Instytut Prawa

Test

na temat:

Struktura i funkcje organów celnych Federacji Rosyjskiej

Studentka trzeciego roku

Grupy YuZV-1-09

Własow M.M.

Opiekun naukowy-

Stepanenko M.V.

Moskwa-2010

Wstęp

1. Istota organów celnych jako podmiotów prawa celnego

2. Status prawny organów celnych

3. Rodzaje kontroli celnej przeprowadzanej przez organy celne

Wniosek

1.1 Struktura organów celnych

Ogólne kierownictwo spraw celnych sprawują Prezydent Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej.

Sprawy celne prowadzą bezpośrednio organy celne Federacji Rosyjskiej, które są organami ścigania i stanowią jednolity system, który obejmuje (art. 402 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej):

Federalny organ wykonawczy upoważniony w dziedzinie spraw celnych;

Regionalne urzędy celne;

Odprawa celna;

Stanowiska celne.

Do 2004 roku centralnym organem federalnej władzy wykonawczej Federacji Rosyjskiej sprawującym bezpośrednie zarządzanie sprawami celnymi w Federacji Rosyjskiej był Państwowy Komitet Celny Federacji Rosyjskiej (SCC RF). W lipcu 2004 roku w ramach reformy administracyjnej przeprowadzonej zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 9 marca 2004 roku nr 314 Państwowy Komitet Celny Rosji został przekształcony w Federalną Służbę Celną (FCS) na mocy art. Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego.

Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej prowadzi swoją działalność we współpracy z innymi federalnymi organami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej i stowarzyszeniami publicznymi.

W swojej działalności Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Kodeksem Celnym Federacji Rosyjskiej, Kodeksem Celnym Unii Celnej (od 1 lipca 2010 r.), innymi ustawami federalnymi, dekretami i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej.

Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej realizuje powierzone jej zadania zarówno bezpośrednio, jak i za pośrednictwem regionalnych wydziałów celnych, urzędów celnych i urzędów celnych Federacji Rosyjskiej, laboratoriów celnych, instytucji oświatowych podległych Federalnej Służbie Celnej Federacji Rosyjskiej, instytucji badawczych , centra komputerowe oraz inne przedsiębiorstwa i organizacje działające na podstawie przepisów zatwierdzonych przez Federalną Służbę Celną Federacji Rosyjskiej.

Żadne organy państwowe, z wyjątkiem Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, nie mają prawa podejmować decyzji mających wpływ na kompetencje organów celnych Federacji Rosyjskiej, działać bez odpowiedniego zezwolenia lub zmieniać ich funkcji, przydzielać im dodatkowych zadań im lub w inny sposób zakłócać działalność tych organów, które są zgodne z przepisami Kodeksu Celnego Federacji Rosyjskiej i innymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej.

1.2 Zapewnienie działania organów celnych

Wsparcie materialne i techniczne działalności organów celnych odbywa się na koszt budżetu federalnego i innych źródeł przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

W przypadku śmierci funkcjonariusza organu celnego w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych rodzinie zmarłego oraz osobom pozostającym na jego utrzymaniu przysługuje jednorazowe świadczenie w wysokości 10-krotności rocznego wynagrodzenia zmarłego za ostatni stanowisko jakie piastował w organach celnych. Małoletnim osobom na utrzymaniu zmarłego dodatkowo wypłaca się miesięczne świadczenie w wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia zmarłego za ostatnie stanowisko, jakie zajmował do osiągnięcia pełnoletności lub posiadania samodzielnego źródła utrzymania, a także uczniowie szkół średnich zawodowych stacjonarnych, instytucje szkolnictwa wyższego edukacja zawodowa- do ukończenia studiów. Pozostałym osobom na utrzymaniu przysługuje renta rodzinna w wysokości średnich miesięcznych zarobków zmarłego.

Jeżeli funkcjonariusz celny dozna w związku z wykonywaniem obowiązków służbowych obrażeń ciała uniemożliwiających mu dalsze wykonywanie czynności zawodowych, przysługuje mu jednorazowe świadczenie w wysokości pięciokrotności rocznego wynagrodzenia za ostatnie stanowisko przetrzymywał w organach celnych, a także przez 10 lat – różnicę pomiędzy jego przeciętnymi miesięcznymi zarobkami na ostatnim stanowisku a wysokością jego emerytury.

Jeżeli celnik doznaje innych obrażeń ciała, przysługuje mu jednorazowe świadczenie w wysokości pięciu przeciętnych miesięcznych zarobków.

Szkoda wyrządzona na mieniu funkcjonariusza celnego lub jego osobie bliski krewny w związku z wykonywaniem przez tego urzędnika obowiązków służbowych, podlegają zwrotowi w całości.

Wypłata świadczeń i odszkodowania za szkody wyrządzone w mieniu dokonywane są ze środków budżetu federalnego, a następnie odzyskanie tych kwot od sprawców.

Decyzję o wypłacie świadczeń podejmuje naczelnik organu celnego w miejscu pracy pokrzywdzonego na podstawie wyroku sądu albo postanowienia organów śledczych albo prokuratora o umorzeniu sprawy karnej albo zawieszeniu dochodzenia wstępnego.

Na odmowę lub uchylanie się organów dochodzeniowych od wszczęcia sprawy karnej organ celny może zaskarżyć prokuratora lub sąd na podstawie oficjalnego śledztwa i innych dowodów.

Odszkodowanie za szkodę wyrządzoną w mieniu następuje na mocy postanowienia (wyroku) sądu.

Do rocznego wynagrodzenia funkcjonariusza celnego, służącego do obliczenia wysokości świadczeń jednorazowych, zalicza się wszystkie rodzaje świadczeń pieniężnych, jakie dana osoba powinna otrzymać w roku śmierci lub uszczerbku na zdrowiu.

Przeciętne miesięczne zarobki ustala się w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia społecznego od wypadków przy pracy i chorób zawodowych.

Do oficjalnego wynagrodzenia funkcjonariusza organów celnych w rozumieniu niniejszego artykułu zalicza się także wynagrodzenie za stopień specjalny, dodatki za staż pracy, za wiedzę język obcy i inne świadczenia.

1.3 Cele i zadania regulacji celnych

Regulacja celna to czynność związana z ustaleniem, modyfikacją przepisów celnych, wprowadzeniem do nich niezbędnych uzupełnień lub zniesieniem niektórych przepisów celnych.

Do głównych celów regulacji celnych należy zapewnienie interesów ekonomicznych państwa, a mianowicie:

Udział w realizacji zadań handlowych i politycznych mających na celu ochronę rynku rosyjskiego i stymulowanie rozwoju gospodarka narodowa;

Promowanie dostosowań strukturalnych;

Zapewniając najwięcej efektywne wykorzystanie instrumenty kontroli celnej i regulacji wymiany towarowej na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej oraz inne zadania polityki gospodarczej naszego państwa;

Zapewnienie najbardziej efektywnego wykorzystania instrumentów kontroli celnej i regulacji wymiany towarowej na obszarze celnym Rosji i całej Unii Celnej;

Udział w realizacji zadań handlowych i politycznych mających na celu ochronę rynku rosyjskiego;

Stymulowanie rozwoju gospodarki narodowej;

Inne cele określone przez Prezydenta, Zgromadzenie Federalne i Rząd Federacji Rosyjskiej.

Cele kontroli celnej wynikają z:

a) podjąć działania przewidziane w niniejszym Kodeksie w celu zapewnienia zgodności z ustawodawstwem celnym Federacji Rosyjskiej;

b) żądać dokumentów, informacji, których przedstawienie jest przewidziane zgodnie z niniejszym Kodeksem;

c) sprawdza obywateli i urzędników uczestniczących w operacjach celnych pod kątem dokumentów potwierdzających ich tożsamość;

d) żądać od osób fizycznych i prawnych potwierdzenia umocowania do wykonywania określonych czynności lub wykonywania określonych czynności w zakresie spraw celnych;

e) przeprowadzać, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, operacyjne działania dochodzeniowe w celu identyfikowania, zapobiegania, tłumienia i rozwiązywania przestępstw, dla których sporządzanie pilnych działań dochodzeniowych i dochodzeń jest wyznaczone przez ustawodawstwo postępowania karnego Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska jurysdykcji organów celnych, identyfikująca i identyfikująca osoby, ich przygotowanie, popełnienie lub popełnienie, a także zapewnienie własnego bezpieczeństwa;

f) przeprowadzają pilne czynności dochodzeniowe i dochodzeniowe w granicach swoich kompetencji i w sposób określony przez ustawodawstwo postępowania karnego Federacji Rosyjskiej;

g) prowadzi postępowania w sprawach o przestępstwa administracyjne i pociąga osoby do odpowiedzialności za popełnienie przestępstw administracyjnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym przestępstw administracyjnych;

h) używać w pilnych przypadkach środków komunikacji lub pojazdów należących do organizacji lub stowarzyszeń społecznych (z wyjątkiem środków komunikacji i pojazdów misji dyplomatycznych, instytucji konsularnych i innych państw obcych, a także organizacji międzynarodowych), w celu zapobiegania przestępstwom w w dziedzinie spraw celnych, ścigania i zatrzymywania osób, które popełniły takie przestępstwa lub są o ich popełnienie podejrzane. Szkody majątkowe powstałe w takich przypadkach przez właścicieli środków komunikacji lub pojazdów organy celne naprawiają na wniosek właścicieli środków komunikacji lub pojazdów w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

i) zatrzymywać i dostarczać do pomieszczeń biurowych organu celnego lub organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej osoby podejrzane o popełnienie przestępstwa, które popełniły lub popełniają przestępstwa lub wykroczenia administracyjne w zakresie spraw celnych, zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

j) dokumentowanie, nagrywanie obrazu i dźwięku, filmowanie i fotografowanie faktów i zdarzeń związanych z ruchem towarów i pojazdów granica celna oraz przeprowadzanie transportu, składowanie towarów pod kontrolą celną i przeprowadzanie z nimi operacji cargo;

k) otrzymywać od organów rządowych, organizacji i osób fizycznych informacje niezbędne do wykonywania ich funkcji zgodnie z niniejszym Kodeksem;

l) wydawać pisemne ostrzeżenia szefom organów państwowych, organizacji, przedsiębiorstw, stowarzyszeń publicznych, a także obywatelom z żądaniami usunięcia naruszeń ustawodawstwa celnego Federacji Rosyjskiej i monitorowania przestrzegania tych wymagań;

m) zgłaszania roszczeń i wniosków do sądów lub sądów arbitrażowych:

w sprawie przymusowego poboru ceł i podatków;

w sprawie zamknięcia dostępu do towarów w celu zapłaty ceł i podatków;

w innych przypadkach przewidzianych w niniejszym Kodeksie i innych przepisach federalnych;

o) nawiązywać i utrzymywać oficjalne relacje o charakterze konsultacyjnym z uczestnikami na zewnątrz działalność gospodarcza, inne osoby, których działalność związana jest z zagraniczną działalnością gospodarczą, oraz ich stowarzyszenia zawodowe (stowarzyszenia) w celu współpracy i współdziałania przy realizacji najbardziej skuteczne metody realizacja odpraw celnych i kontroli celnej.

2.1 Pojęcie i charakterystyka organów celnych Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej: „Organy celne są organem wykonawczym uprawnionym w sprawach celnych i podległymi mu organami celnymi Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków, gdy organy celne obcych państw są wymienione w art. niniejszego Kodeksu.”

Według A.A. Organ celny Bogomołowa jest organem federalnym agencja rządowa władzę wykonawczą, obdarzoną szczególnymi kompetencjami w zakresie spraw celnych i realizującą przypisane jej funkcje dla rozwoju handlu zagranicznego.

Formułując koncepcję organu celnego Federacji Rosyjskiej, należy wziąć pod uwagę jego specyfikę i cechy.

Organy celne Federacji Rosyjskiej są organami wykonawczymi, ogniwami w systemie administracja publiczna. Organy celne, wykorzystując różnorodne formy i metody, realizują swoje funkcje i uprawnienia w zakresie organizacji przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną; pobór ceł; kontrola i odprawa celna itp.

Ważną cechą wyróżniającą i cechą organów celnych jest to, że zgodnie z obowiązującymi przepisami są one klasyfikowane jako organy ścigania. Egzekucyjny charakter działań organów celnych wynika w dużej mierze z samej struktury działalności celnej, a także z faktu, że wszelkie podstawowe prawa i uprawnienia w zakresie spraw celnych organy celne wykonują z uwzględnieniem interesów kraju, wzmacniając jego suwerenność gospodarczą i bezpieczeństwo gospodarcze.

