z kwalifikujących się oferentów nie złożył propozycji cenowej w terminie handel elektroniczny, umowa zostanie zawarta po cenie maksymalnej. Jeżeli byłeś jedynym dostawcą, którego II część oferty spełniła wymagania, zamówienie zostanie zawarte po obniżonej przez Ciebie cenie.

Jedyny zwycięski dostawca musi podpisać umowę w terminie, w przeciwnym razie zostanie wpisany na listę dostawców pozbawionych skrupułów. Na przykład, jak to się stało w przypadku tego zakupu.

W przypadku zamówień w ramach 223-FZ działania klienta są określone przez jego przepisy dotyczące zamówień.

Wnioski

Dostosuj wyszukiwanie, aby nie przegapić zakupów

Stale szukaj zakupów w swojej okolicy. Wtedy nie ominie Cię nic ciekawego, będziesz miał czas na przygotowanie i złożenie wniosku.

Czasami klient celowo ukrywa zakup, aby wiedział o nim tylko jeden dostawca, który zostaje zwycięzcą. O tym jak obejść triki klientów pisaliśmy. W niektórych przypadkach przeszukanie dokumentacji pomoże Ci znaleźć ukryte zakupy.

Śledź wszystkie zakupy, w których bierzesz udział

Jeśli złożyłeś wniosek o dopuszczenie do udziału, śledź na bieżąco przebieg procedury. Przykładowo w Kontur.Zakupy możesz dodać zakup do ulubionych. Pomoże Ci to nie przegapić zmian w nim i wyników.

Nie przegap terminu podpisania umowy

Jeśli zostaniesz jedynym dostawcą, możesz zawrzeć umowę po cenie maksymalnej.

• W dniu 09.11.2016r
• 0 komentarzy
• 44-FZ, EIS, Zakupy w budownictwie, Zakupy od jednego dostawcy, Zapytanie ofertowe, Zapytanie ofertowe, Konkurs, Artykuły, Warunki kontraktów rządowych, Aukcja elektroniczna

Zgodnie z ustawą nr 44-FZ umowy na potrzeby państwa i gminy muszą być zawierane w oparciu o procedury konkurencyjne. To są różne typy konkursach, aukcjach elektronicznych oraz zapytaniach ofertowych i ofertach. Jednakże w szeregu przypadków określonych w art. 93 wspomnianej ustawy konieczne jest dokonywanie zakupów u jednego dostawcy. W tym w przypadkach, gdy konkurencyjna procedura przetargowa zostanie uznana za nieudaną (klauzula 25 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ).

Dlaczego zakup może nie dojść do skutku

Powody uznania postępowania konkurencyjnego za nieważne, które umożliwiają zawarcie umowy z jednym dostawcą, można podzielić na dwie grupy:

• wniosek złożył jeden uczestnik i uznano, że jest on zgodny z warunkami dokumentacji przetargowej i wymogami prawnymi;
• Wnioski złożyło kilku uczestników, lecz warunki udzielenia zamówienia zostały spełnione w przypadku złożenia tylko jednego z nich.

Postępowanie o udzielenie zamówienia może zostać uznane za nieudane z innych powodów. Przykładowo wnioski mogą w ogóle nie zostać przyjęte lub wszystkie mogą zostać odrzucone ze względu na niespełnienie wymogów dokumentacji przetargowej. Takie przypadki mają zasadnicze różnice z powyższych sytuacji, gdy wymagania dotyczące zamówienia spełnia pojedynczy wniosek.

Rejestracja w ERUZ EIS

Od 1 stycznia 2019 r. do udziału w przetargach w ramach 44-FZ, 223-FZ i 615-PP wymagana jest rejestracja w rejestrze ERUZ (Ujednolicony Rejestr Uczestników Zamówień) w portalu EIS (Ujednolicony System Informacyjny) w zakresie zakupów zakupki.gov.ru.

Świadczymy usługę rejestracji w ERUZ w EIS:

Po pierwsze, w takich przypadkach należy powtórzyć procedurę konkursową, np. przetarg. Jeżeli ponowna oferta zostanie uznana za nieważną, klient będzie mógł zastosować normę z art. 93 ust. 25 ustawy nr 44-FZ i zawrzeć umowę z jednym dostawcą.

Po drugie, jeśli zawarcie umowy z jednym źródłem stanie się konsekwencją uznania nieudanego postępowania rekonkurencyjnego, to klient musi sam wybrać to źródło. Natomiast w przypadku, gdy istnieje jeden uczestnik spełniający warunki zamówienia, Klient obowiązany jest zawrzeć z nim umowę.

