Kolejną ważną cechą specjalisty ds. zamówień rządowych jest wysoka efektywność. Jak wspomniano powyżej, w nr duże organizacje Specjalista ds. zamówień publicznych najczęściej pełni także funkcję księgowego, prawnika lub ekonomisty.

Obowiązki zawodowe specjalisty ds. zakupów 44 próbka prawa federalnego

Dlatego niewielkiemu wolumenowi zakupów w takich organizacjach będzie towarzyszyło dodatkowe obciążenie. W dużych organizacjach, w których wielkość zamówień jest duża, specjalista ds. zamówień rządowych będzie musiał pracować przez trzy osoby. Jeśli nie jesteś gotowy na ciągłe obciążenie pracą i okresowe prace w pośpiechu, ta praca nie jest dla Ciebie.

Podstawowe koncepcje

W toku swojej działalności służba specjalna realizuje pełny cykl zamówień publicznych, począwszy od ich planowania, przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia, a skończywszy na przyjęciu towaru, robót budowlanych lub usług, zapłacie zgodnie z umową, a w razie potrzeby prowadzenie prac roszczeniowych z kontrahentem.

Kierownik kontraktu w ramach 44-FZ to urzędnik klienta odpowiedzialny za realizację jednego lub większej liczby zamówień rządowych, w tym za realizację każdego zamówienia.

Od 1 stycznia 2017 r. kierownik kontraktu musi posiadać wyższa edukacja lub dodatkowe profesjonalna edukacja w obszarze zakupów. Wcześniej wystarczające było wykształcenie zawodowe lub dodatkowe zawodowe. Tym samym ustawodawca zaostrzył wymagania dotyczące poziomu zawodowego pracownika odpowiedzialnego za zakupy w organizacji.

Decyzję o wyborze pomiędzy tymi dwiema opcjami Klient podejmuje na podstawie danych o całkowitym rocznym wolumenie zakupów (zwanym dalej AGPO). Jeśli nie przekracza stu milionów rubli, klient wyznacza kierownika kontraktu.

Przygotowujemy opis stanowiska pracy dla specjalisty ds. zamówień publicznych

Jeżeli przekroczy, w organizacji tworzona jest specjalna służba na podstawie standardowego rozporządzenia zatwierdzonego rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 29 października 2013 r. nr 631. Instytucja budżetowa ma prawo wyznaczyć więcej niż jednego pracownika odpowiedzialnych za zamówienia publiczne i przydziela każdemu z nich określone funkcje i uprawnienia. W takim przypadku należy przestrzegać wymogów prawa pracy Federacji Rosyjskiej (pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego z dnia 30 września 2014 r. nr D28i-1889).

Obowiązki służbowe muszą być określone w instrukcjach. Klient ma prawo dla wygody opracować i zatwierdzić regulamin takiego stanowiska oraz bardziej szczegółowo wskazać funkcje i uprawnienia.

Kierownik kontraktu może być wyłącznie pracownikiem organizacji na pełen etat (pismo Ministerstwa Rozwoju z dnia 10 listopada 2016 r. nr D28i-2996).

Dokumenty regulacyjne

W swojej pracy urzędnik odpowiedzialny za zamówienia kieruje się następującymi dokumentami regulacyjnymi:

• Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
• Ustawa federalna nr 44-FZ;
• ustawodawstwo cywilne i budżetowe;
• normatywny akty prawne, które regulują zakres zamówień publicznych w Rosji;
• Opis pracy kierownika kontraktu instytucji budżetowej lub regulaminu kierownika kontraktu z 2018 r.

Kolejność spotkania

Do wyznaczenia osoby odpowiedzialnej za zamówienia publiczne konieczne jest wydanie zamówienia. Prawo nie określa żadnych wymagań dla tego dokumentu; nie opracowano również ujednoliconej formy, dlatego można go sporządzić w dowolnej formie na papierze firmowym organizacji.

W postanowieniu należy odesłać do art. 38 ustawy o systemie kontraktowym, wymienić jednego lub więcej pracowników powołanych na to stanowisko. Jednocześnie możesz zatwierdzić dla niego instrukcje, które określają obowiązki służbowe.

