Zgodnie z paragrafem 16 uwag Rozporządzenia Ministra Rozwoju Gospodarczego i Skarbu Państwa Federacji Rosyjskiej nr 761/18n zmiany w harmonogramach w związku z powtarzającymi się procedurami składania zamówień dokonywane są wyłącznie pod względem terminu i sposobu złożenia zamówienia i wykonania umowy.

Jednocześnie zgodnie z częścią 2 art. 112 Prawo federalne z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „Wł systemie kontraktowym w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne” (dalej – ustawa nr 44-FZ), klienci umieszczają na oficjalnej stronie internetowej plany i harmonogramy składania zamówień na lata 2014-2016 zgodnie z zasadami, które obowiązywały przed datą wejścia w życie ustawy nr 44-FZ, biorąc pod uwagę Cechy umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym lub przed uruchomieniem określonego systemu na oficjalnej stronie internetowej Federacja Rosyjska w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” do zamieszczania informacji o składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywaniu pracy, świadczeniu usług, harmonogramach składania zamówień na lata 2015 - 2016, zatwierdzonych rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji nr 182, Skarb Rosji nr 7n z dnia 31.03.2015 ( dalej - Funkcje).

Na przykład klauzula 6 Funkcje, zgodnie z którą zmiany w harmonogramie opublikowanym na oficjalnej stronie internetowej dla każdego przedmiotu zamówienia są wprowadzane nie później niż dziesięć dni kalendarzowych przed datą zamieszczenia na oficjalnej stronie internetowej ogłoszenia o zamówieniu lub wysłania zaproszenie do wzięcia udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy). Wyjątkiem są przypadki określone w punkcie 7 Cech.

Zgodnie z klauzulą ​​7 Cechy w przypadku zamówienia w drodze zapytania ofertowego w celu udzielenia pomocy humanitarnej lub usunięcia skutków sytuacji nadzwyczajnych o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka zgodnie z art. 82 ustawy nr 44-FZ, zmiany wprowadza się w harmonogramie zamieszczonym na oficjalnej stronie internetowej w dniu wysłania zapytania ofertowego do uczestników zamówienia, a w przypadku zakupu od jedyny dostawca(wykonawca, wykonawca), zgodnie z paragrafami 9 i 28 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ, nie później niż jeden dzień kalendarzowy przed datą zawarcia umowy.

Powiadomienie o zamówieniu (na przykład aukcja elektroniczna, otwarty konkurs) Klient może zamieścić na oficjalnej stronie internetowej nie wcześniej niż 10 dni kalendarzowych od daty zmian w harmonogramie opublikowanych na oficjalnej stronie internetowej.

Z powyższego możemy wywnioskować, że umieszczenie przez klienta na oficjalnej stronie internetowej ogłoszenia o zamówieniu wcześniej niż 10 dni kalendarzowych od daty zmian w harmonogramie opublikowanych na oficjalnej stronie internetowej będzie stanowić naruszenie przepisów prawa Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktowego. Dotyczy to wyłącznie tych zakupów, dla których dokonano zmian w harmonogramie zamieszczonym na oficjalnej stronie internetowej.

Rozważmy wspólne rozporządzenie Ministerstwa rozwój gospodarczy Federacji Rosyjskiej i Skarbu Federalnego z dnia 27 grudnia 2011 r. Nr 761/20n „Po zatwierdzeniu procedury zamieszczania na oficjalnej stronie internetowej harmonogramów składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby klientów oraz formularze harmonogramów składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług na potrzeby klientów” (dalej: Zarządzenie nr 761/20n).

Zgodnie z paragrafem 15 uwag do zarządzenia nr 761/20n zmiany rozkładów dokonuje się w następujących przypadkach:

Zmiany o więcej niż 10% kosztu planowanych do nabycia towarów, robót budowlanych, usług, zidentyfikowane w wyniku przygotowań do złożenia konkretnego zamówienia, w wyniku których nie jest możliwe złożenie zamówienia na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług zgodnie z ustalonym harmonogramem ceny początkowej (maksymalnej) umowy;

Zmiany planowanych warunków nabycia towarów, robót budowlanych, usług, sposobu składania zamówienia, okresu realizacji umowy;

Anulowanie przez Klienta lub upoważniony organ zamówienia przewidzianego w harmonogramie;

Oszczędności wynikające z wykorzystania środków budżetowych w bieżącym roku budżetowym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

Jeżeli zaistnieją okoliczności, których nie można było przewidzieć w dniu zatwierdzenia harmonogramu;

W przypadku dostawy do Klienta, uprawniony organ instrukcje organu federalnego uprawnionego do sprawowania kontroli w zakresie składania zamówień władza wykonawcza, organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organ samorząd lokalny w sprawie eliminowania naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie składania zamówień zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, w tym unieważniania ofert.