Kiedy potrzebna jest zgoda

Klient, który uzyskuje prawo do zawarcia umowy z jednym dostawcą z tytułu: nieudana procedura zamówień publicznych, jest zwolnione z konieczności zamieszczania ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym, a także sporządzania raportu o braku możliwości zidentyfikowania dostawcy w inny sposób.

Jednak w niektórych przypadkach przyszła umowa będzie musiała zostać uzgodniona z organami regulacyjnymi. Dotyczy to zamówień mających na celu zaspokojenie potrzeb federalnych, regionalnych lub gminnych. Nie na każdą z tych umów trzeba będzie uzgadniać – zależy to od sposobu wyłonienia wykonawcy. Tym samym, jeżeli zakup nastąpił w drodze aukcji elektronicznej lub zapytania ofertowego, wówczas nie będzie konieczności koordynowania zawarcia umowy z jednym dostawcą. Jednak w przypadku konkursu w większości przypadków konieczne będzie uzgodnienie umowy. Jednak i tutaj zdarzają się wyjątki – są to konkursy na inwestycje kapitałowe w majątek państwowy i komunalny, a także projekty budowy i przebudowy obiektów kapitałowych, które realizowane są kosztem budżetu przez organizacje niebędące państwem lub przedsiębiorstw komunalnych.

W pozostałych przypadkach w ciągu 10 dni od zamieszczenia w UIS informacji o nieudanym postępowaniu konkursowym umowę należy przesłać do organu regulacyjnego w celu zatwierdzenia. Ten ostatni ma 10 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku klienta do akceptacji.

Cena kontraktowa

Umowa z jednym dostawcą, wykonawcą lub wykonawcą musi zostać zawarta po cenie odpowiadającej wymaganiom dokumentacji zamówienia. Zabronione jest zawieranie umowy po cenie przewyższającej początkową (maksymalną) cenę umowną, a także wyższą od wartości określonej we wniosku uczestnika lub zaproponowanej w trakcie aukcji elektronicznej.

Okres pozbawienia wolności

W zależności od sposobu ustalenia jedynego wykonawcy, a także konieczności uzgodnienia umowy, na jej zawarcie przeznacza się różną ilość czasu.

W przypadku konkursu Klient ma 20 dni na zawarcie umowy. Jeżeli wymagana jest zgoda organu regulacyjnego, okres ten rozpoczyna się od dnia otrzymania takiej zgody. W pozostałych przypadkach za datę ogłoszenia w Jednolitym Systemie Informatycznym uznaje się informację o uznaniu postępowania o udzielenie zamówienia za nieudane.

Jeżeli dostawca został wyłoniony w drodze aukcji elektronicznej, umowa powinna była zostać zawarta w standardowym terminie. Mianowicie nie wcześniej niż 10 i nie później niż 27 dni od dnia zamieszczenia w systemie protokołu z wynikami aukcji.

Jeżeli wykonawcę umowy ustalono w drodze zapytania ofertowego, wówczas powinno ono zostać zawarte w terminie od 7 do 20 dni od dnia zamieszczenia dokumentacji zawierającej wyniki tego zapytania.

• W przypadku złożenia tylko jednego wniosku, uczestnik ten zostaje uznany za zwycięzcę, wówczas zgodnie z regulaminem przeprowadzana jest analiza drugiej części złożonego przez niego wniosku. Jeżeli spełnia wymagania, z takim uczestnikiem zostaje zawarta umowa.

Jeżeli w aukcji może wziąć udział tylko 1 uczestnik

• Jeżeli do aukcji zostanie dopuszczony tylko 1 uczestnik, wówczas uczestnik ten zostaje uznany za zwycięzcę, wówczas zgodnie z regulaminem rozpatrywana jest druga część złożonego przez niego wniosku. Jeżeli spełnia wymagania, z takim uczestnikiem zostaje zawarta umowa.

Jeżeli na aukcji nie zostanie złożona oferta cenowa.

• Rozpatrywane są dwie części wniosków i wyłaniani są uczestnicy, których dwie części wniosków spełniają wymagania. Na tej podstawie ustalany jest uczestnik, z którym zawarta jest umowa.

Warunki, na jakich uczestnik, który złożył zgłoszenie udziału, zostaje uznany za zwycięzcę.

• Zgłoszenie udziału zostało złożone wcześniej niż pozostałe.

• Złożono tylko jeden wniosek (przez tego uczestnika).

Jeżeli nie złożono żadnego wniosku. Aukcja nie odbyła się. Działania Klienta.

• W razie potrzeby wprowadzanie zmian w harmonogramie i planie zakupów.

• Zakup odbywa się w trybie zapytania ofertowego (w którym wielkość zakupów nie ulega zmianie) lub w inny sposób (w tym poprzez wielokrotne złożenie zamówienia w drodze aukcji elektronicznej).