Odpowiedzialność zawodowa

Obowiązki kierownika kontraktu zgodnie z 44 ustawami federalnymi są następujące:

• prowadzenie planowania zakupów (badanie rynku niezbędnych towarów, robót lub usług, opracowywanie planu, harmonogramu zakupów, wprowadzanie w nich zmian);
• prowadzenie postępowań zakupowych (tworzenie i umieszczanie w Jednolitym Systemie Informatycznym ogłoszeń, dokumentacji przetargowej, projektów umów oraz wysyłanie zaproszeń do udziału w identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) w sposób zamknięty);
• zawarcie umowy, jej rozwiązanie i zmiany w niej;
• kontrola nad realizacją zamówienia, w tym zaangażowanie ekspertów lub organizacji eksperckich;
• kontrola nad warunkami i trybem płatności zgodnie z umową;
• udział w pracach roszczeniowych z kontrahentami (w razie potrzeby);
• inne funkcje i uprawnienia w ramach zamówień publicznych.

Przykład opisu stanowiska

Przy wyznaczaniu kierownika kontraktu obowiązki służbowe można określić za pomocą opisu stanowiska.

Sfera zamówień publicznych jest jedną z najbardziej dynamicznych we współczesnym prawodawstwie. Jednocześnie sankcje (w tym osobiste) za nieprzestrzeganie przepisów w tym zakresie są dość duże. Nie zmniejsza się jednak liczba osób chcących objąć stanowisko specjalisty ds. zamówień publicznych – najwyraźniej dlatego, że młodzi ludzie często nie do końca rozumieją, co dokładnie specjalista ds. zamówień publicznych powinien wiedzieć i umieć oraz co należy do jego bezpośrednich obowiązków.

Spróbujmy pokrótce porozmawiać o tym, co powinien wiedzieć i umieć początkujący specjalista ds. zamówień publicznych.

Jakie wykształcenie powinien posiadać specjalista ds. zamówień publicznych?

Jesienią 2015 roku wreszcie przywrócono porządek na tym terenie. O ile wcześniej pojęcia „kierownik kontraktu” czy „specjalista ds. zamówień publicznych” były jedynie hasłami ogólnymi, a osoby zajmujące się zamówieniami publicznymi zajmowały stanowiska prawników, ekonomistów czy księgowych, to teraz istnieje cała gama stanowisk z wymaganiami dla ich kandydatów .

Wymagania ogólne to: wykształcenie wyższe lub średnie zawodowe (w zależności od stanowiska), szkolenie zaawansowane lub ukończenie programu przekwalifikowania oraz doświadczenie zawodowe. Wymagania te są szczegółowo określone w standardach zawodowych.

Z reguły specjalistami ds. zamówień publicznych zostają osoby z wykształceniem prawniczym, ekonomicznym lub księgowym. Co więcej, w małych organizacjach oprócz głównych obowiązków wykonują oni pracę związaną z zaopatrzeniem. I tylko duże organizacje (zarówno klienci, jak i dostawcy) mogą sobie na to pozwolić indywidualny pracownik lub nawet całą usługę kontraktową.

Jaką wiedzę powinien posiadać specjalista ds. zamówień publicznych?

Odpowiedź na to pytanie jest prosta i złożona jednocześnie. Na początek przyszły specjalista ds. zamówień publicznych musi posiadać przynajmniej powierzchowną wiedzę z takich dziedzin jak orzecznictwo, księgowość czy praca kontraktowa. Jeśli tej wiedzy nie ma, praca może nie być wykonalna, szczególnie jeśli dana osoba musi zostać jedynym specjalistą ds. zamówień publicznych w organizacji. Ważne jest również, aby choć trochę zrozumieć specyfikę działalności organizacji.

Wymagania te wynikają z faktu, że osoby biorące udział w zakupach ze strony klienta muszą zaplanować niezbędne zakupy, przeprowadzić je, zawrzeć umowy, a następnie przyjąć prace, towary, usługi i sporządzić odpowiednie dokumenty. A specjaliści pracujący po stronie dostawcy muszą wyszukiwać zamówienia interesujące ich organizację, przygotowywać oferty, zawierać umowy itp. Dlatego, aby znaleźć odpowiedni zakup, musisz zrozumieć, co dokładnie oferuje Twoja organizacja.