Działalność organów celnych charakteryzuje się orientacją na egzekwowanie prawa. Podejmują działania mające na celu ochronę praw i interesów obywateli, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji przy realizacji spraw celnych. Organy celne nie tylko zwalczają przemyt, osoby naruszające przepisy celne i podatkowe, co wskazuje na ich charakter jako organów ścigania, ale także wykorzystują środki typowej regulacji stosunków handlowych i gospodarczych, czyli aktywnie uczestniczą w regulacji celnej i prawnej obrotu zagranicznego. działalność gospodarcza; promować rozwój zewnętrzny powiązania gospodarcze Federacja Rosyjska i jej poddani; sprawują kontrolę nad eksportem materiałów strategicznych i innych niezbędnych materiałów oraz kontrolę walutową w zakresie swoich kompetencji; uczestniczyć w międzynarodowej współpracy prawnej i regulacji odliczeń w zakresie ceł.

Należy mieć na uwadze, że powyższe koncepcje organów celnych nie są jedyne, istnieją także stanowiska innych autorów. Na przykład K. K. Sandrovsky pisze: „...organy celne można zdefiniować jako organy państwowe, które w specjalnym obszarze administracji publicznej wykonują czynności wykonawcze i administracyjne, związane z przemieszczaniem przez granicę państwa różnego rodzaju ładunków, w tym bagażu i wartościowych przedmiotów wartościowych, a także pojazdy używane do transportu pasażerów i ładunków.”

2.2 Rodzaje i status prawny organów celnych

Kodeks Celny podkreśla, że ​​organy celne stanowią jednolity system, na który składają się:

Federalna Służba Celna;

Regionalne urzędy celne Federacji Rosyjskiej;

Celne Federacji Rosyjskiej;

Poczta celna Federacji Rosyjskiej.

Czynniki systemotwórcze wzięte razem nadają charakter wewnętrznej organicznej relacji elementom danego systemu.

Wspólnota funkcjonalna, jedność celów i zadań organów celnych, dzięki temu, że wszystkie one pełnią funkcje o jednolitej treści.

Jedność organizacyjna organów celnych. Jest zapewnione budynek organizacyjny układ tych narządów, który charakteryzuje się ścisłą hierarchią.

Rozpatrywanie całości organów celnych jako jednego systemu wymaga jednoczesnej analizy specyfiki jego elementów, czyli różnych organów celnych, jako podsystemu. Istotne jest uwzględnienie statusu każdego z organów celnych, które stanowią samodzielny podmiot prawa celnego.

Kodeks Celny definiuje go jako centralny organ federalnej władzy wykonawczej, który bezpośrednio zarządza sprawami celnymi w Federacji Rosyjskiej. Jest to cecha całkowicie poprawna, ale wyraźnie niewystarczająca.

Status SKO, jego funkcje, uprawnienia i częściowo strukturę określa Kodeks Celny oraz inne przepisy.

Federalna Służba Celna uznawana jest za organ przeprowadzający regulacje międzysektorowe, ponieważ pełni nie tylko funkcje bezpośredniego zarządzania sprawami celnymi, ale także funkcje koordynacyjne i częściowo kontrolne w tym obszarze (art. 408 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej ).

W systemie organów celnych SKO jest centrum funkcjonalnym i organizacyjnym tego systemu, kieruje nim, jednoczy i kieruje działalnością wszystkich części systemu, przyczyniając się do rozwoju i wzmacniania jego jedności i integralności.

Na czele FCS stoi Przewodniczący, powoływany i odwoływany przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Prezes Federalnej Służby Celnej ponosi osobistą odpowiedzialność za realizację przez ten organ powierzonych mu zadań i funkcji. Wiceprzewodniczących, w tym pierwszego zastępcę, powołuje i odwołuje Rząd na wniosek Prezesa Federalnej Służby Celnej. Przewodniczący rozdziela między nich obowiązki.

Ważny integralna część organami celnymi są regionalne urzędy celne (RTU). Powstanie i funkcjonowanie departamentów, które stanowią pośrednie ogniwo pomiędzy Federalną Służbą Celną a służbami celnymi, wynikało z komplikacji funkcji i organizacji zarządzania w dziedzinie ceł.

Status prawny regionalnych oddziałów celnych odzwierciedla postanowienie Naczelnika Departamentu Współpracy Celnej z dnia 6 października 2010 roku. Nr 1838 „Po zatwierdzeniu standardowych przepisów dotyczących jednostki współpracy celnej regionalnego wydziału celnego, organów celnych bezpośrednio podległych Federalnej Służbie Celnej Rosji”.

Organy celne Federacji Rosyjskiej stanowią podstawę systemu organów celnych. To oni bezpośrednio rozwiązują główną część problemów w sprawach celnych. Celne umownie dzielimy na wewnętrzne i zewnętrzne (w kraju i na granicy).

Służby celne działają pod nadzorem Federalnej Służby Celnej i RTU. Poszczególne urzędy celne mogą podlegać bezpośrednio SKO.

Region działalności celnej określa Federalna Służba Celna. Dokonuje także ich tworzenia, reorganizacji i likwidacji.

Urzędy celne zlokalizowane na terenie jego regionu podlegają operacyjnemu podporządkowaniu organów celnych.

Urząd celny jest osobą prawną. Każdemu z nich przypisany jest szereg zadań i funkcji, które pełni.

Urzędy celne Federacji Rosyjskiej stanowią podstawowe ogniwo w systemie organów celnych. Jej działalnością kierują organy celne, których jest członkiem i którym podlega.

Decyzją Federalnej Służby Celnej, po złożeniu wniosku do RTU, urzędowi celnemu można nadać status osoby prawnej.

Poczta celna pełni następujące funkcje: przeprowadza kontrolę celną i odprawę celną towarów i pojazdów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej; zapewnia przestrzeganie procedury wydawania zezwoleń na przemieszczanie towarów i pojazdów przez granicę celną; nakłada i pobiera cła, podatki i inne płatności.

2.3 Funkcje organów celnych

Organy celne Federacji Rosyjskiej zgodnie z art. 402 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pełnią następujące główne funkcje:

1) przeprowadzać odprawy celne i kontrolę celną, tworzyć warunki ułatwiające przyspieszenie obrotu handlowego przez granicę celną;

2) pobierać cła, podatki, cła antydumpingowe, specjalne i wyrównawcze, cła, kontrolować prawidłowość naliczania i terminowości tych ceł, podatków i opłat, podejmować działania mające na celu ich przymusowy pobór;

3) zapewnia przestrzeganie procedury przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną;

4) zapewnić zgodność z przepisami ustalonymi zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie regulacja państwowa działalność handlu zagranicznego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, zakazy i ograniczenia w odniesieniu do towarów przemieszczanych przez granicę celną;

5) zapewniają, w ramach swoich kompetencji, ochronę praw własności intelektualnej;

6) zwalczanie przemytu i innych przestępstw, wykroczeń administracyjnych w zakresie spraw celnych, zwalczanie nielegalnego obrotu przez granicę celną środkami odurzającymi, bronią, dobrami kultury, substancjami promieniotwórczymi, zagrożonymi gatunkami zwierząt i roślin, ich częściami i pochodnymi, przedmiotami intelektualnymi mienia, innych towarów, a także zapewniają pomoc w walce z międzynarodowym terroryzmem i tłumieniu nielegalnej ingerencji na lotniskach Federacji Rosyjskiej w działalność międzynarodowych lotnictwo cywilne;

7) sprawuje, w granicach swoich kompetencji, kontrolę transakcji walutowych rezydentów i nierezydentów, związanych z przepływem towarów i pojazdów przez granicę celną, zgodnie z ustawodawstwem walutowym Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnymi aktami prawnymi organy regulacyjne walutowe przyjęte zgodnie z nią;

8) prowadzenia statystyki celnej handlu zagranicznego;

9) zapewnia realizację międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej w sprawach celnych, prowadzi współpracę z organami celnymi i innymi właściwymi organami obcych państw, organizacje międzynarodowe zajmowanie się sprawami celnymi;

10) udziela informacji i konsultacji w zakresie spraw celnych, udziela organom państwowym, organizacjom i obywatelom informacji w sprawach celnych w określony sposób;

11) prowadzić prace badawcze w zakresie spraw celnych.

Formy kontroli celnej zgodnie z art. 110 TK TS to:

1) weryfikacja dokumentów i informacji;

2) ankieta ustna;

3) uzyskanie wyjaśnień;

4) dozór celny;

5) kontrola celna;

6) kontrola celna;

7) osobista kontrola celna;

8) sprawdzanie oznakowania towarów znakami specjalnymi, obecności na nich znaków identyfikacyjnych;

9) kontrola celna pomieszczeń i terytoriów;

10) rozliczanie towarów znajdujących się pod kontrolą celną;

11) sprawdzanie systemu ewidencji towarów i raportowania o nich;

12) kontrola celna.

Sprawdzanie dokumentów i informacji odbywa się poprzez porównanie ich z informacjami uzyskanymi z innych źródeł, analizę statystyki celnej, przetwarzanie informacji z wykorzystaniem technologii informatycznych, a także innymi metodami, które nie są zabronione przez ustawodawstwo celne Unii Celnej. Organy celne sprawdzają dokumenty i informacje przekazane podczas czynności celnych w celu ustalenia wiarygodności informacji, autentyczności dokumentów oraz prawidłowości ich wypełnienia.

Ankieta ustna dokonywanych przez organy celne przy wykonywaniu czynności celnych zgodnie z Kodeksem Celnym Unii Celnej. Funkcjonariusze celni mają prawo do przeprowadzenia ustnej kontroli osób fizycznych, ich przedstawicieli, a także osób będących przedstawicielami organizacji mających władzę w związku z towarami przemieszczanymi przez granicę celną, bez formalizowania pisemnych wyjaśnień tych osób.

Otrzymanie wyjaśnień- jest to otrzymanie przez funkcjonariuszy celnych od zgłaszających i innych osób posiadających informacje o okolicznościach istotnych dla przeprowadzenia kontroli celnej, niezbędnych informacji z zakresu spraw celnych.

Nadzór celny- publiczna, ukierunkowana, systematyczna lub jednorazowa, bezpośrednia lub pośrednia obserwacja wizualna, w tym przy użyciu środków technicznych, przez funkcjonariuszy celnych przewozu towarów, w tym pojazdów znajdujących się pod kontrolą celną, oraz wykonywania ładunku i innych operacji z ich udziałem .

Kontrola celna- zewnętrzne oględziny towarów, w tym pojazdów, bagażu osób, a także kontenerów towarowych, zamknięć celnych, plomb i innych środków identyfikacji, bez otwierania pojazdów, pakowania towaru, demontażu lub naruszenia integralności kontrolowanych obiektów i ich części w inny sposób sposoby.

Kontrola celna- działania funkcjonariuszy celnych związane z otwarciem opakowania towaru lub przestrzeni ładunkowej pojazdu lub kontenerów, kontenerów i innych miejsc, w których znajdują się lub mogą znajdować się towary, z naruszeniem umieszczonych na nich zamknięć celnych lub innych środków identyfikacyjnych, demontażu, demontażu lub naruszenie integralności badanych obiektów i ich części w inny sposób.

Osobista kontrola celna jest wyłączną formą kontroli celnej, przeprowadzaną na podstawie pisemnej decyzji naczelnika (szefa) organu celnego, osoby go zastępującej, jeżeli istnieją wystarczające podstawy, aby przypuszczać, że osoba przekraczająca granicę celną lub znajdująca się na obszarze strefie kontroli celnej lub strefie tranzytowej międzynarodowego portu lotniczego, ukrywa się i nie wydaje dobrowolnie towaru przewożonego z naruszeniem przepisów celnych Unii Celnej.

Decyzja o przeprowadzeniu osobistej kontroli celnej zapada w formie pisemnej poprzez nałożenie uchwały na protokole funkcjonariusza celnego albo sporządzana jest w odrębnym dokumencie.

Kontrola celna pomieszczeń i terytoriów przeprowadza się w celu potwierdzenia dostępności towarów znajdujących się pod kontrolą celną, w tym zwolnionych warunkowo, w miejscach czasowego składowania, składach celnych, na terenie sklepu wolnocłowego i innych miejscach, w których może znajdować się towar objęty kontrolą celną, a także od osób posiadających towary muszą zostać zlokalizowane zgodnie z warunkami procedur celnych przewidzianych w niniejszym Kodeksie.

Księgowanie towarów znajdujących się pod kontrolą celną prowadzone przez organy celne w celu rejestracji towarów znajdujących się pod kontrolą celną i dokonywanych z nimi operacji celnych, w tym z wykorzystaniem systemów i technologii informatycznych.

Kontrola celna przeprowadzane przez organy celne w celu sprawdzenia spełniania przez osoby wymogów określonych w ustawodawstwie celnym unii celnej oraz ustawodawstwie państw członkowskich unii celnej.

Ogólne i szczegółowe zadania i funkcje organów celnych są określone w ustawodawstwie celnym, którego trzon stanowi Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej i Kodeks Celny Unia Celna. Kodeksy mają na celu ochronę suwerenności gospodarczej i bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej i Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej.