Zwracamy również uwagę, że zgodnie z paragrafem 16 uwag do zarządzenia nr 761/20n zmiany harmonogramów w związku z powtarzającymi się procedurami składania zamówień dokonywane są wyłącznie pod względem terminu i sposobu złożenia zamówienia i wykonanie umowy.

Jeżeli Klient przeprowadził aukcję elektroniczną, na którą nie złożono ani jednego wniosku, a aukcja została uznana za nieważną, to po powtórzeniu procedury w harmonogramie wpisywane są nowe terminy aukcja elektroniczna oraz nowe warunki realizacji umowy. Zmiany te wpisuje się do linii, która zawiera już informację o zakupie, tj. Nie ma potrzeby tworzenia nowej linii w celu powtórzenia procedury w harmonogramie. A jeśli w trakcie powtarzanej procedury zmieni się sposób złożenia zamówienia (sposób ustalenia dostawcy), to nowy sposób Definicja dostawcy pasuje zamiast starej. Przykładowo zamiast sposobu ustalenia dostawcy „aukcja elektroniczna” wskazane jest „zapytanie ofertowe”.

Podczas handel elektroniczny— aukcja zgodnie z prawem nie może się odbyć. Warunki uznania za takie regulują artykuły 66-69 ustawy 44-FZ „O systemie umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi…”. Ta norma prawna opisuje obowiązującą procedurę przeprowadzania procedur dot platforma elektroniczna.

W szczególności uznanie aukcji za nieważną umożliwia podpisanie umowy z jednym uczestnikiem lub przeprowadzenie aukcji w innej formie.

Chodzi o to, że w przypadku rozstrzygnięcia przetargu bez zgłoszeń przedsiębiorstwo państwowe ma możliwość wyboru dostawcy w trybie zapytania ofertowego. Przyjrzyjmy się najbardziej typowym scenariuszom nieudanych transakcji.

Jedyną prośbą jest procedura

Przepisy dotyczące handel elektroniczny FZ-44 i FZ-223 są stale uzupełniane i koordynowane z innymi regulamin. W 2014 roku przyjęto dodatkowe zmiany w nr 498-FZ oraz art. 25 nr 44-ФЗ, w ramach którego kwestia warunków jest rozpatrywana bardziej szczegółowo nieudana aukcja.

Podstawę określa art. 71, część 1-3.1 nr 44-FZ.

O ile w serwisie rozpatrywany był jedyny wniosek o udział w aukcji, uważa się go za zwycięski.

Kluczową cechą uznania aukcji za nieważną z tego powodu jest dopuszczenie do udziału w niej tylko jednego uczestnika. Klient może zawrzeć umowę umowną z jednym uczestnikiem.

Należy wziąć pod uwagę warunki, na jakich można podpisać umowę. Jest to możliwe tylko w przypadku tego uczestnika (art. 70 ustawy federalnej nr 44), którego wniosek w pełni spełnia wymagania. Należy pamiętać, że rozpatrzenie pojedynczego wniosku jest możliwe, jeśli dostawca złożył propozycję ceny w ciągu 10 minut od rozpoczęcia licytacji (art. 68 ustawy federalnej nr 44 część 20). Powinien być co najmniej o 0,5% niższy niż NMCC.

Jeżeli aukcja nie odbędzie się i żaden wniosek nie spełnia wymagań, wówczas klient może dokonać zakupu w trybie zapytania ofertowego.

Aukcja została uznana za nieważną – nie złożono ani jednego wniosku

Jeżeli, biorąc pod uwagę wymagania 44 ustaw federalnych, nie zarejestrowano ani jednego wniosku, aukcja również zostaje uznana za nieważną. Wiąże się to w większości przypadków z powtarzaniem przetargu, regulowanego przepisami prawa federalnego. Dotyczy to również sytuacji, gdy uczestnicy nie zawarli umowy o realizację zamówienia na ten zakup.

Zatem ofertę uznaje się za nieważną, jeżeli:

złożony jeden wniosek;

brak aplikacji;

zarejestrowane wnioski zostały złożone z naruszeniami i nie mogą zostać przyjęte przez komisję;

w przypadkach, gdy w ustawić czas nie było oferty cenowej.