Kolejnym etapem jest odbycie zaawansowanych szkoleń z zakresu zamówień publicznych. Dla specjalistów pracujących po stronie klienta ten etap jest obowiązkowy (jeśli spojrzeć na oferowane wakaty, posiadanie certyfikatu zaawansowanego szkolenia jest prawie jedynym obowiązkowym wymogiem dla osób ubiegających się o to stanowisko). Dla specjalistów, którzy chcą pracować w dziedzinie zamówień publicznych ze strony dostawcy, ten etap jest pożądany, ponieważ bez niego będą musieli zrozumieć wszystkie zawiłości ustawy federalnej nr 44-FZ z 04.05.2013 „ O systemie kontraktów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gmin” oraz innych powiązanych aktów prawnych jest niezwykle trudne.

Powinieneś jednak zrozumieć, że ukończenie kursów nie uczyni z Ciebie prawdziwego specjalisty. Na kursach zdobędziesz wiedzę teoretyczną i być może praktyczną, którą będziesz musiał samodzielnie uzupełnić. Dlatego kilka słów o cechach osobowych.

Jakie cechy powinien posiadać specjalista ds. zamówień publicznych?

To banalne, ale specjalista ds. zamówień rządowych musi być osobą bardzo uważną. To właśnie w tym obszarze błąd w dacie może skutkować ogromnymi karami zarówno dla organizacji, jak i osobiście dla osoby, która się pomyliła. Nieuważna lektura dokumentacji ze strony dostawcy może doprowadzić do tego, że jego organizacja nie zostanie dopuszczona do bardzo zyskownego przetargu lub, co gorsza, do tego, że organizacja nie będzie w stanie wywiązać się ze swoich obowiązków i zostaną wpisane do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców, pozbawieni możliwości wyrażenia zgody na udział w zamówieniach rządowych.

Ponieważ przepisy dotyczące zamówień publicznych często się zmieniają, osoba pracująca w tym obszarze musi posiadać dobrą zdolność uczenia się. Stały rozwój zawodowy (nie mówimy tu tylko o kursach, ale także o samokształceniu) jest integralną częścią pracy specjalisty ds. zamówień publicznych.

Kolejną ważną cechą specjalisty ds. zamówień rządowych jest wysoka efektywność.

Opis pracy

Jak wspomniano powyżej, w małych organizacjach specjalista ds. zamówień publicznych najczęściej pełni jednocześnie funkcję księgowego, prawnika lub ekonomisty. Dlatego niewielkiemu wolumenowi zakupów w takich organizacjach będzie towarzyszyło dodatkowe obciążenie. W dużych organizacjach, w których wielkość zamówień jest duża, specjalista ds. zamówień rządowych będzie musiał pracować przez trzy osoby. Jeśli nie jesteś gotowy na ciągłe obciążenie pracą i okresowe prace w pośpiechu, ta praca nie jest dla Ciebie.

Re: Włączenie kierownika kontraktu do tabeli personelu

Alena Kukolkina» 08 września 2016, 11:24

AlenaKukolkina napisała: Czy konieczne jest włączenie kierownika kontraktu tabela personelu? Czy konieczne jest wprowadzenie odrębnego stanowiska kadrowego?

Zarówno kierownik umowy, jak i pracownik usługi kontraktowej (w tym jej kierownik) mogą być tylko pracownikami klienta (patrz części 1–3 art. 38 ustawy nr 44-FZ, paragrafy 6, 9 Regulaminu modelowego ( przepisy) dotyczące usług kontraktowych, zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 października 2013 r. N 631, pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 31 stycznia 2014 r. N OG-D28-834).
Dlatego też przypisanie pracownikom funkcji i uprawnień przewidzianych w części 4 art. 38 ustawy N 44-FZ, jest możliwe tylko zgodnie z prawo pracy(patrz także odpowiedź na pytanie 2 w załączniku do pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 30 września 2014 r. N D28I-1889).
Jednocześnie, jak wynika z pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 17 września 2014 r. N D28i-1782, odpowiednim podmiotem jest urzędnik, któremu powierzono obowiązki pracownika obsługi kontraktowej, kierownika kontraktu , niezależnie od nazw stanowisk w tabeli personelu. W związku z tym klient może albo wpisać do tabeli personelu poszczególne stanowiska pracowników obsługi kontraktowej i kierowników kontraktu, albo tego nie robić.
W zależności od tego, czy poszczególne stanowiska są ujęte w tabeli personelu, sposoby przydzielania niezbędnych funkcji i uprawnień pracownikom obsługi kontraktowej i kierownikowi kontraktu różnią się. Jednocześnie nowe jednostki kadrowe można wprowadzić zarówno w przypadku utworzenia usługi kontraktowej w formie odrębnej jednostki strukturalnej, jak i w przypadku, gdy taka jednostka nie zostanie utworzona. Dodatkowo w każdym z powyższych przypadków istnieje możliwość przypisania obowiązków pracownika obsługi kontraktowej już pracującemu pracownikowi.
Ponadto, zdaniem Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji, co znalazło odzwierciedlenie w piśmie z dnia 06.04.2015 N D28i-1514, funkcje usługi kontraktowej można przypisać już istniejącej jednostce strukturalnej i niekoniecznie musi ona nazwa „służba kontraktowa” w tabeli personelu (patrz np. klauzula 5 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie służby kontraktowej Federacja Rosyjska, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 31 marca 2014 r. N 51, zgodnie z którym usługa kontraktowa stanowi odrębną jednostkę strukturalną - Departament Administracji Biznesowej).
Rozważmy każdy ze sposobów nałożenia na pracowników określonych w części 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ funkcje i uprawnienia.