Sugeruje to, że sam podmiot celny oraz organy celne początkowo, ze względu na specyfikę i konstrukcję prawa celnego, mają charakter organów wykonawczych.

W art. 403 Kodeksu celnego Federacji Rosyjskiej zawiera obszerną listę funkcji pełnionych przez organy celne, jest ich jedenaście - oznacza to, że działalność Federalnej Służby Celnej jako całości jest zróżnicowana.

Nie sposób przecenić znaczenia ustawodawstwa celnego, ponieważ Skuteczne regulacje celne są jednym z gwarantów szybkiej integracji gospodarki rosyjskiej z systemem światowych stosunków gospodarczych.

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym w dniu 12 grudnia 1993 r.) (z uwzględnieniem zmian wprowadzonych Ustawami Federacji Rosyjskiej w sprawie zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2008 r. N 6- FKZ, z dnia 30 grudnia 2008 r. N 7-FKZ) // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 26.01.2009 r., N 4, art. 445.

2. Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej z dnia 28 maja 2003 r. N 61-FZ (Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej) (zmieniony w dniu 28 listopada 2009 r.).

3. Kodeks Celny Decyzji Unii Celnej Rady Międzystanowej Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej nr 17 z dnia 27 listopada 2009 r. (ze zmianami z dnia 16 kwietnia 2010 r.).

4. Prawo celne. Podręcznik dla uniwersytetów. / wyd. AA Bogomołowa – M: Grupa Wydawnicza Yurayt – M–2010.

5. Prawo celne. Kompleks edukacyjno-metodologiczny. / wyd. CM. Stepanenko M., 2007.

6. Prawo celne: Podręcznik. Rozpustnik. redaktor – doktor nauk prawnych, profesor A.F. Nozdrachev M.: Prawnik, 2004

Przesyłanie dobrych prac do bazy wiedzy jest łatwe. Skorzystaj z poniższego formularza

dobra robota do serwisu">

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Opublikowano na http://www.allbest.ru/

• Wstęp
• Wniosek
• Bibliografia

Wstęp

W ramach zajęć poruszany jest temat: „Zwyczaje Federacji Rosyjskiej, struktura, zadania, uprawnienia”.

Obecnie we wszystkich krajach świata następuje intensywny rozwój gospodarczy, pomiędzy którymi istnieje współpraca gospodarcza i wymiana towarów. W okresie nowożytnym Federacja Rosyjska aktywnie uczestniczy także w handlu i eksporcie z zagranicą. Interesujące w rozważaniu tego tematu jest także utworzenie Unii Celnej, w skład której wchodzą państwa Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej. W związku z tym, kierując się interesem zapewnienia bezpieczeństwa państw, unia celna ustanowiła granice celne, a także uregulowała porządek przepływu towarów, usług i zasobów pomiędzy państwami unii celnej, a także innymi państwami.

Organy celne Federacji Rosyjskiej są organami ścigania, a ich działania mają na celu rozwiązanie niektórych problemów w dziedzinie celnej. Tym samym na uwagę zasługuje organizacja działalności tych organów ścigania, wydaje się więc, że rozważenie tego tematu jest istotne i ma znaczenie naukowe i praktyczne. Z jednej strony pomyślne działanie tych organów zależy od ich właściwej organizacji i ścisłego przestrzegania prawa. Z drugiej strony jest niewystarczający rozwój i nierozwiązane problemy. Oznacza to, że rozpatrywanie tego tematu, poza naukowym, ma znaczenie teoretyczne i praktyczne.

Zatem znaczenie teoretyczne polega na umiejętności usystematyzowania głównych zagadnień działania organów celnych, uwzględnieniu ich struktury organizacyjnej, uprawnień i powierzonych im zadań.

Praktyczne znaczenie polega na możliwości określenia głównych kierunków działania rosyjskiej celności w okresie nowożytnym.

Celem jest zbadanie struktury organizacyjnej i uprawnień celnych Federacji Rosyjskiej oraz przypisanych im zadań. Przeanalizować możliwości usprawnienia działania tego systemu organów ścigania w Rosji.

Rozdział 1. Charakterystyka zwyczajów Federacji Rosyjskiej. Zadania

Obecnie, w związku z utworzeniem Unii Celnej Rosji z Republiką Kazachstanu, Republiką Białorusi, w ramach Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej oraz realizacją skoordynowanej polityki celnej, ujednoliceniem rynków krajowych, realizacją wspólnych ochrona przed zagrożeniem gospodarczym innych krajów, ustalanie korzyści dla przepływu towarów i zasobów, pracy, kierunek działań w celu zaspokojenia interesów narodowych w dziedzinie gospodarki, państw będących członkami Unii Celnej, wpływania na interesy dość dużej liczby eksporterów i importerów, którzy w taki czy inny sposób muszą uczestniczyć w odprawie celnej. Ponadto bardzo istotne jest tworzenie stosunkowo nowych form i mechanizmów interakcji oraz regulacji tego zakresu relacji.

Główną działalnością organów celnych jest codzienna, praktyczna organizacja rozwiązań zagadnień celnych.

Ustalono, że regulacja celna w Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem celnym Unii Celnej i ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej polega na ustaleniu trybu i zasad regulacji spraw celnych w Federacji Rosyjskiej. Cła w Federacji Rosyjskiej to zestaw środków i metod zapewniających zgodność ze środkami regulacji taryf celnych, a także zakazami i ograniczeniami w imporcie towarów do Federacji Rosyjskiej i eksporcie towarów z Federacji Rosyjskiej. Sztuka. 2 Prawo federalne Federacja Rosyjska z dnia 27 listopada 2010 r. N 311-FZ „O przepisach celnych w Federacji Rosyjskiej” // „Rossijskaja Gazeta” nr 5348 z dnia 29 listopada 2010 r.

Zwykle w operacjach celnych biorą udział co najmniej dwie strony, które są podmiotami posiadającymi prawa i obowiązki. Jednym z podmiotów jest organ celny posiadający władzę w tym zakresie, pozostałymi podmiotami są osoby lub podmioty przewożące rzeczy lub dokonujące czynności z tym przemieszczaniem. Ten typ relacji jest publiczny. Organy celne są zatem organami specjalnymi, obdarzonymi przez państwo uprawnieniami w zakresie stosunków celnych.

Aby zapewnić ogólne funkcjonowanie unii celnej, ustawodawstwo powierza organom celnym następujące zadania:

1) pomoc w realizacji wspólnej polityki handlowej unii celnej;

2) zapewnienie stosowania ustawodawstwa celnego unii celnej oraz innego ustawodawstwa państw członkowskich unii celnej, nad którego wykonywaniem kontrolę powierzono organom celnym;

3) przeprowadzanie czynności celnych i przeprowadzanie kontroli celnej, w tym w ramach udzielania wzajemnej pomocy administracyjnej;

4) pobór ceł, ceł specjalnych, antydumpingowych i wyrównawczych, monitorowanie prawidłowości ich naliczenia i terminowości płatności, podejmowanie działań w celu ich przymusowego pobrania

w granicach swoich kompetencji;

5) zapewnienie, w zakresie swoich kompetencji, przestrzegania środków regulacji taryfy celnej oraz zakazów i ograniczeń w odniesieniu do towarów przewożonych przez granicę celną;

6) zapewnianie, w zakresie swoich kompetencji, poszanowania praw i uzasadnionych interesów osób w obszarze regulacji celnej oraz tworzenie warunków dla przyspieszenia obrotu handlowego przez granicę celną;

7) zapewnienie, w zakresie swoich kompetencji, środków ochrony bezpieczeństwa narodowego państw członkowskich unii celnej, życia i zdrowia ludzi, flory i fauny, środowisko, a także zgodnie z umową międzynarodową państw członkowskich unii celnej – środki mające na celu zwalczanie legalizacji (prania) dochodów z przestępstwa oraz finansowania terroryzmu przy monitorowaniu przepływu walut przez granicę celną państw członkowskich unii celnej, papiery wartościowe i (lub) wartości walut, czeki podróżne;

8) rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie wykroczeń i przestępstw administracyjnych zgodnie z ustawodawstwem państw członkowskich unii celnej;

9) zapewnienie ochrony praw własności intelektualnej na obszarze celnym unii celnej w zakresie swoich kompetencji;

10) prowadzenie statystyki celnej. Sztuka. 6 Kodeks Celny Unii Celnej (Załącznik do Porozumienia w sprawie Kodeksu Celnego Unii Celnej z dnia 27 listopada 2009 r., nr 17) // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej” z dnia 13 grudnia 2010 r., nr 50 , Sztuka. 6615

Jak jednak wynika z analizowanego artykułu, lista zadań nie jest wyczerpująca, gdyż ustawodawstwo państw należących do unii celnej może przewidywać inne zadania, których rozwiązanie powierzone jest organom celnym.

Rozdział 2. Zwyczaje Rosji. Struktura

Kontrola celna jest jedną z funkcji państwa, dlatego działalność tę zapewnia państwo, dlatego istnieją specjalnie upoważnione organy do realizacji tej funkcji.

Dziś gra celna ważną rolę w działalności handlu zagranicznego państwa i w związku z tym zajmuje szczególne miejsce w systemie organów ścigania.

Zatem ogólne zarządzanie cłami powierzono Rządowi Federacji Rosyjskiej. Z reguły zapewnienie tego leży w jego kompetencjach polityka publiczna w zakresie rozwoju działalności celnej, opracowania regulacji w tym zakresie.

Obecnie rosyjskie służby celne tworzą jeden federalny scentralizowany system. Interesy organów celnych reprezentują urzędnicy posiadający odpowiednie uprawnienia. Organy celne są niezależne od jakichkolwiek władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, władz samorząd lokalny i organizacje publiczne. Nie mają prawa ingerować w pracę organów celnych.

Ustawodawstwo określa strukturę rosyjskich zwyczajów:

Organami celnymi są:

1) federalny organ wykonawczy uprawniony w sprawach celnych;

2) regionalne służby celne;

3) celne;

4) placówki celne. Sztuka. 10 Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 27 listopada 2010 r. N 311-FZ „O przepisach celnych w Federacji Rosyjskiej” // „Rossijskaja Gazeta” nr 5348 z 29 listopada 2010 r.

Rozważmy bardziej szczegółowo działalność tych organów.

2.1 Federalna Służba Celna. Władza

Federalnym organem wykonawczym w dziedzinie ceł jest Federalna Służba Celna Rosji.

Wcześniej regulacje, polityka publiczna, a także opracowywanie regulacji w tym zakresie należały do ​​Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej, obecnie funkcje te zostały przekazane Federalnej Służbie Celnej.

Przydzielone Federalnej Służbie Celnej Rosji uprawnienia wykonywane są zgodnie z przepisami regulującymi tę działalność, międzynarodowymi aktami prawnymi oraz Regulaminem Federalnej Służby Celnej z dnia 26 lipca 2006 r. nr 459.

Służbie tej powierzono bezpośrednie zarządzanie rosyjskimi służbami celnymi. Służba celna zajmuje się wszystkimi sprawami celnymi, którymi zarządza poprzez swoje komórki strukturalne, a mianowicie przy pomocy odpowiednich wydziałów, wydziałów i służb.

Federalna Służba Celna posiada określone uprawnienia na mocy prawa. Do kompetencji tych zalicza się więc: występowanie z inicjatywą stanowienia prawa w swoim zakresie działania, a także w zakresie swoich kompetencji podejmowanie działań legislacyjnych o charakterze podrzędnym, jak np.: opracowywanie procedur prowadzenia różnego rodzaju rejestrów, regulowanie operacje celne, procedura odprawy celnej przewożonych towarów, pojazdów, a także osób biorących udział w tej rejestracji; uregulowanie procedury rozpatrywania zgłoszeń celnych i zgłoszeń tranzytowych; procedura wydawania wymaganych licencji. Opracowuje wymagania dotyczące rozmieszczenia magazynów do czasowego przechowywania towarów podczas odprawy celnej. Opracowuje formularze pokwitowań, aktów, zaświadczeń niezbędnych w czynnościach celnych, formularze meldunkowe dla osób przewożących towary, pojazdy przez granicę, formularze protokołów z kontroli celnej, kontroli celnej osób, towarów. Prowadzenie certyfikacji, egzaminów kwalifikacyjnych, wydawanie świadectw kwalifikacyjnych specjalistom odpraw celnych również należy do kompetencji tej służby. Opracowuje programy rozwoju działalności celnej w Federacji Rosyjskiej.