Nieudana aukcja – konsekwencje

Jak pisaliśmy powyżej, w zależności od przyczyn uznania oferty za odrzuconą, zamawiający może zawrzeć umowę z jednym dostawcą lub przeprowadzić nowy przetarg w formie zapytania ofertowego lub w inny sposób przewidziany przepisami prawa.

Ponowna licytacja

Ponowny przetarg jest również przeprowadzany na podstawie ustawy federalnej nr 44. W chwila obecna Klient państwowy ma prawo wyboru kontrahenta jedynie w drodze zapytania ofertowego, ale wkrótce spodziewane są nowe zmiany, które będą wymagały dodatkowych. zatwierdzenia.

Aby złożyć wniosek o udział w aukcji bez naruszeń i spełniając wymagania klienta, najlepiej skontaktować się ze specjalistami. Firma RusTender ma już duże doświadczenie w w tym kierunku zatem jakościowo i w krótkie terminy może przygotować wszystko niezbędne dokumenty i przenieść je do serwisu umożliwiającego udział w aukcji.

OOO MCK„RusTender”

Materiał jest własnością serwisu. Jakiekolwiek wykorzystanie artykułu bez wskazania źródła - strona jest zabroniona zgodnie z art. 1259 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej

W tym artykule skupię się na stwierdzeniu nieważności aukcji.

Kiedy to w ogóle może nastąpić?

Po pierwsze, jeśli w ogóle nie zgłoszono żadnych wniosków na aukcję, jest to całkiem logiczne, co to za aukcja, jeśli nie ma nikogo. Co dalej? Wyznaczy ponowna licytacja z obniżeniem ceny początkowej (NP) o 10% od NC na aukcji pierwotnej. Jeżeli kolejne nie odbędą się, przetargi zostaną ogłoszone w formie oferty publicznej z obniżonym NC.

Najciekawsze nie jest to.

Wyobraź sobie tę sytuację: decydujesz się kupić coś z podstawowego lub ponowna aukcja(tj. od handlu do wzrostu). Złożyłeś wniosek online. I tak się złożyło, że nikt poza Tobą nie został dopuszczony do aukcji, albo w ogóle nikt nie złożył ofert. Co się stanie w tym przypadku?

Teraz te aukcje zostaną uznane za nieważne. Ale jest za wcześnie na panikę.

Choć brzmi to smutno, jako jedyny uczestnik takich aukcji zostaniesz uznany za zwycięzcę aukcji po cenie wywoławczej. Zgłosiłeś się do aukcji po cenie wywoławczej? To nie Twój problem, że poza Tobą nikt inny się nie zgłosił ani nie został przyjęty. Byłeś gotowy zapłacić cenę początkową, ponieważ... z jakiegoś powodu się zgłosiłeś. Organizator aukcji nie ma zatem podstaw m.in. Przepisy prawa nie wyznaczają Cię jako zwycięzcy takich aukcji.

Na jakim artykule prawa się opieramy? Oczywiście do głównego dokumentu - Ustawa federalna nr 127 „O niewypłacalności”, a dokładniej paragraf 17 artykułu 110 „Sprzedaż przedsiębiorstwa dłużnika” (pobierz ustawę federalną z linku)

„W przypadku dopuszczenia do aukcji tylko jednego uczestnika, którego wniosek o udział w aukcji jest zgodny z warunkami aukcji lub zawiera ofertę za cenę przedsiębiorstwa nie niższą niż ustalona wstępna cena sprzedaży przedsiębiorstwa, umowę kupna-sprzedaży przedsiębiorstwa zawiera menadżer zewnętrzny z tym uczestnikiem aukcji”

Zatem jeśli jesteś jedynym uczestnikiem aukcji i składasz wniosek wraz z załącznikami spełniać wymagania, możesz liczyć na to, że kupiłeś przedmiot po cenie wywoławczej.

Tak właśnie wygląda sprawa z uznaniem transakcji za nieważne.

Dlatego też, kiedy w moim poradniku wideo pokazałem aukcje zakupu działki w mieście Yartsevo, niektórzy uważni czytelnicy naszego biuletynu byli słusznie zakłopotani: „Jak on nam tutaj mówi, że kupił ziemię, ale aukcja nie miało miejsca”?

Tak się „nie stało”!

A to jest świadectwo własności tego samego działka. To Każdy, kto ma dostęp do platformy Sberbank-AST, może również przeglądać procedurę handlową - SBR013-1404110020

Czasami z różnych powodów aukcja elektroniczna w ramach 44-FZ może się nie odbyć (a dokładniej zostanie uznana za nieudaną).