1. W tabeli personelu Klienta wprowadzono odrębne stanowiska dla pracowników obsługi kontraktowej i kierownika kontraktu.
W takim przypadku sugeruje się obecność niezależnych jednostek personelu w tabeli personelu klienta.
Obsadzanie wolnych stanowisk pracowników usług kontraktowych i kierowników kontraktów może odbywać się w dowolny sposób przewidziany w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, a mianowicie:
— zawarcie z pracownikiem umowy o pracę w głównym miejscu pracy lub w niepełnym wymiarze czasu pracy (wewnętrznym lub zewnętrznym);
— przeniesienie już pracującego pracownika na odpowiednie stanowisko w trybie określonym w art. 72 - 72.2 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.
Możliwe jest także przydzielenie dodatkowej pracy już pracującemu pracownikowi na stanowisku pracownika obsługi kontraktowej lub kierownika kontraktu poprzez połączenie stanowisk zgodnie z art. 60.2 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej. W takiej sytuacji stanowisko pracownicze pozostanie nieobsadzone.
We wszystkich tych przypadkach praca jako pracownik kontraktowy, kierownik kontraktu otrzymuje wynagrodzenie (część pierwsza art. 15, część pierwsza art. 60 ust. 2, art. 151 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

2. Tabela personelu Klienta nie przewiduje wyodrębnienia stanowisk dla pracowników obsługi kontraktowej i kierownika kontraktu.
W takim przypadku obowiązki pracowników obsługi kontraktowej i kierownika kontraktu mogą pełnić jedynie pracownicy Klienta pracujący już na innych stanowiskach.
Jeżeli początkowo stanowisko pracownika nie wiąże się z wykonywaniem funkcji i uprawnień przewidzianych w części 4 art. 38 ustawy N 44-FZ, wówczas w ramach stosunków pracy konieczna jest zmiana warunków umowy o pracę za zgodą stron w zwykły sposób zgodnie z art. 72 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, a także opisy stanowisk. Zmiany wynagrodzeń w tym przypadku również dokonywane są za zgodą stron. Jednocześnie normy Kodeks Pracy RF, zobowiązujący do zwiększenia wynagrodzenie gdy zmieniają się obowiązki pracownika, jest on nieobecny.
Jeżeli obowiązki pracownicze wykonywane przez pracownika zgodnie z umową o pracę i zakresem obowiązków nie odbiegają od tych, które musi on wykonywać po uzyskaniu statusu pracownika obsługi kontraktowej lub kierownika kontraktu, to z punktu widzenia Kodeksu pracy w Federacji Rosyjskiej funkcja pracy nie ulega zmianie, co oznacza, że ​​nie ma potrzeby wprowadzania zmian w umowie o pracę zawartej wcześniej z takim pracownikiem.
Niemniej jednak dokonać zmiany umowy o pracę w trybie przewidzianym w art. 72 lub 74 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej będą wymagane, jeśli zostanie podjęta decyzja w sprawie:
— zmiana nazwy stanowiska pracownika;
— zmiany nazwy jednostki strukturalnej, w której pracuje pracownik, jeżeli warunek dotyczący jednostki strukturalnej jest warunkiem umowy o pracę.