Do uprawnień kontrolnych i nadzorczych służby w zakresie czynności celnych należy pobór podatków i ceł celnych, monitorowanie terminowości płatności, prawidłowości naliczania ceł, opłat, podatków, a także podejmowanie działań w razie konieczności dla ich przymusowa zbiórka. Ustanawianie zakazów i ograniczeń dotyczących towarów wwożonych na terytorium Rosji przez organy celne, a także przeprowadzanie procedur kontroli celnej i odprawy, kontroli transportu, kwarantanny sanitarnej, kwarantanny fitosanitarnej, kontroli weterynaryjnej. Prowadzi licencjonowanie zakładów wolnocłowych. Prowadzi rejestry ustalonej formy osób i organizacji zajmujących się odprawą celną.

Federalna Służba Celna posiada również uprawnienia do prowadzenia spraw o wykroczenia administracyjne, a także uprawnienia do ich rozpatrywania, zgodnie z Kodeksem Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych i innymi ustawami z zakresu działalności celnej. Dochodzenie, czynności dochodzeniowe zgodnie z przepisami proceduralnymi, operacyjne czynności dochodzeniowe podlegają również właściwości służby celnej.

Federalna Służba Celna prowadzi statystyki dotyczące działalności celnej, podsumowuje praktykę stosowania przepisów celnych, zapewnia jednolite stosowanie przepisów celnych na terytorium Rosji przez władze i urzędników, a także rozpatruje wnioski i skargi dotyczące działań i decyzji tych urzędników.

Aby realizować swoje uprawnienia, służba celna współpracuje z organizacjami międzynarodowymi, a także z organami rządowymi w zakresie działań celnych.

Podsumowując rozpatrywany rozdział, należy zauważyć, że federalna służba celna jest organem centralnym kierującym działalnością całej służby celnej. Jest także organem koordynującym i prowadzącym, przy jego pomocy, normalnej i efektywne działanie cały rosyjski system celny.

2.2 Służby celne. Władza

Służby celne są organami podległymi federalnej służbie celnej. Kierują organami celnymi w procesie realizacji powierzonych im uprawnień.

Obecnie regionalne urzędy celne działają w 7 okręgach federalnych:

Centralna Regionalna Administracja Celna;

Regionalna Administracja Celna Północno-Zachodnia;

Południowa Regionalna Administracja Celna;

Syberyjska Regionalna Administracja Celna;

Regionalna Administracja Celna Wołgi;

Regionalna Administracja Celna Dalekiego Wschodu;

Regionalna Administracja Celna Uralu;

Teraz należy zwrócić uwagę na listę uprawnień. Służby celne współpracują zatem z organami ścigania i innymi organami państwowymi, właściwymi w tym zakresie organami państw obcych. Podejmij działania w zakresie kontroli celnej i ochrony granicy celnej Rosji. Wydawać licencje, świadectwa kwalifikacji, a także unieważniać lub unieważniać te dokumenty.

Prowadzą rejestry przewidziane w działalności celnej; do kompetencji tych służb należy także prowadzenie regionalnych statystyk celnych.

Odnosząc się do uprawnień kontrolnych i nadzorczych służb celnych, należy zauważyć, że podejmują one działania w zakresie kontroli celnej i odprawy celnej. Aby zapobiegać popełnianiu przestępstw i zwalczać przestępstwa, są one uprawnione do zwalczania przemytu, popełniania przestępstw administracyjnych, identyfikowania i podejmowania działań w celu powstrzymania nielegalnego transportu przez granicę narkotyków, broni, przedmiotów mających wartość historyczną i kulturową, a także środków państwowych chronionych gatunków zwierząt i roślin. Służby celne zarządzają podległymi organami celnymi, a także tworzą i likwidują placówki celne. Mają władzę kontrolowania działalności podległych organów, organizowania i koordynowania ich działalności; sprawdzić poprawność naliczenia i zapłaty należności celnych; rozważ kwestie zapewnienia planów ratalnych i odroczeń ich płatności. Zapewnia działalność podległych organów celnych, a mianowicie: prowadzi prace związane z rozmieszczeniem i selekcją personelu; Do ich kompetencji należą prace logistyczne, wsparcie finansowe w ramach funduszy federalnych oraz dostarczanie literatury regulacyjnej niezbędnej do działalności organów celnych.

Podsumowując powyższe, należy zauważyć, że wydziały te powstały jako instytucje pośredniczące pomiędzy federalną służbą celną, izbami celnymi i urzędami celnymi, co wiąże się z komplikacją funkcji spraw celnych, a także koniecznością skutecznego zarządzania niższych ciał.

2.3 Urzędy celne i celne. Ich moce

Służba celna jest trzecim i wiodącym ogniwem struktury organów celnych. To im przypisuje się większość prac celnych. Co do zasady urzędy celne działają na terytorium podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Urzędy celne są osobami prawnymi.

Istnieją zatem wyspecjalizowane urzędy celne, do których zaliczają się: operacyjne urzędy celne, które prowadzą operacyjne czynności poszukiwawcze i dochodzeniowe w przypadku przestępstw celnych. Urzędy celne Domodiedowo, Wnukowo, Szeremietiewska służą kontroli przepływu towarów i osób przez granicę terytorium Rosji.

Centralne organy celne kontrolują przepływ towarów przemysłowych w całej Rosji: ropa, energia elektryczna, gaz.

Ostatnim rodzajem rosyjskiej struktury celnej są placówki celne, które stanowią odrębne wydziały służby.

Ze względu na to, że placówki celne mogą być nieco oddalone od granicy celnej, posiadają one także uprawnienia kontrolne pewne typy towarów lub można im przypisać inne zadania, można je podzielić na: wewnętrzne, które mają na celu rozwiązywanie problemów w miejscach ruchu towarów i pojazdów na terytorium Rosji. Dlatego z reguły są one zlokalizowane w ośrodkach administracyjno-terytorialnych i stolicach republik.

Graniczne posterunki celne zlokalizowane są w celu kontroli przepływu obiektów przez granicę Federacji Rosyjskiej.

Można wyróżnić wyspecjalizowane placówki celne: energetyczne, morskie, lotnicze, kolejowe i inne.

Organy celne w swoich działaniach mają następujące uprawnienia: przeprowadzanie procedur celnych przewidzianych prawem, zapewnienie przemieszczania dozwolonych towarów i przedmiotów na terytorium Rosji; kontrolować przebieg transakcji walutowych, ustalać cła, płatności, podatki, kontrolować i zapewniać płatność naliczonych płatności. Rozważa kwestie zwolnienia lub odroczenia ceł. Zbieraj i przetwarzaj dane w celu prowadzenia statystyk celnych. Prowadzi sprawy o wykroczenia administracyjne w zakresie czynności celnych. Mają uprawnienia do zwalczania przemytu oraz innych naruszeń i przestępstw. Izby celne pełnią funkcje monitorowania działalności podległych urzędów celnych.

W celu realizacji funkcji kontrolnych przyznano uprawnienia do kontroli i kontroli przewożonych ładunków, transportu, bagażu obywateli oraz kontroli terytoriów i obiektów z przybywającymi towarami. Przeprowadzaj ankiety i otrzymuj wyjaśnienia istotne dla kontroli celnej. Kontrola działalności magazynów znajdujących się na obszarze jurysdykcji celnej.

W zakresie zwalczania wykroczeń administracyjnych wszczynają, badają i rozpatrują sprawy w granicach swoich uprawnień oraz prowadzą operacyjne czynności dochodzeniowe.

Gromadzą i podsumowują dane na potrzeby statystyki celnej, analizują praktyki egzekwowania prawa oraz istniejące problemy w działalności organów celnych. Współpraca z agencjami rządowymi właściwymi w tej działalności.

Po przeanalizowaniu cech i uprawnień izb celnych i urzędów celnych można zauważyć, że w związku z rozwojem działalności wymiany towarowej i handlu zagranicznego państwa, kontrola celna staje się również coraz bardziej skomplikowana, dlatego konieczne jest utworzenie dodatkowych struktur celnych jednostki spełniające współczesne wymagania jest oczywiste.

poczta celna granica celna

Wniosek

Podsumowując, biorąc pod uwagę temat „Cła Federacji Rosyjskiej: struktura, zadania, uprawnienia”, możemy powiedzieć, że organy celne odgrywają swoją rolę w systemie organów ścigania Rosji charakterystyczna rola. Głównym celem ceł jest ułatwianie realizacji działań rządu na rzecz rozwoju zagranicznych stosunków gospodarczych, rozwoju gospodarki narodowej, rynku oraz zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego i innego kraju.

Należy zauważyć, że lista organów celnych jest obecnie ustalona prawnie: Federalna Służba Celna, regionalne wydziały celne, izby celne i urzędy celne. Ponieważ organy te mają swoje własne, szczególne zadania, posiadają określone uprawnienia do ich realizacji, co odróżnia je od innych organów ścigania. Główny ciężar w obszarach działania powierzono urzędom celnym i celnym; mają one dość szeroki zakres uprawnień. Działalność federalnej służby celnej, a także regionalnych komisji celnych ma głównie charakter zarządczy. Istnieją również wyspecjalizowane urzędy celne, które mają węższy zakres uprawnień, są to m.in. operacyjne, energetyczne i inne. Z kolei odgrywają one również dość ważną rolę, po pierwsze, zmniejszając obciążenie innych ceł, a po drugie, zapewniając bezpieczeństwo kraju.

Podsumowując, zauważam, że obecnie w związku z integracją Rosji ze wspólnotą światową, intensywnym rozwojem gospodarki państwa, rola ceł odgrywa bardzo ważną rolę. Zgodnie ze współczesnymi wymogami konieczna jest organizacja służby celnej, która zapewni bezpieczeństwo państwa, wysoką jakość realizacji funkcji kontrolnych i zapobieganie przestępstwom przeciwko państwu.

Bibliografia

Akty regulacyjne:

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.), uwzględniająca poprawki z 30 grudnia 2008 r. nr 6 - FKZ, z 30 grudnia 2008 r. nr 7-FKZ // „Rossijskaja Gazeta ", nr 7 z dnia 21.01.2009r

2. Kodeks Celny Unii Celnej (Załącznik do Porozumienia w sprawie Kodeksu Celnego Unii Celnej z dnia 27 listopada 2009 r. nr 17) // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej” z dnia 13 grudnia 2010 r., nr 50 , art. 6615

3. Ustawa Federalna Federacji Rosyjskiej „O przepisach celnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 27 listopada 2010 r. N 311-FZ // „Rossijskaja Gazeta” nr 5348 z dnia 29 listopada 2010 r.

4. Regulamin Federalnej Służby Celnej z dnia 26 lipca 2009 r. nr 459 (zmieniony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 czerwca 2011 r. nr 480) // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej” z czerwca 27.2011, nr 26, art. 3804

5. Zarządzenie Federalnej Służby Celnej z dnia 13 sierpnia 2007 r. Nr 965 (zmienione zarządzeniem Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej z dnia 21 grudnia 2009 r. Nr 2307) „W sprawie zatwierdzenia ogólnych przepisów dotyczących urzędu celnego ” // „Rossijskaja Gazeta”, nr 27 z 10 lutego 2010 r. G.

\Literatura specjalna:

6. Andriashin Kh.A., Balakin V.V., Svikhunov V.G., Prawo celne: podręcznik. - M.: Mistrz, 2009. - 350 s.

7. Voblikov A.B., Prawo celne: podręcznik. - Twer: Twerski Uniwersytet Państwowy, 2011. - 180 s.

8. Grave A.V., Prawo celne. Podręcznik. - M.: Prospekt, 2010. - 235 s.

9. Kovalev M.A., Organy ścigania. Podręcznik. - M.: Zertsalo, 2010. - 400 s.

10. Chernikov V.V., Wymiar sprawiedliwości i organy ścigania Federacji Rosyjskiej: podręcznik. - M.: Prospekt, 2009. - 300 s.