1. Licytacja nie odbyła się, jeżeli brał w niej udział tylko jeden uczestnik
W takim przypadku klient zawiera umowę z tym uczestnikiem jako zwycięzcą, pod warunkiem, że druga część wniosku spełnia ustalone wymagania zgodnie z 44-FZ i dokumentacja aukcyjna. Koordynacja z organami regulacyjnymi w w tym przypadku nie jest wymagane, gdyż zgodnie z warunkami do uzyskania kworum wystarczy jeden wniosek, jeżeli zostanie on prawidłowo wypełniony. Naturalnie, jeśli odmówisz, poniesiesz odpowiedzialność tak, jakbyś brał udział w pełnoprawnym przetargu z wieloma uczestnikami i wygrał go. Jeśli złożyłeś pojedynczą ofertę, która nie została przyjęta, klient musi ogłosić nowy przetarg.

2. Licytacja nie odbyła się, jeżeli wzięło w niej udział kilku uczestników
a) Załóżmy, że w aukcji elektronicznej uczestniczy kilku uczestników, ale tylko jeden z nich spełnia wymagania drugiej części wniosku. Odpowiednio w tym przypadku obowiązuje zasada z ust. „1”, to znaczy odbiorca rządowy zawiera umowę z tym uczestnikiem bez zgody organu regulacyjnego.
b) W aukcji bierze udział kilku uczestników, ale klient rządowy na etapie rozpatrywania drugiej części odrzucił wszystkie wnioski. Rozwiązaniem jest organizowanie nowych aukcji.

3. Nie złożono żadnych ofert (w aukcji nie ma uczestników)

Zgodnie z częścią 4 art. 71 44-FZ, Klient może złożyć zapytanie ofertowe do aukcji. W ramach zapytania ofertowego po nieudana aukcja Zabroniona jest natomiast zmiana przedmiotu zamówienia (jednak formalnie możliwa jest, choć nie zalecana, zmiana jego kosztu, a także terminów). Zgłoszenie do Jednolitego Systemu Informatycznego Klient musi dokonać nie później niż na 5 dni (kalendarz) przed dniem złożenia zapytania ofertowego. Jednocześnie, zgodnie z 44-FZ, klient ma prawo samodzielnie wysyłać zaproszenia do udziału w procesie zakupowym do osób, które jego zdaniem są w stanie wywiązać się z warunków umowy. Jednakże w tym przypadku osoby te muszą być niezbędnymi kontrahentami Zamawiającego przez co najmniej 18 miesięcy przed datą złożenia wniosku o podobne dostawy.

4. Licytacja nie odbyła się, jeżeli na etapie rozpatrywania pierwszych części wszystkie wnioski zostały odrzucone
Teoretycznie jest to prawie niemożliwe, ale w rzeczywistości w handlu elektronicznym wszystko może się zdarzyć. Odpowiednio, w tym przypadku zastosowanie ma poprzedni akapit dotyczący zapytania ofertowego. Jeżeli spośród wszystkich wniosków, na podstawie wyników rozpatrzenia pierwszych części (a nie drugiej), zostanie dopuszczony tylko jeden uczestnik, wówczas zgodnie z częścią 2 art. 71 problem rozwiązuje się za zgodą organu regulacyjnego .

5. Licytacja nie odbyła się, ponieważ żaden z uczestników nie przyszedł na nią
Zgodnie z częścią 3 art. 71 problem rozwiązuje się po zatwierdzeniu przez organ regulacyjny (pierwszy wniosek spełniający warunki aukcji). Jeżeli żaden wniosek nie pasuje lub wniosek pasuje, ale uczestnik jest gotowy do rozwiązania umowy, wówczas stosuje się klauzulę obowiązującą na zasadach 44-FZ:

„3. Jeżeli aukcja elektroniczna zostanie uznana za nieważną z przyczyn przewidzianych w części 20 art. 68 niniejszej ustawy federalnej ze względu na fakt, że w ciągu dziesięciu minut po rozpoczęciu takiej aukcji żaden z jej uczestników nie złożył oferty na cena kontraktowa:

4) umowa zostaje zawarta zgodnie z art. 93 ust. 25 części 1 niniejszej ustawy federalnej w sposób określony w art. 70 niniejszej ustawy federalnej z uczestnikiem takiej aukcji, w której wniosek o udział został złożony:

a) wcześniej niż inne wnioski o udział w takiej aukcji, jeżeli kilku uczestników takiej aukcji i złożone przez nich wnioski zostaną uznane za spełniające wymogi niniejszej ustawy federalnej i dokumentacji takiej aukcji.”