Niezależnie od wybranego przez pracodawcę sposobu sformalizowania relacji z pracownikami usług kontraktowych i kierownikami kontraktu, pracodawca musi zadbać o to, aby kwalifikacje tych pracowników odpowiadały wymaganiom regulacyjnym. Zgodnie z częścią 6 art. 38 ustawy N 44-FZ, pracownicy usług kontraktowych i kierownicy kontraktów muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w dziedzinie zamówień publicznych.
Ponadto zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, jeżeli Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej ustanawiają wymagania kwalifikacyjne, konieczne dla pracownika do pełnienia określonej funkcji zawodowej, standardy zawodowe w zakresie tych wymagań są obowiązkowe do stosowania przez pracodawców. W innych przypadkach cechy kwalifikacyjne zawarte w standardach zawodowych są wykorzystywane przez pracodawców jako podstawa do określenia wymagań dotyczących kwalifikacji pracowników, biorąc pod uwagę cechy funkcji pracowniczych wykonywanych przez pracowników, określone przez stosowane technologie i przyjętą organizację produkcji i pracy.
Standard zawodowy „Specjalista w dziedzinie zakupów” został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 09.10.2015 N 625n, standard zawodowy „Ekspert w dziedzinie zakupów” został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji Rosja z dnia 10.09.2015 N 626n.
Zatem jeśli chodzi o wymagania kwalifikacyjne określone w części 6 art. 38 ustawy N 44-FZ, stosowanie tych standardów zawodowych jest obowiązkowe. Należy zauważyć, że te standardy zawodowe często ustanawiają bardziej rygorystyczne wymagania dotyczące kwalifikacji pracowników niż te przewidziane w powyższej normie ustawy nr 44-FZ. Na przykład w przypadku pracowników wykonujących obowiązki zaliczane do odrębnych ogólnych funkcji zawodowych obowiązują wymagania dotyczące doświadczenia zawodowego.

Specjalista ds. zakupów

Wymagania te zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej mają charakter doradczy dla pracodawcy, ponieważ ustawa nr 44-FZ ich nie określa. Podobny punkt widzenia wyraża pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 27 czerwca 2016 r. N D28i-1744. Alena Kukolkina Specjalista Państwowego Komitetu Republiki Tadżykistanu ds. zamówień publicznych Wiadomości: 450Zarejestrowany: 01 lipca 2014, 06:34

Ujednolicony katalog kwalifikacji na stanowiska menedżerów, specjalistów i pozostałych pracowników (USC), 2017
Katalog kwalifikacji na stanowiska menadżerskie, specjalistyczne i pozostałych pracowników
Sekcje „Ogólna charakterystyka kwalifikacji branżowych stanowisk pracowników zatrudnionych w przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach” oraz „Charakterystyka kwalifikacyjna stanowisk pracowników zatrudnionych w instytucjach badawczych, organizacjach projektowych, technologicznych, projektowych i badawczych”, zatwierdzone uchwałą Ministra Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 21.08.1998 N 37
(edytowano 15 maja 2013 r.)

Agent zakupowy

Odpowiedzialność zawodowa. Prowadzi prace nad zakupem produktów rolnych własnej produkcji od ludności zgodnie z zawartymi umowami, które określają charakter i wielkość dostaw, a także ich płatność. Wyjeżdża na tereny rolnicze, identyfikuje potencjalnych dostawców (sprzedawców) swoich produktów oraz zawiera umowy kupna-sprzedaży. Prowadzi wśród ludności prace wyjaśniające dotyczące procedury zawierania umów kupna i sprzedaży na wzajemnie korzystnych warunkach, podejmuje działania w celu nawiązania długoterminowych relacji z producentami produktów rolnych. Przeprowadza kontrolę jakości zakupionych produktów. Przygotowuje dokumentację zakupionych produktów zgodnie z ustaloną procedurą, zamawia kontenery i pojazdy do ich transportu. Monitoruje dostępność niezbędnego sprzętu i stan sanitarny pojazdów przeznaczonych do transportu, prawidłowość operacji załadunku i rozładunku oraz racjonalne rozmieszczenie produktów.

PUNKT-V.RU

Wysyła zakupione produkty na adres gwaranta, towarzyszy ładunkowi na trasie, przestrzegając wymogów sanitarnych i zasad przechowywania produktów w czasie transportu oraz ułatwia ich terminową dostawę. Monitoruje przestrzeganie wymogów bezpieczeństwa pracy podczas operacji załadunku i rozładunku. Przekazuje dostarczone produkty, sporządza ustaloną dokumentację odbiorową.