Periodyki:

11. Susłow N.A. Organy celne: stan prawny i sposoby jego poprawy // „Państwo i prawo”. - 2010. - nr 3. - s. 35

Opublikowano na Allbest.ru

Podobne dokumenty

Pojęcie, cele, treść i struktura spraw celnych w Federacji Rosyjskiej. Pojęcie, kompetencje i funkcje organów celnych Federacji Rosyjskiej. Federalna Służba Celna. Regionalna Administracja Celna. Służby celne i celne.

praca na kursie, dodano 12.06.2008


Koncepcja organów celnych Federacji Rosyjskiej, ich status prawny i kompetencje, jednolity system i główne funkcje. Działalność Państwowej Komisji Celnej, regionalnych urzędów celnych, urzędów celnych i celnych.

test, dodano 20.03.2009


Ogólne zasady organizacji celnej. Główne zadania celników. Funkcje celne. Funkcje wewnętrzne i zewnętrzne. Pobieranie ceł. Kontrola przeprowadzona przez funkcjonariuszy celnych. Funkcje finansowe. Prawa celne. Obowiązki szefa.

streszczenie, dodano 30.04.2003


Struktura organizacyjna organów celnych Federacji Rosyjskiej, ich główne funkcje. Rola celników Orenburga w regulowaniu zagranicznej działalności gospodarczej, zapewniając bezpieczeństwo narodowe i gospodarcze kraju. Formy kontroli celnej.

raport z praktyki, dodano 22.09.2011


Problematyka systemu organów celnych, status i specyfika jego elementów. Operacyjne działania dochodzeniowe organów celnych. Zadania celników energetycznych. Wyspecjalizowane organy celne. Analiza skuteczności celników w Noworosyjsku.

praca na kursie, dodano 16.01.2013


Struktura, zadania i miejsce służby celnej Federacji Rosyjskiej w systemie organów rządowych. Cechy charakterystyczne charakteryzujące działalność organów ścigania. Podstawowe prawa, uprawnienia, kompetencje i funkcje organów celnych i ich urzędów.

praca magisterska, dodana 21.01.2017


Struktura systemu celnego Federacji Rosyjskiej. Jej zasilacz. Podstawa prawna operacyjnych czynności dochodzeniowo-śledczych organów celnych. Specyfika zwyczajów energetycznych, jej zadania i funkcje. Doskonalenie Federalnej Służby Celnej przy wykorzystaniu innowacyjnych metod.

praca na kursie, dodano 14.06.2014


Zadania wsparcia informacyjno-analitycznego jednostek operacyjnych organów celnych Federacji Rosyjskiej, sposoby ich realizacji. Źródła regulacji prawnych. Działalność informacyjna i analityczna celników w Krasnojarsku.

praca magisterska, dodana 11.04.2012


Miejsce w systemie organów państwowych organów celnych Rosji. Struktura organów celnych. Obsługa w organach celnych. Przynależność organów celnych do władzy wykonawczej. Funkcja realizacji prawnej w sferze celnej.

streszczenie, dodano 02.06.2009


Pojęcie i struktura organizacyjna organów celnych, ich główne funkcje. Historia powstania zwyczajów Orenburga, cele i zadania jego działalności. Cechy kontroli celnej i odprawy celnej, zasady wypełniania odpowiedniej dokumentacji.

Rosja pełni szereg funkcji regulujących i przestrzegających prawa celnego, odpowiada za eksport i import oraz ustala wysokość ceł na szczeblu federalnym i lokalnym. Lista zadań jest ogromna, dlatego struktura Federalnej Służby Celnej jest rozgałęziona i ma kilka poziomów efektywnej pracy każdego urzędnika.

Z historii służby celnej w Rosji

Pierwszą organizację służb i ceł w Rosji datuje się na X wiek. Kupcy dostarczający towary konsumpcyjne drogami wodnymi i lądowymi zobowiązani byli do płacenia podatku w placówkach (obecnych punktach celnych) – najpowszechniejszego wówczas podatku od towarów. Zbiórkę przeprowadziła firma Mytniks. Trzy wieki później przybyli Tatarowie-Mongołowie wprowadzili tamgę, którą pobierano za pieczęć gubernatora, gdy towary trafiały na sprzedaż. Pochodzi od słowa „tamga” nowoczesny termin"odprawa celna".

W carskiej Rosji pobór podatków odbywał się za pomocą nieopłacanych głów i całusów. Otrzymywali premię za zwiększenie dochodów z ceł lub sami uzupełniali niedobór, gdy zmniejszały się wpływy do skarbu państwa. Za nadużycie stanowiska oficjalnego transakcje finansowe carskich „celników” były surowo karane, łącznie z karą śmierci.

Przez cały okres swojego powstawania administracja przeszła wiele reform za czasów Piotra Wielkiego i Katarzyny II. W XIX wieku przemyt, metoda nielegalnego importu bagażu, po raz pierwszy stał się powszechny. Na granicach z Rosją czasami łapie się przestępców z bardzo dużymi przesyłkami ukrywanymi przed celnikami. Dopiero w 1921 r. uchwalono ustawę zakazującą przemytu. Okres ten zbiegł się z latami „komunizmu wojennego” – czasem zawłaszczania niedoborów i nadwyżek. W 1924 roku przyjęto pierwszy skodyfikowany statut władz celnych, sprawujący główną kontrolę nad eksportem i importem towarów. Państwowy Komitet Celny Rosji został utworzony dekretem Prezydenta RSFSR w październiku 1991 r., A dekret „O Federalnej Służbie Celnej” powstał w 2004 r.

Czym jest Federalna Służba Celna dla państwa?

Federalna Służba Celna jest centralnym organem wykonawczym, który kontroluje import i eksport towarów, legalność transportu oraz ustala cła, a także monitoruje zgodność z ramami prawnymi dotyczącymi ceł. Federalna Służba Celna stoi na straży interesów gospodarczych kraju, chroniąc konsumentów przed podróbkami, przemytem i rzeczami stanowiącymi zagrożenie dla ludzi.

Główne zadania i funkcje Federalnej Służby Celnej Rosji

Organy Federalnej Służby Celnej mają następujące zadania:

• ciągłe doskonalenie przepisów celnych na terytorium Federacji Rosyjskiej w celu przyciągnięcia inwestycji zagranicznych;
• współpraca z międzynarodowymi przedstawicielstwami służb celnych w celu wspólnego zwalczania terroryzmu, przemytu i fałszerstwa;
• rozwój administracji celnej, wprowadzenie zachodniego oprogramowania do służby rosyjskiej;
• pomoc w rozwoju zagranicznych stosunków gospodarczych z Rosją.

Do zadań służby celnej należy:

• rozwój polityki celnej i jej stosowanie;
• ustalanie ceł;
• ochrona interesów gospodarczych kraju;
• przestrzeganie zasad i przepisów dotyczących przepływu towarów przez granicę celną;
• tłumienie działalności przemytników oraz nielegalnie importowanych i eksportowanych towarów.

Ramy prawne regulujące działalność Federalnej Służby Celnej

Głównym dokumentem legislacyjnym odzwierciedlającym funkcje, zadania i strukturę Federalnej Służby Celnej Rosji jest Kodeks Pracy RF i Regulamin Państwowej Kontroli Celnej. Polityka celna jest sformułowana w art. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. Dodatki i zmiany są rejestrowane w dodatkowych dokumentach regulacyjnych. Odrębny artykuł dotyczący przestępstw celnych i kompetencji organów celnych znajduje się w Kodeksie postępowania karnego Federacji Rosyjskiej.

Ponadto służba celna powołuje się na Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne, umowy międzynarodowe, akty prawne Centralny Bank Rosji.

Struktura Federalnej Służby Celnej

FCS ma następującą hierarchię:

1. Federalna Służba Celna.
2. Regionalne struktury celne i urzędy celne podlegające bezpośredniemu podporządkowaniu. Podlegają bezpośrednio FCS.
3. Odprawa celna.
4. Stanowiska celne
5. Działy kontrola techniczna i konserwacji, działy i koszty, dział kontroli walut. Są na każdym oddziale celnym.

Struktura organizacyjna Federalnej Służby Celnej: zarządzanie

Strukturę organizacyjną SSZ reprezentuje kadra kierownicza i aparat SKO. Szefem serwisu jest szef Bulavin V.I prawa ręka a drugą osobą w składzie i strukturze aparatu centralnego FCS został mianowany pierwszy zastępca szefa R.V. Davydov.

W strukturze FCS zatrudnionych jest jeszcze 6 zastępców szefów, którzy odpowiadają za różne obszary działalności działu celnego.

Do głównych zadań szefa służby celnej należy:

• rozwiązywanie problemów związanych z odprawą celną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;
• dokonywanie zmian i przetasowań personalnych w strukturze aparatu centralnego Federalnej Służby Celnej Rosji;
• przygotowanie budżetu celnego;
• zatwierdzanie funduszu kadrowo-płacowego w strukturze Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej, w tym na szczeblu regionalnym;
• podział obowiązków pomiędzy zastępcami;
• sporządzanie i zatwierdzanie rozporządzeń i regulaminów dotyczących kompetencji Służby Federalnej;
• rozstrzyganie spraw dotyczących odznaczeń i odznak honorowych dla celników zasłużonych w służbie;
• zatwierdzenie regulaminu podziału w strukturze Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej.

Szef jest osobiście odpowiedzialny za działalność całego systemu, zarówno na poziomie federalnym, jak i regionalnym, oraz za wszelkie naruszenia sprzeczne z dokumentami regulacyjnymi.

Aparat FCS

Strukturę kierowniczą FCS reprezentują następujące organy i wydziały:

1. Główny dział organizacyjny i kontrolny. Jednostka ta kontroluje działalność organizacji podległych FCS, pełni funkcje metodyczne, monitoruje wykonanie zarządzeń szefa służby celnej, organizuje planowanie strategiczne i monitoruje jego realizację oraz jest odpowiedzialna za główne wskaźniki ekonomiczne usługa przekazuje kierownictwu informacje w formie analitycznej o pracy usługi.
2. Katedra Technologii Informacyjnych. Pion ten odpowiada za platformę informacyjną dla całej struktury Federalnej Służby Celnej. Do jego zadań należy także ochrona baz danych i technologii informatycznych, informatyzacja, konfigurowanie telekomunikacji oraz udział w planowaniu strategicznym całej usługi.
3. Dział odpraw i kontroli celnej. Rozwija się porządek ogólny operacji celnych przy przemieszczaniu towarów przez granicę, monitoruje pracę wszystkich służb, uczestniczy w reformowaniu polityki celnej, zgłasza propozycje usprawnienia procedur operacji celnych.
4. Departament ds. Zwalczania Przemytu. Zajmuje się wywiadem dotyczącym osób naruszających przepisy celne, chroni interesy gospodarcze Rosji, prowadzi prace zapobiegawcze dotyczące legalnego importu i eksportu towarów, uczestniczy w poszukiwaniach osób naruszających przepisy celne, uczestniczy w sprawach karnych zgodnie z kompetencjami określonych urzędników w Kodeksie postępowania karnego.
5. Dział Logistyki. Prowadzenie działalności administracyjno-gospodarczej w organach celnych, obsługa medyczna i socjalna funkcjonariuszy FCS.
6. Departament Regulacji Taryfowych i Celnych. Opracowuje taryfę celną zgodnie z umowami międzynarodowymi, reguluje księgowanie wszystkich zapłaconych podatków i monitoruje ich wpływ do skarbu, monitoruje przestrzeganie płatności ceł od władz znaczenie regionalne i uzyskanie pełnego dochodu.
7. Zarządzanie finansami i gospodarką. Sporządza preliminarze, rozdziela środki budżetowe zgodnie ze strukturą i składem Federalnej Służby Celnej Rosji, monitoruje wydatkowanie funduszy celowych oraz zapewnia emerytury osobom pełniącym służbę celną.
8. Kontrola Monitorowanie prawidłowości wszelkich procedur celnych w odniesieniu do towaru, pomoc w zabezpieczeniu interesów zgłaszających.
9. Departament Zapytań i Dochodzeń Celnych. Zajmuje się przypadkami naruszeń administracyjnych dotyczących służby celnej oraz monitoruje przestrzeganie procedury zajęcia towaru.
10. Zarządzanie prawne. Uczestniczy w przygotowaniu ustaw federalnych i umów międzynarodowych.
11. Urząd ds. Ograniczeń Handlu, Walut Zagranicznych i Ochrona interesów gospodarczych Rosji, monitorowanie przestrzegania przez strony umów międzynarodowych, monitorowanie wszelkich transakcji walutowych.
12. Zarządzanie biznesem. Zapewnia prawidłowy obieg dokumentów.
13. Zarządzanie służbą cywilną i personelem. Tutaj realizowana jest polityka kadrowa, kadrowa i organizacja obsługi organów celnych.
14. Zarządzanie public relations. Interakcja z mediami.
15. Departament Antykorupcyjny. Działania zapobiegawcze, identyfikacja naruszeń o charakterze korupcyjnym wśród pracowników celnych.
16. Departament Współpracy Celnej. Zadaniem FCS jest udział Rosji na arenie międzynarodowej w zakresie interesów celnych, przygotowywanie i składanie propozycji wspólnych, wzajemnie korzystnych porozumień z innymi krajami.
17. Zarządzanie statystyką celną. Do zadań tego działu należy zliczanie i analizowanie wskaźników aktywności gospodarczej organów celnych za miniony okres, analiza porównawcza pomiędzy regionalnymi służbami celnymi.
18. Dział kontroli i audytu. Prowadzi niezależne prace kontrolne w stosunku do jednostek służby celnej.
19. Kontrola Odpowiada za monitorowanie zgodności z nomenklaturami produktów i klasyfikacją zgodnie z tą nomenklaturą.
20. Zarządzanie analityczne. Pion analizuje działania organów celnych podczas przemieszczania towarów przez granicę Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej, doskonali system zarządzania ryzykiem, kontroluje eksport i import towarów, w tym przepływ wyrobów akcyzowych, oraz ocenia efektywność pracy w strukturze zarządzania Federalnej Służby Celnej Rosji.