W większości przypadków, gdy pojawia się komunikat „zakup nie odbył się”, uczestnicy mają wrażenie, że albo nie było żadnych propozycji do przetargu, albo wszystkie wnioski o udział w nim zostały odrzucone. Istnieje jednak znacznie więcej przypadków, w których zakup zostaje uznany za nieudany.

Przyjrzyjmy się temu na różnych etapach procedury.

Wszystkie zasady zebrano w tabeli.

Składanie wniosków	Namysł			Zawarcie umowy
1. Brak ofert. 2. Złożono tylko jeden wniosek.	Podstawy ogólne	Do procedur konkurencyjnych	Do aukcji elektronicznej	Uchylenie się zwycięzcy od zawarcia umowy i późniejsze uchylanie się drugiego uczestnika od podpisania umowy.
	1. Wszystkie propozycje zostały odrzucone. 2.Stwierdzono, że tylko jeden spełnia wymagania.	Podczas przeprowadzania konkursu z ograniczonym udziałem: 1. Żaden uczestnik nie jest wzywany do spełnienia dodatkowych wymagań. 2. Na podstawie wyników selekcji wstępnej został przyjęty tylko jeden uczestnik.	Przy przeprowadzaniu aukcji elektronicznej, jeśli w ciągu 10 minut od rozpoczęcia aukcji nie zostaną złożone żadne oferty cenowe.
		Podczas drugiego etapu 1. Brak ofert. 2. Złożono tylko 1 wniosek lub wszyscy uczestnicy zostali odrzuceni. 3. Tylko jeden wniosek został uznany za kwalifikujący się.

Procedury konkurencyjne

Jeżeli w toku konkursu zamówienie publiczne zostanie uznane za nieważne, 44-FZ przewiduje dwa przypadki dalszy rozwój zdarzenia: przeprowadzić nowe lub powtórzyć lub dokonać zakupu u jednego dostawcy.

Różnica między nowym zamówieniem rządowym a powtórzonym polega na tym, że jeżeli przedmiot, wielkość i wymagania wobec uczestników nie ulegną zmianie, to znaczy wszystkie warunki pozostaną takie same (z wyjątkiem okresu spełnienia warunków zamówienia, który wynosi przedłużony o okres niezbędny do realizacji zamówienia powtórnego, a także cenę wywoławczą, która może zostać podniesiona nie więcej niż o 10%), wówczas zamówienie zostaje powtórzone, w przeciwnym razie – nowe.

W przypadku braku wniosków lub uznania ich za nieodpowiednie, procedura jest powtarzana. Publikacja ogłoszenia w powtórzyć procedurę dokonanego nie później niż na 10 dni przed terminem otwarcia kopert (a nie jak zwykle na 20 dni).

Jeżeli z tych samych powodów nie odbędzie się w przyszłości powtórny konkurs (część 2 art. 55), wówczas Klient ma prawo przeprowadzić postępowanie skracając termin składania wniosków do 5 dni roboczych lub w inny sposób pod adresem według uznania klienta.

Jeżeli zamówienie nie dojdzie do skutku, jedyny dostawca zawiera umowę, jeżeli jej zastosowanie spełnia wymogi prawa i dokumentacji. W takim przypadku Klient musi otrzymać (klauzula 25 ust. 1 art. 93).

Do tej grupy nie zostanie uwzględniony przypadek, gdy na podstawie wyników selekcji przedkwalifikacyjnej dwuetapowego konkursu tylko jeden uczestnik zostanie uznany za spełniającego wymagania (). Klient dokonuje zakupu ponownie, gdyż nie ma możliwości omówienia cech przedmiotu zamówienia z kilkoma dostawcami.

Aukcja elektroniczna

Przy rozpoznaniu aukcji elektronicznej nieudany klient lub zawiera umowę z, przy czym zgoda organu kontrolnego nie jest wymagana (w przypadkach przewidzianych w art. 66 część 16, art. 67 część 8, art. 68 część 20, art. 69 część 13).

Lub, jeśli aukcja się nie odbyła, w razie potrzeby wprowadza się zmiany w planie zamówień zgodnie z częścią 6 art. 17, wymagane są zmiany w harmonogramie, wówczas zamówienie jest realizowane ponownie (część 16 art. 66, część 8 art. 67, część 13 art. 69, część 15 art. 70). 92, oprócz możliwości ponownego zamówienia, klient ma prawo, w porozumieniu z organem kontrolnym, dokonać zakupu u jednego dostawcy zgodnie z klauzulą ​​24 ust. 1 art. 93.