Musisz wiedzieć: regulaminy, regulaminy, instrukcje, inne wytyczne i dokumenty dotyczące trybu zawierania umów z dostawcami; podstawy gospodarka rynkowa; organizacja pracy przy zakupach produktów rolnych; podstawy prawa pracy, finansów i gospodarki; metody komunikacja biznesowa; metody i środki określania jakości nabywanych produktów; organizacja operacji załadunku i rozładunku; zasady i tryb przyjmowania, wysyłki i dostawy produktów, zamawiania kontenerów i pojazdów; warunki przechowywania i transportu zakupionych produktów; formularze i procedura przetwarzania dokumentów odbiorowych; podstawy organizacji pracy; wewnętrzne zasady regulamin pracy; zasady i przepisy ochrony pracy.

Wymagane kompetencje.Średnia (pełna) ogólne wykształcenie i specjalne szkolenie dla zainstalowany program bez wymagań dotyczących doświadczenia zawodowego.

Komentarze do posta

Powyższe cechy kwalifikacyjne stanowiska „Agent ds. zakupów” mają na celu rozwiązywanie zagadnień związanych z regulacją stosunków pracy i zapewnieniem efektywnego systemu zarządzanie personelem w różne organizacje. Na podstawie tych cech opracowywany jest opis stanowiska agenta zakupów, zawierający prawa i obowiązki pracownika, a także szczegółowy wykaz jego obowiązków służbowych, uwzględniający specyfikę organizacji i zarządzania przedsiębiorstwem (instytucją ).

Przygotowując opisy stanowisk pracy dla menedżerów i specjalistów, należy wziąć pod uwagę postanowienia ogólne niniejszego wydania podręcznika oraz wprowadzenie Postanowienia ogólne na pierwszą edycję katalogu stanowisk.

Zwracamy uwagę, że te same i podobne stanowiska mogą pojawiać się w różnych edycjach CEN. Podobne tytuły możesz znaleźć w katalogu ofert pracy (alfabetycznie).

Wszystkie artykuły Obsługa kontraktów i menedżer kontraktów jako narzędzie wdrażania zasady profesjonalizmu klienta w systemie kontraktowym Federacji Rosyjskiej (Andrianova V.N.)

Główną zaletą ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej ustawą N 44-FZ) skupia się na podnoszeniu profesjonalizmu kadr w obszarze zamówień publicznych i w konsekwencji na profesjonalnym przejściu do zamówień publicznych.

Artykuł 9 ustawy nr 44-FZ ustanawia zasadę profesjonalizmu, co oznacza, że ​​działania w zakresie zamówień na potrzeby państwa i gmin muszą być prowadzone przy zaangażowaniu wykwalifikowanych specjalistów posiadających wiedzę teoretyczną i umiejętności z zakresu zamówień publicznych . Klienci mają obowiązek podejmowania działań mających na celu utrzymanie, a co za tym idzie podwyższanie poziomu kwalifikacji i wykształcenia zawodowego urzędników realizujących swoją działalność w zakresie zakupów. Jednym ze sposobów są zaawansowane szkolenia dla pracowników i przekwalifikowanie zawodowe w zakresie zakupów.

Jednak naszym zdaniem najbardziej produktywnym sposobem szkolenia wykwalifikowanej kadry zajmującej się zamówieniami na potrzeby państwa i gmin byłoby utworzenie odrębnych wydziałów na wydziałach prawa rosyjskich uniwersytetów. W ten sposób pracownik głębiej przestudiuje specyfikę tej pracy, a po ukończeniu studiów podniesie poziom swojej wiedzy w zakresie studiowania najnowszego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Niezbędne wydaje się opracowanie programu szkoleniowego kształcącego wysoko wykwalifikowanych specjalistów w zakresie działań zakupowych. Podniesie to poziom usług świadczonych wszystkim kontrahentom zakupowym.