Centralna Administracja Celna (CCU)

Platformą działań FCS jest Centralna Administracja Celna, która podobnie jak FCS ma siedzibę w Moskwie. W departamencie CTU mieszczą się najważniejsze i największe organy celne o znaczeniu regionalnym, urzędy celne i urzędy celne. 18 regionów, 13 organów celnych i 91 punkt celny podlegają CTU.

Tutaj przygotowywane są nowe opracowania procedur celnych, testowane i wdrażane jest oprogramowanie i technologie. Przez lata swojego istnienia TsTU stał się jednym z najważniejszych oddziałów Federalnej Służby Celnej. Na jej obszarach celnych utworzono 4 wydziały kontrolujące granicę celną z Ukrainą i Białorusią. Zarząd generuje większość przychodów z działalności celnej.

Regionalne urzędy celne (RTU)

Federalna Służba Celna obejmuje regionalne wydziały celne odpowiedzialne przed FCS. Wyróżnia się następujące podległe działy:

• Północno-zachodni RTU;
• Daleki Wschód;
• północno-kaukaski;
• Powolżskoje;
• wschodniosyberyjski;
• zachodniosyberyjski;
• Tatar;
• Ural;
• Kaliningradzkie;
• Western;
• Moskwa;
• Dagestan;
• Baszkir.

RTU realizują politykę celną w regionach, chronią interesy gospodarcze Rosji, przedstawiają propozycje dla regionu i zapewniają skoordynowaną pracę całego FCS. Wszystkie zadania realizowane są zgodnie z kompetencjami regionalnego organu celnego. RTU pełni funkcje monitorowania zgodności z aspektami regulacyjnymi i prawnymi, śledzenia przepływu towarów w regionie, ruchów walutowych oraz zajmuje się polityką personalną w administracji regionalnej.

Struktura RTU

Hierarchia RTU jest podobna do struktury organizacyjnej Federalnej Służby Celnej Rosji. Jest też szef, którego powołuje wyłącznie prezes centrali. Jego zastępcy oraz główny księgowy są także powoływani i odwoływani na podstawie informacji od wojewody. Zmiany kadrowe na pozostałych szczeblach przeprowadzane są uchwałą szefa, w oparciu o przepisy o służbie celnej. Do zadań kierownika RTU należy kierowanie jednostką regionalną na zasadach wyłączności, monitorowanie przestrzegania i realizacji wszystkich powierzonych zadań.

Naczelnik współpracuje z centralnym organem celnym, składając raport z wykonanych prac oraz monitoruje operacyjne działania dochodzeniowe. Od strony finansowej szef RTU jest odpowiedzialny za podział środków budżetowych przeznaczonych na FCS i przedstawia uzasadnienie ich przeznaczenia.

Szef ma zastępców, którzy pełnią w przybliżeniu tę samą rolę, co zastępcy szefów Federalnej Służby Celnej, ale na szczeblu regionalnym.

Służba celna jako organizacja raportująca FCS i RTS

Urzędy celne Federacji Rosyjskiej są częścią systemu celnego Rosji i podlegają służbie federalnej oraz wydziałowi regionalnemu, do którego należą. Czasami decyzją urzędu centralnego niektóre urzędy celne mogą podlegać wyłącznie Federalnej Służbie Celnej. Służby celne dzielą się na graniczne i wewnętrzne. Graniczne urzędy celne zlokalizowane są na granicy państwowej w rejonie głównych węzłów komunikacyjnych, a wewnętrzna kontrola celna importu i eksportu na terenie kraju pomiędzy regionami. Istnieje również wyspecjalizowany urząd celny, który przeprowadza operacje celne z ładunkami specjalnymi: ropą, gazem, energią elektryczną. Działalność urzędów celnych regulują przepisy.

Do zadań organów celnych należy:

• zapewnienie jedności granic celnych państwa;
• realizacja polityki celnej;
• wdrażanie procedur celnych;
• identyfikacja naruszeń w transporcie ładunków;
• stosowanie taryf celnych i systemów rejestracji towarów;
• zapewnienie własnej działalności środków finansowych, rzeczowych i ludzkich.

Stanowiska celne

Jednym z ogniw systemu celnego jest on odpowiedzialny przed organami celnymi lub może być bezpośrednio podporządkowany RTS. Poszczególne placówki działają pod kierunkiem służby federalnej.

Utworzenie i reorganizacja urzędu celnego spoczywa na barkach RTS; jeżeli poczta ma wyłączny status osoby prawnej, jest obsługiwana przez FCS. Zazwyczaj placówka celna nie przyjmuje tej formy organizacyjnej. Ale jeśli Federalna Służba Celna zdecyduje się nadać placówce status osoby prawnej, wówczas ma własny bilans, statut i rachunki bankowe. Stanowisko takie może zarządzać majątkiem przydzielonym agencjom federalnym.

Do zadań poczty celnej należy przeprowadzanie i wykonywanie wszelkich czynności celnych, kontrola legalności i legalności procedur oraz realizacja przyjętych uchwał o znaczeniu federalnym i regionalnym.

Departament Procedur Celnych i Kontroli Celnej (OTP i TC)

OTP i TC podlegają organom celnym i opracowują plan pracy w porozumieniu z organami celnymi, RTS i Federalną Służbą Celną Rosji. Plan zatwierdza pierwszy zastępca szefa kontroli celnej. Mianowania na stanowisko kierownicze dokonuje naczelnik urzędu celnego, który z kolei zatwierdza kandydata w służbie regionalnej. Kierownik wydziału ma także zastępców. Kierownictwo OTP i TC zatwierdza liczbę personelu, opisy stanowisk, określony w Federalnej Służbie Celnej, rozdziela obowiązki służbowe. Przed działem procedur i kontroli stoją zadania związane z przestrzeganiem przepisów celnych, realizacją polityki celnej oraz współdziałaniem z innymi uczestnikami procesów celnych: zgłaszającymi, magazynami czasowego składowania. Departament prowadzi ewidencję towarów specjalnych, które przeszły procedury celne, współpracuje z organami podatkowymi podczas przewozów międzynarodowych oraz koordynuje uproszczone schematy procedur celnych z RTS. OTP i TC uczestniczy w analitycznym zbieraniu informacji na temat efektywności organów celnych, opracowuje strategię i środki zapobiegawcze dla zagrożeń. Departament bierze udział w kontroli organów celnych w zakresie zgodności z dokumentami regulacyjnymi polityki celnej. Podejmuje także decyzje dotyczące przetwarzania i utylizacji lub zatrzymania nielegalnych produktów.

Służba celna jest jedną z największych i najważniejszych agencji rządowych w Rosji. Jej jednostki są rozproszone po całym kraju. Głównym zadaniem tego organu jest kontrola przepływu pasażerów i towarów przekraczających granicę rosyjską w różnych kierunkach. Struktura ceł w Rosji obejmuje kilka poziomów.

Struktura celna: szczeble i uprawnienia

1. Federalna Służba Celna jest państwowym organem wykonawczym posiadającym najszersze uprawnienia.
2. Oddziały regionalne, które znajdują się w stolicach okręgów federalnych.
3. Oddziały, które najczęściej zajmują się rejestracją i działają w ramach określonego podmiotu federacji, podlegając ośrodkom regionalnym. Istnieją również struktury podległe bezpośrednio SKO (np. zlokalizowane na głównych lotniskach i inne). Istnieją również wyspecjalizowane struktury, których zadaniem nie jest projektowanie, ale realizacja innych funkcji. Przykładem jest celnik operacyjny, którego pracownicy specjalizują się w wykrywaniu kontrabandy.
4. Stanowiska podległe celnikom. Niektóre placówki posiadają odrębne działy specjalizujące się w kontroli celnej i odprawach celnych.

Dzięki tej dość elastycznej i niezbyt uciążliwej strukturze celnej system rosyjski wyróżnia się dość wysokim stopniem efektywności i szybkości reakcji. Oczywiście usługa krajowa jest gorsza pod względem produktywności od najlepszych usług na świecie, ale nie można jej też nazwać nieefektywną.

Funkcje celne

Rozbudowana, ale jednocześnie efektywna struktura rosyjskich organów celnych pozwala tej agencji rządowej pełnić szereg ważnych funkcji, w tym:

• udział w planowaniu i realizacji polityki celnej państwa;
• ochrona wewnętrznych interesów gospodarczych, pomoc w zapewnieniu bezpieczeństwa ekonomicznego kraju;
• regulacja stosunków handlowych i gospodarczych z różnymi krajami, pobór wszelkiego rodzaju ceł, określenie trybu przemieszczania wszelkiego rodzaju towarów przez krajową granicę celną;
• kontrola i rejestracja, stymulacja regulacyjna optymalizacji obrotów handlowych;
• prowadzenie wszystkich statystyk profilu;
• walka z przemytem i wszelkimi rodzajami naruszeń przepisów celnych, zwalczanie nielegalnego handlu narkotykami i innymi towarami zabronionymi.

Organ ten ma całkiem sporo zadań i aby je skutecznie rozwiązać, struktura celna jest regularnie reformowana przez państwo. To prawda, że ​​​​w zasadzie nie dotyczy to głównej pionowej struktury organizacji, ale tworzenia, rozwiązywania i zmiany przeznaczenia poszczególnych punktów celnych. W ostatnich latach rosyjskim służbom celnym udało się pozbyć większości narzędzi biurokratycznych i obecnie są organizacją, z którą można sobie poradzić.

Zadaj pytanie dotyczące struktury rosyjskich zwyczajów:

Twoje imię:

Twój e-mail (w celu odpowiedzi)

Wstęp

Rozdział 1. Historia rozwoju spraw celnych w Federacji Rosyjskiej

1 Utworzenie służby celnej Federacji Rosyjskiej

2 Polityka państwa w dziedzinie ceł

Rozdział 2. Struktura i funkcja organów celnych Federacji Rosyjskiej

1 Federalna Służba Celna i jej miejsce w strukturze władzy wykonawczej

2 Struktura organizacyjna organów celnych

Wniosek

Wykaz używanej literatury

Wstęp

Adekwatność tematu badań. Praktyka przemysłowa jest jedną z integralnych części kształcenia wykwalifikowanych specjalistów wszystkich specjalności, w tym ekonomii. W trakcie stażu wyniki kształcenia teoretycznego są utrwalane i konkretyzowane, a studenci nabywają umiejętności i zdolności praca praktyczna w wybranej specjalności i przypisanych kwalifikacjach.

Głównym celem praktyki przemysłowej jest zapoznanie się z historią, strukturą organów celnych (przedsiębiorstw), funkcjami działów strukturalnych oraz istniejącymi technologiami odpraw celnych i kontroli celnej.

Zgodnie z celem należy wyróżnić następujące cele praktyki:

Poszerzyć wiedzę z zakresu historii powstawania i rozwoju spraw celnych i organów celnych na szczeblu federalnym i regionalnym;

Opanuj zasady budowania systemu organów celnych Federacji Rosyjskiej;

Studiuj prawne regulacje działalności organów celnych;

Zapoznaj się z działalnością celników.

Raport ten składa się ze wstępu, dwóch rozdziałów (po dwa akapity), zakończenia, spisu literatury oraz części głównej, na którą z kolei składa się zestawienie zagadnień produkcyjnych i wprowadzających, nad którymi przeprowadzono główne prace analityczne.

Rozdział 1. Historia rozwoju spraw celnych w Federacji Rosyjskiej

.1 Utworzenie służby celnej Federacji Rosyjskiej

Uzyskanie suwerenności, co pociągnęło za sobą przemiany gospodarcze, zasadniczo zmieniło miejsce i rolę organów celnych w systemie administracji publicznej Federacji Rosyjskiej.

W październiku 1991 roku utworzono Rosyjską Służbę Celną. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej stwierdzał: „W celu zapewnienia podstaw ekonomicznych suwerenności i bezpieczeństwo państwa RSFSR, chroniąc interesy narodu Federacji Rosyjskiej i zgodnie z uchwałą Prezydium Rady Najwyższej RSFSR z dnia 21 października 1991 roku dekretuję:

Utworzenie Państwowego Komitetu Celnego RFSRR.

Ustalić, że przewodniczący Państwowego Komitetu Celnego RSFSR jest z urzędu pierwszym zastępcą przewodniczącego Komitetu Celnego ZSRR.

Mianuje Anatolija Siergiejewicza Krugłowa na przewodniczącego Państwowego Komitetu Celnego RSFSR – pierwszego zastępcę przewodniczącego Komitetu Celnego ZSRR.”1

Grudzień 1991 Rząd RFSRR zatwierdził Regulamin Państwowego Komitetu Celnego Federacji Rosyjskiej i utworzono jego aparat centralny.