Jeżeli zostanie złożony jeden wniosek o udział w aukcji w ramach 44-FZ, wówczas taką aukcję uznaje się za nieważną (klauzula 16, art. 66 ustawy nr 44-FZ). Przeczytaj, co powinien zrobić menadżer kontraktu i czy klient może zawrzeć umowę z jednym dostawcą.

W celu prawidłowego złożenia wniosku o udział w aukcji elektronicznej potencjalny uczestnik przed złożeniem wniosku zapoznaje się z dokumentacją i ocenia swoje możliwości. Po upływie terminu do złożenia wniosku aukcję uznaje się za nieważną w przypadku złożenia na aukcji elektronicznej jednego wniosku w ramach 44-FZ. Nawet w takich okolicznościach jedyny dostawca nadal ma możliwość zawarcia z nim umowy przez klienta.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę. Wybierać sieć społecznościowa

do szybkiej autoryzacji na portalu:

Jeżeli pojedynczy wniosek zostanie złożony w ramach 44-FZ

Jak prawidłowo złożyć wniosek o udział w aukcji elektronicznej zgodnie z 44-FZ Aby jedyny uczestnik aukcji został zwycięzcą i zawarł umowę, należy poprawnie sporządzić wniosek. Należy pamiętać, że wniosek składa się z dwóch części, z których obie muszą spełniać wymogi prawne i dokumentacyjne. Ustawa nr 44-FZ zawiera w art. 66 pełna lista

Pierwsza część aplikacji zawiera:

• zgoda uczestnika na warunki określone w dokumentacji aukcji i nie podlegają zmianom;
• kraj pochodzenia towaru, jeżeli Klient ustali odpowiednie warunki w dokumentacji;
• specyficzne cechy produktu i wskazanie znak firmowy. Oznaczenie znaku towarowego następuje wówczas, gdy nie ma go w dokumentacji lub gdy znak towarowy towaru uczestnika różni się od oznaczenia wskazanego przez klienta;
• Możesz dołączyć szkice, rysunki, rysunki, dowolne obrazy produktu.

Jak rozpatrywać pierwsze części wniosków o udział w aukcji elektronicznej,

Druga część aplikacji zawiera:

• imię i nazwisko, lokalizacja (w przypadku osób prawnych), adres pocztowy uczestnika aukcji, imię i nazwisko, dane paszportowe, miejsce zamieszkania (w przypadku osób fizycznych), NIP, numer kontaktowy, wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Nieruchomości;
• dokumenty potwierdzające, że uczestnik aukcji spełnia warunki zamówienia;
• kopie dokumentów potwierdzających, że towar spełnia wymogi ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Dostarczenie takich dokumentów musi być przewidziane w dokumentacji aukcyjnej;
• kopię lub oryginał decyzji w sprawie dużej transakcji. Z zastrzeżeniem, jeżeli z mocy prawa transakcja zostanie uznana za dużą lub jeżeli zawierana umowa lub wysokość zabezpieczenia wniosku będzie dla uczestnika duża;
• kopie lub oryginały dokumentów dających korzyść uczestnikowi aukcji w trybie art. 28 i 29 ustawy nr 44-FZ, jeżeli uczestnik ubiega się o takie świadczenia;
• dokumenty, kopie lub oryginały potwierdzające kraj pochodzenia towaru, o którym mowa w art. 14 ustawy. Do takich dokumentów zalicza się np. certyfikat lub deklarację zgodności produktu;
• oświadczenie o przynależności do SMP lub SONO dostarczane jest w przypadku, gdy Klient ustalił ograniczenia w dokumentacji aukcyjnej.

Jak rozpatrywać pierwsze części wniosków o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej i jak spisać protokół końcowy,

W przypadku złożenia tylko jednego zgłoszenia do udziału w aukcji zostanie ono uznane za nieważne. Jednocześnie pozostaje możliwość zawarcia umowy, jeśli obie części wniosku jedynego uczestnika nie są sprzeczne z 44-FZ i dokumentacją aukcji elektronicznej. Uczestnik nie powinien odpoczywać w sytuacji, gdy jego zgłoszenie okazało się jedyne. Komisja aukcyjna sprawdzi każdy element wniosku pod kątem zgodności. Uczestnik na etapie przygotowywania wniosku musi zwracać uwagę także na najmniejsze rzeczy.

Więcej odpowiedzi na pytania dotyczące zakupów znajdą Państwo w nowym numerze magazynu „Zarządzenie Rządowe w Pytaniach i Odpowiedziach”

Załączone pliki

• Protokół rozpatrzenia pojedynczego wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji elektronicznej.docx