W rozwiązaniu problemów utworzenia służby celnej Federacji Rosyjskiej ważną rolę odegrała realizacja programu modernizacji organów celnych prowadzonego w latach 1986–1991, opracowanie obiecujących kierunków strategicznych, przekształcenie służby celnej w organ państwowy, którego zadaniem jest rozwiązywanie problemów gospodarczych i finansowych oraz rozwój zagranicznej działalności gospodarczej kraju i nawiązanie współpracy ze służbami zagranicznymi w celu zwalczania przemytu i handlu narkotykami. W związku z nowym podejściem zrewidowano poglądy na temat polityki celnej. Opierał się na trzech podstawowych zasadach. Pierwszym z nich było odrodzenie doświadczenia przedrewolucyjnej Rosji. Organy celne wraz z innymi organami rządowymi stały się organami ochrony ekonomicznej nowa Rosja zarówno na terenie kraju, jak i na granicy. Druga zasada miała na celu zbliżenie służby celnej kraje sąsiadujące poprzez uproszczenie i ujednolicenie procedur celnych zgodnie z doświadczeniami międzynarodowymi. Trzecia zasada zakładała reorientację kontroli celnej z granicy do wnętrza kraju, gdzie przetwarzana była większość obrotu towarowego. W ciągu 1992 r. iw pierwszym kwartale 1993 r. udział przewozów towarowych zgłoszenia celne Odprawa celna wewnętrzna wzrosła z 67,9 do 81,5%, a udział zgłoszeń zrealizowanych w odprawie celnej granicznej odpowiednio spadł z 32,1 do 18,5%.

Restrukturyzacja służby celnej i realizacja powyższych zadań odbywała się w trudnych warunkach. Sytuacja na granicach Rosji z krajami bałtyckimi, Ukrainą, Białorusią i innymi nowo powstałymi suwerennymi państwami nie była łatwa.

Kluczową rolę w ustaleniu kierunku polityki gospodarczej odegrał Dekret Prezydenta Rosji „O liberalizacji zagranicznej działalności gospodarczej Federacji Rosyjskiej” wydany 11 listopada 1991 roku2. Realizacja dekretu wymagała rezygnacji z monopol handlu zagranicznego, usprawnienie regulacji taryf celnych i kontroli eksportu przez Komisję Celną i ministerstwa gospodarki, finansów, stosunków gospodarczych z zagranicą. W toku dalszej poprawy infrastruktury celnej w ciągu roku udało się utworzyć na granicach z krajami bałtyckimi placówki celne, przez które przeszło aż 70% ładunków handlu zagranicznego. W latach 1992 -1993 utworzono punkty kontroli celnej na granicach z Ukrainą, Azerbejdżanem i Gruzją.

Ważnym krokiem w zapewnieniu priorytetów celnych w kraju i na arenie międzynarodowej było przygotowanie i opublikowanie w 1993 roku Kodeksu Celnego Federacji Rosyjskiej oraz Ustawy Federacji Rosyjskiej „O taryfach celnych”. Pozwoliły one na włączenie krajowego systemu celnego w szeregi cywilizowanych służb celnych, a co najważniejsze - rozwiązanie problemów w celu ochrony interesów gospodarczych kraju, realizację koncepcji spraw celnych w kontekście reform gospodarczych, ożywienia gospodarczego i gospodarczego kryzys finansowy i przejście do relacje rynkowe. Zwolnienie ze świadczeń celnych dla licznych uczestników zagranicznej działalności gospodarczej w wysokości 500 miliardów rubli. kilkukrotnie przyczyniły się do zwielokrotnienia ceł.

W drugiej połowie 1993 r. Państwowy Komitet Celny Rosji zrewidował wcześniej zarysowaną koncepcję rozwoju spraw celnych na najbliższą przyszłość i nakreślił pięć programów priorytetowych: uporządkowanie granicy i rozwój infrastruktury celnej; stworzenie efektywnego systemu płatności celnych; tworzenie statystyk celnych handlu zagranicznego; personel i rozwój społeczny obsługa celna; informatyzacja organów celnych, ich wyposażenie techniczne.

Podjęto działania mające na celu poprawę struktury i zarządzania systemem celnym. W latach 1992-1993 utworzono departamenty północno-zachodni, kaliningradzki, dalekowschodni, Północny Kaukaz, zachodniosyberyjski, Ural, Wołga, moskiewski, zachodni, tatarski, dagestański, wschodniosyberyjski.

Początek nowego etapu w pracy rosyjskich organów celnych zaznaczyło ogólnorosyjskie spotkanie szefów służb celnych. Spotkanie, które odbyło się w lutym 1994 r., dokonało przeglądu strategii działania organów celnych w kontekście reform gospodarczych w kraju oraz podsumowało wyniki pierwszego etapu wdrażania Kodeksu Celnego Federacji Rosyjskiej, a także wyniki z 1993 r. Na spotkaniu zauważono, że trwa aktywne formowanie organów celnych, a ich ekspansja pełni funkcje w państwie rosyjskim. Państwowy Komitet Celny Rosji stał się organem ochrony gospodarki narodowej i uzupełniania rosyjskiego budżetu państwa.

Zgodnie z dokumentem końcowym Ogólnorosyjskiego spotkania szefów organów celnych Federacji Rosyjskiej, w 1994 r. kontynuowano prace nad udoskonaleniem ram regulacyjnych organów celnych. Opublikowano dokumenty wdrażające przepisy Kodeksu Celnego Federacji Rosyjskiej i Ustawy Federacji Rosyjskiej „O taryfach celnych”.

Organy celne otrzymały dokumenty regulujące pracę organów celnych niemal we wszystkich obszarach, w tym dotyczące szybkiego powiadamiania o zmianach wprowadzanych w aktach prawnych.

Kontynuowano doskonalenie struktury organizacyjnej i zarządzania organami celnymi w oparciu o specjalizację działów i harmonijne ich współdziałanie w ramach jednego procesu technologicznego odprawy celnej i kontroli.

W dniu trzeciej rocznicy rosyjskiej służby celnej Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 25 października 1994 r. nr 2014 zatwierdzono Regulamin Państwowego Komitetu Celnego Federacji Rosyjskiej. Wraz z przyjęciem tego dokumentu zakończył się etap tworzenia wydziału celnego państwa rosyjskiego. W rozporządzeniach rozwinięto artykuły Kodeksu celnego, ustawy Federacji Rosyjskiej „O taryfach celnych” i innych dokumentów legislacyjnych.

„Państwowy Komitet Celny Federacji Rosyjskiej (SCC Rosji) – jak określono w Regulaminie – jest federalnym organem wykonawczym, który bezpośrednio zarządza sprawami celnymi w Federacji Rosyjskiej.3

.2 Polityka państwa w dziedzinie ceł

federalny organ służby celnej

Polityka celna Rosji jest integralną częścią polityki zagranicznej i wewnętrznej państwa rosyjskiego. Cele rosyjskiej polityki celnej to:

) integracja gospodarki kraju z gospodarka światowa;

) ochrona i stymulowanie rozwoju gospodarczego Rosji;

) tworzenie warunków funkcjonowania rynku rosyjskiego i rynku krajów WNP;

) wzmocnienie bilansu handlowego i płatniczego kraju;

) wzrost dochodów budżetu państwa;

) wzmocnienie pozycji handlowej i politycznej Rosji;

) przeciwdziałanie dyskryminacyjnym działaniom obcych państw i ich związków;

) rozwój wymiany kulturalnej i informacyjnej między Rosją a zagranicą, kontakty międzyludzkie;

) ochrona życia i zdrowia ludzi, zwierząt i roślin, ochrona środowiska;

) ochrona bezpieczeństwa państwa i społeczeństwa;

) ochrona praw i uzasadnionych interesów obywateli, przedsiębiorstw, stowarzyszeń i organizacji kulturalnych i dziedzictwo historyczne narodów Rosji.

Do głównych funkcji polityki celnej państwa zalicza się:

) ochrona interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej;

) zapewnienie bezpieczeństwa gospodarczego Federacji Rosyjskiej;

) przyjęcie środków celnej regulacji stosunków handlowych i gospodarczych;

) stworzenie warunków sprzyjających przyspieszeniu obrotów handlowych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej.

Docelowy program rozwoju służby celnej Federacji Rosyjskiej na lata 2004-2008 został opracowany w celu realizacji zadań określonych w dorocznym Orędziu Prezydenta Federacji Rosyjskiej Zgromadzenie Federalne Federacja Rosyjska. Program docelowy ma stać się narzędziem dalszego doskonalenia administracji celnej w rozwiązywaniu następujących problemów społeczno-gospodarczych i politycznych państwa:

rozwój i wzmocnienie zagranicznej działalności gospodarczej, integracja gospodarki rosyjskiej z gospodarką światową;

pogłębianie integracji w ramach Wspólnoty Niepodległych Państw, w tym w ramach Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej, Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej;

zwiększenie konkurencyjności rosyjskich producentów na rynkach światowych, sprzedaż przewagi konkurencyjne gospodarka rosyjska;

ochrona rynku, producentów i stymulowanie rozwoju gospodarczego;

utrzymanie korzystnego klimatu biznesowego i inwestycyjnego oraz „zdrowego” otoczenia konkurencyjnego;

opracowanie konstruktywnego mechanizmu interakcji między biznesem a państwem, zmniejszającego nieprodukcyjne koszty prowadzenia działalności gospodarczej;

zapewnienie zrównoważonego budżetu i polityki pieniężnej;

wypełnianie obowiązków społecznych państwa, poprawa dobrobytu ludności, walka z biedą i nędzą;

zapewnienie bezpieczeństwa Rosji (odpowiednia reakcja na zagrożenia XXI wieku).

Do podstawowych zadań w roku 2005 należały zadania związane z zapewnieniem poboru ustalonych kwot ceł zgodnie z ustawodawstwem celnym Federacji Rosyjskiej i przekazaniem ich w całości do budżetu federalnego, a także przejściem organów celnych z szacunkowego finansowania budżetowego do budżetowania skoncentrowanego na efekcie końcowym.

Do głównych zadań organów celnych na rok 2006 należy:

Bezwarunkowe wykonanie punkty odniesienia w sprawie pobierania i przekazywania na stronę dochodową federalnego budżetu ceł.

Rozszerzanie interakcji ze środowiskiem biznesowym i działającymi w dobrej wierze uczestnikami zagranicznej działalności gospodarczej.

Przyspieszenie i uproszczenie procedur odpraw celnych towarów i pojazdów.

Wzmocnienie środków mających na celu tłumienie nielegalnej działalności „nocnych firm”.

Zmiana jakościowa negatywna dla organów celnych praktyka sądowa.

Doskonalenie form i metod pracy organów ścigania organów celnych.

Stworzenie równych warunków pracy wszystkim praworządnym uczestnikom handlu zagranicznego, zapewnienie ochrony krajowym producentom poprzez wzmocnienie kontroli autentyczności zgłoszeń i wartości celnej importowanych towarów.

Rozszerzenie praktyki stosowania specjalnych uproszczonych procedur odprawy celnej dla osób fizycznych, określonych w art. 68 Kodeksu Celnego Federacji Rosyjskiej.

Budowa systemu monitorowania realizacji celów, realizacji zadań i wskaźników efektywności, wprowadzenie metod planowania celowego4.

Rozdział 2. Struktura i funkcja organów celnych w Federacji Rosyjskiej

.1 Federalna Służba Celna i jej miejsce w strukturze władzy wykonawczej

Zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 20 maja 2004 r. nr 649 „W sprawie ustroju i struktury federalnych władz wykonawczych” zatwierdzono nową strukturę władz wykonawczych.5 Państwowy Komitet Celny Rosji reprezentowany przez swoich naczelnik, który bezpośrednio kierował sprawami celnymi w Federacji Rosyjskiej na zasadach jedności dowodzenia, był mianowany i podlegał bezpośrednio Rządowi Federacji Rosyjskiej, mianował i odwoływał wszystkich kierowników Państwowej Komisji Celnej oraz kierowników okręgowych wydziałów celnych oraz urzędy celne, laboratoria celne i inne podległe przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje, opracowane i zatwierdzone postanowienia ogólne na organy celne Federacji Rosyjskiej. Obecnie Państwowy Komitet Celny Federacji Rosyjskiej został przekształcony w Federalną Służbę Celną Federacji Rosyjskiej.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 lipca 2006 r. Nr 459 „Przepisy dotyczące Federalnej Służby Celnej”, który jasno określa miejsce Federalnej Służby Celnej w systemie organów wykonawczych: podlega ona jurysdykcji Rządu Federacji Rosyjskiej.6

Szefa Federalnej Służby Celnej Rosji i jego zastępców powołuje i odwołuje ze stanowiska Rząd Federacji Rosyjskiej.

FCS ma prawo wydawać polecenia wyłącznie w sprawach należących do kompetencji Służby.

Regulamin Federalnej Służby Celnej określa, że ​​Służba pełni trzy funkcje:

funkcje kontroli i nadzoru w zakresie ceł;

funkcja kształtowania polityki państwa i regulacji prawnych;

funkcje agenta kontroli walutowej;

specjalne funkcje w zakresie zwalczania przemytu, innych przestępstw i wykroczeń administracyjnych.

Ponieważ SSZ finansowany jest z budżetu federalnego, Rząd określa konkretną liczbę nie tylko szczebla kierowniczego, liczbę wydziałów, jednostek pracowników aparatu centralnego, ale także liczbę wszystkich pracowników departamentów, ceł, urzędów i organizacje podlegające jurysdykcji Służby.

Rozważmy strukturę organów celnych na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Struktura Federalnej Służby Celnej:

Główna Dyrekcja Kontroli Organizacyjnej (biuro szefa Federalnej Służby Celnej Rosji);

Dział Zasobów Ludzkich;

Główna Dyrekcja Organizacji Kontroli Celnej;

Główna Dyrekcja ds. Zwalczania Przemytu;

Generalna Dyrekcja ds. Nomenklatury Towarów i Ograniczeń Handlu;

Główna Dyrekcja Wsparcia Logistyki;

Główna Dyrekcja Federalnych Dochodów Celnych;

Główny Dział Finansowo-Ekonomiczny;

Urząd Kontroli Dewizowej;

Departament Współpracy Celnej;

Zarządzanie przedsiębiorstwem;

Departament Kontroli i Audytu;

Generalna Dyrekcja Technologii Informacyjnych;

Zarządzanie prawne;

Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego;

Departament Kontroli Celnej;

Departament Statystyki i Analiz Celnych;

Departament Dochodzeń i Dochodzeń Celnych;

Według podstawy terytorialnej możemy wyróżnić:

· Zwyczaje centralnego podporządkowania;

· Północno-Zachodnia Administracja Celna;

· Południowy Departament Celny;

· Administracja Celna Wołgi;

· Administracja Celna Uralu;

· Syberyjska Administracja Celna;

· Dalekowschodnia Administracja Celna;

Zgodnie z art. 6 Kodeksu pracy Unii Celnej Federacji Rosyjskiej organy celne wykonują następujące główne zadania7:

) pomoc w realizacji wspólnej polityki handlowej unii celnej;

) zapewnienie wdrożenia ustawodawstwa celnego unii celnej oraz innego ustawodawstwa państw członkowskich unii celnej, nad którego wykonaniem kontrolę powierzono organom celnym;

) przeprowadzanie czynności celnych i kontroli celnej, w tym w ramach wzajemnej pomocy administracyjnej;

) pobór ceł, ceł specjalnych, antydumpingowych i wyrównawczych, monitorowanie prawidłowości ich naliczenia i terminowości płatności, podejmowanie działań w celu ich egzekwowania w ramach swoich kompetencji;

) zapewnienie, w ramach swoich kompetencji, przestrzegania środków regulacji taryf celnych oraz zakazów i ograniczeń w odniesieniu do towarów przemieszczanych przez granicę celną;

) zapewnianie, w zakresie swoich kompetencji, poszanowania praw i uzasadnionych interesów osób w zakresie regulacji celnych oraz tworzenie warunków dla przyspieszenia obrotu handlowego przez granicę celną;

) zapewnienie, w zakresie swoich kompetencji, środków ochrony bezpieczeństwa narodowego państw członkowskich unii celnej, życia i zdrowia ludzkiego, flory i fauny, środowiska, a także zgodnie z umową międzynarodową państw członkowskich unii celnej unia celna, środki przeciwdziałające legalizacji (praniu) dochodów z przestępstwa i finansowania terroryzmu przy sprawowaniu kontroli nad przepływem przez granicę celną walut państw członkowskich unii celnej, papierów wartościowych i (lub) kosztowności walutowych, czeków podróżnych;

) rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie wykroczeń i przestępstw administracyjnych zgodnie z ustawodawstwem państw członkowskich unii celnej;

) zapewnienie ochrony praw własności intelektualnej na obszarze celnym unii celnej w zakresie swoich kompetencji;

) prowadzenie statystyki celnej.

2.2 Struktura organizacyjna organów celnych

Organ celny jest federalnym organem wykonawczym państwa, posiadającym szczególne kompetencje w zakresie spraw celnych i realizującym zadanie wspierania rozwoju handlu zagranicznego.

Do organów celnych należą:

· Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej (FCS RF);

· Regionalne urzędy celne;

· Celne Federacji Rosyjskiej;

· Urzędy celne Federacji Rosyjskiej.

Organy celne mają następujące główne cechy:

)Organy celne wykonują czynności wykonawcze i administracyjne, tj. dokonywać zadania państwowe.

) Działalność organów celnych odbywa się pod ogólnym kierownictwem Rządu Federacji Rosyjskiej i któremu FCS składa sprawozdania ze swojej działalności.

)Organy celne wykonują swoje uprawnienia w zakresie przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej.

)Organy celne są przez prawo klasyfikowane jako organy ścigania, ponieważ tłumią czyny niezgodne z prawem i stawiają sprawców przed wymiarem sprawiedliwości.

)Organy celne pełnią funkcję federalnych organów wykonawczych, kumulując status administracyjno-prawny i finansowo-prawny.

)Ważną cechą organów celnych jest obecność symboli urzędowych: flagi, proporczyka i godła, których opis zatwierdza Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Regionalne służby celne wchodzą w skład jednolitego systemu organów celnych Rosji i zarządzają sprawami celnymi na obszarze podległego obwodu pod bezpośrednim nadzorem Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej8.

Struktura regionalnych wydziałów celnych (RTU) obejmuje wydziały i grupy, na których czele stoi szef powoływany i odwoływany przez Prezesa SKO.

Izby celne i placówki celne pełnią funkcje bezpośredniej kontroli celnej, odprawy celnej, zapobiegania przemytowi, a także funkcje gromadzenia i analizowania informacji statystycznych.

Pod względem lokalizacji urzędy celne dzielą się na graniczne i wewnętrzne. Straż Graniczna – sprawdza dostępność i prawidłowość wypełnienia dokumentów przedstawianych do celów celnych; wewnętrzne - przeprowadzanie kontroli celnych i osobistych, sprawdzanie dokumentów, audyt działalności finansowo-gospodarczej przedsiębiorstw - podmiotów handlu zagranicznego.

W zależności od specyfiki operacji zwyczaje dzieli się na lądowe, morskie, powietrzne i rzeczne.

Wyspecjalizowane urzędy celne podlegają bezpośrednio Federalnej Służbie Celnej.

Funkcje celne:

· w regionie podlegającym jego jurysdykcji, monitoruje zgodność ze wszystkimi przepisami prawa i osoby zasady, procedury i warunki spraw celnych, uogólnia i analizuje powstającą praktykę;

· dokonuje odprawy celnej towarów i pojazdów, przeprowadza kontrolę celną, w tym pojazdów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej; organizuje, koordynuje i kontroluje realizację odpraw celnych i kontroli celnej w niższych urzędach celnych; przygotowuje propozycje usprawnień odprawy celnej i kontroli celnej;

· gromadzi, podsumowuje i analizuje informacje dotyczące przepływów ładunków i pasażerów w odniesieniu do ceł;

· sprawdza prawidłowość i kompletność informacji przekazywanych do celów celnych;

· kontroluje dostawę towarów i pojazdów znajdujących się pod kontrolą celną oraz dokumentów do nich do miejsc określonych przez organy celne Rosji;

· organizuje i przeprowadza eskortę celną towarów i pojazdów znajdujących się pod kontrolą celną;

· pobiera i pobiera cła, podatki i inne opłaty celne;

· kontroluje faktyczną zapłatę ceł;

Urzędy celne są niezależnymi, niebędącymi osobami prawnymi, działającymi pod bezpośrednim nadzorem organów celnych lub RTU. Poczta działa zwykle na stacjach kolejowych, lotniskach i portach rzecznych wzdłuż granicy państwa. Stanowiska celne można tworzyć w dużych przedsiębiorstwach przemysłowych.

Wniosek

W wyniku odbycia stażu pogłębiłem i utrwaliłem wiedzę teoretyczną zdobytą na studiach w zakresie dyscyplin celnych, a mianowicie zapoznałem się z interesującymi mnie zagadnieniami:

Jak nastąpił rozwój organów celnych w Rosji?

Struktura organów celnych w Federacji Rosyjskiej?

Funkcje organów celnych?

Podziały strukturalne w organach celnych?

Zgodnie z celem rozwiązano następujące zadania ćwiczeniowe:

Pogłębiono i rozszerzono wiedzę z zakresu struktury organizacyjnej organów celnych;

Powstał pomysł struktury Federalnej Służby Celnej, RTU i urzędów celnych;

Zbadano strukturę organów celnych;

Dziś Federalna Służba Celna Rosji jest na etapie restrukturyzacji, ale jej wyniki nie ulegają pogorszeniu. Wymagania programu są pomyślnie spełniane, a zadania postawione przez Rząd Federacji Rosyjskiej są rozwiązywane. Wśród nich usprawnienie wsparcia informacyjnego, poprawa jakości usług celnych, rozszerzenie relacji ze Światową Organizacją Celną, służbami celnymi państw członkowskich WNP.

Wykaz używanej literatury

Dokumenty regulacyjne:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „Zagadnienia Federalnej Służby Celnej” z dnia 21.08.2004 nr 429 // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej z 30.08.2004, nr 35, art. 3637, (zmieniony w dniu 10.01.2011)

Dekret Prezydenta RSFSR z dnia 15 listopada 1991 r. Nr 213 (zmieniony 27 października 1992 r.) „W sprawie liberalizacji zagranicznej działalności gospodarczej na terytorium RSFSR” // Dziennik Rady Komisarzy Ludowych i Sąd Najwyższy RFSRR, 21 listopada 1991 r., nr 47, art. 1612. (uchylony w związku z publikacją Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 23 grudnia 2000 r. nr 2061).

Dekret Prezydenta RFSRR z dnia 19.12.1991 nr 306 (ze zmianami z dnia 07.09.1997) „W niektórych kwestiach organizacji działalności centralnych organów władzy RSFSR” // Dziennik Rady Komisarze Ludowi i Sąd Najwyższy RFSRR, 26.12.1991, nr 52, art. 1905.

Literatura:

Dekret Prezydenta RFSRR z dnia 19.12.1991 nr 306 (ze zmianami z dnia 07.09.1997) „W niektórych kwestiach organizacji działalności centralnych organów władzy RSFSR” // Dziennik Rady Komisarze Ludowi i Sąd Najwyższy RSFSR”, 26.12.1991, nr 52, art. 1905.

Dekret Prezydenta RSFSR z dnia 15 listopada 1991 r. Nr 213 (zmieniony 27 października 1992 r.) „W sprawie liberalizacji zagranicznej działalności gospodarczej na terytorium RSFSR” // Dziennik Rady Komisarzy Ludowych i Sąd Najwyższy RFSRR, 21 listopada 1991 r., nr 47, art. 1612. (uchylony w związku z publikacją Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 23 grudnia 2000 r. nr 2061)

Kisłowski Yu.G. Historia spraw celnych i polityki celnej Rosji. - wyd. 3, dod. / Pod generałem wyd. AE Zherikhova. - M: RUSINA-PRESS, 2004.

Ustawa federalna „O służbie w organach celnych Federacji Rosyjskiej” z dnia 21 lipca 1997 r. Nr 114-FZ // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 28 lipca 1997 r., Nr 30, art. 3586, (zmieniony w dniu 12.06.2011)

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 20 maja 2004 r. Nr 649 (zmieniony 25 sierpnia 2010 r.) „Zagadnienia dotyczące struktury federalnych organów wykonawczych” // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 24.05.2004, nr 21, art. 2023.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 lipca 2006 r. Nr 459 (zmieniony 20 czerwca 2011 r., zmieniony 31 stycznia 2012 r.) „W sprawie Federalnej Służby Celnej” // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, sierpień 7, 2006, nr 32, art. 3569.

Kodeks Celny Unii Celnej (załącznik do Porozumienia w sprawie Kodeksu Celnego Unii Celnej, przyjęte decyzją Rada Międzypaństwowa EurAsEC na szczeblu głów państw z dnia 27 listopada 2009 r. nr 17) // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 13 grudnia 2010 r., nr 50, art. 6615 (zmieniony 16 kwietnia 2010 r.)

Zarządzenie Federalnej Służby Celnej Federacji Rosyjskiej „Wł typowe konstrukcje organy celne Federacji Rosyjskiej” z dnia 16 maja 2006 r. nr 443 // Oryginalny tekst dokumentu nie został opublikowany. (zmieniony w dniu 22 grudnia 2011 r.)

Korepetycje

Potrzebujesz pomocy w studiowaniu jakiegoś tematu?

Nasi specjaliści doradzą lub zapewnią korepetycje z interesujących Cię tematów.
Prześlij swoją aplikację wskazując temat już teraz, aby dowiedzieć się o możliwości uzyskania konsultacji.