W praktyce międzynarodowej istnieją różne podejścia do szkolenia pracowników działów zakupów. Istnieją przykłady, gdzie specjalizację zakupową można uzyskać na studiach licencjackich i magisterskich. Na przykład w Stanach Zjednoczonych Ameryki istnieje kilka dużych instytucji edukacyjnych, takich jak Arizona State University, Bowling Green State University, George Washington University, Miami University, Michigan State University i Western Michigan University, gdzie można uzyskać tytuł licencjata w dziedzinie zakupy, materiały, zaopatrzenie, łańcuchy dostaw, zarządzanie logistyką. Ponadto niektóre instytucje oferują certyfikowane programy lub kursy z zakresu zamówień publicznych zarówno dla studentów studiów stacjonarnych, jak i niestacjonarnych. Wiersz instytucje edukacyjne, w tym Arizona State University, Michigan State University i Howard University, oferują specjalizację z zarządzania łańcuchem dostaw w ramach specjalizacji MBA. W Kanadzie Richard Ivey School of Business od ponad dziesięciu lat oferuje kursy z zakresu zakupów i dostaw, zarówno dla absolwentów z wyższym wykształceniem, jak i dla osób z ponad wysoki poziom przygotowanie. Szereg uniwersytetów, w szczególności HEC, Laval i Victoria, oferuje studia wyższe w tych specjalnościach.

Należy również zaznaczyć, że we wrześniu 2015 roku Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Rosji zatwierdziło standardy zawodowe dla specjalistów i ekspertów w dziedzinie zamówień publicznych, opracowane zgodnie z art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej) i mające na celu zapewnienie zasady profesjonalizmu klienta. Zgodnie z art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, który wejdzie w życie 1 lipca 2016 r., takie standardy (są również określone w części 6 art. 38 ustawy nr 44-FZ) będą obowiązkowe wyłącznie w zakresie edukacji wymagania w zakresie zakupów. Zgodnie z tym przepisem ustawy pracownicy obsługi kontraktowej oraz kierownik kontraktu muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów. Standardy zawodowe podzielone są na cztery poziomy klasyfikacji - 5, 6, 7, 8. Posiadaczem poziomu 8 może zostać osoba posiadająca co najmniej pięcioletnie doświadczenie w zakupach, w tym co najmniej dwuletnie stanowiska kierownicze.

Zasada profesjonalizmu przejawia się w obowiązku tworzenia przez klientów usług kontraktowych lub wyznaczania kierowników kontraktu.

Klienci, których łączny roczny wolumen zakupów przekracza 100 milionów rubli, tworzą usługi kontraktowe. Jeżeli całkowity roczny wolumen zakupów klienta nie przekracza 100 milionów rubli. a klient nie ma usługi kontraktowej, klient wyznacza urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów, w tym realizację każdej umowy (zwanego dalej menadżerem umowy) (część 1, 2 art. 38 Ustawa nr 44-FZ).

Norma ta nie zabrania klientom, których łączny wolumen zakupów nie przekracza 100 milionów rubli, tworzenia usług kontraktowych. To jest o o indywidualnym podejściu do każdego klienta, z uwzględnieniem specyfiki działalności i podziału odpowiedzialności w organizacji. Jednak naszym zdaniem utworzenie usługi kontraktowej organizuje pracę klienta w najbardziej racjonalny sposób, dlatego utworzenie usługi w tym przypadku będzie miało pozytywny wpływ na postępowanie o udzielenie zamówienia. Jeżeli całkowity roczny wolumen zakupów klienta zgodnie z harmonogramem nie przekracza 100 milionów rubli. a usługa kontraktowa nie została utworzona, wówczas zgodnie z częścią 2 art. 38 ustawy N 44-FZ, jest on zobowiązany wprowadzić do struktury organizacji kierownika kontraktu - urzędnika odpowiedzialnego za realizację zakupu lub kilku zakupów. Oznacza to, że w istocie kierownik kontraktu jest pracownikiem organizacji klienta, który wykonuje wyłącznie funkcje usługi kontraktowej.

Zgodnie z ustawą nr 44-FZ pracownicy obsługi kontraktowej i kierownik kontraktu muszą posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zamówień publicznych, wówczas członkowie komisji przetargowej są zobowiązani przejść przekwalifikowanie zawodowe lub zaawansowane szkolenie w zakresie zakupów , a także posiadać specjalistyczną wiedzę związaną z przedmiotem zamówienia. Oznacza to, że ponad 50% członków komisji musi zostać przeszkolonych i posiadać dokument potwierdzający ukończenie zaawansowanego szkolenia lub przekwalifikowania zawodowego.

Wydaje nam się, że aby właściwie realizować zasadę profesjonalizmu klienta (art. 9 ustawy nr 44-FZ), konieczne jest zapewnienie w przepisach jednolitych wymagań prawnych dotyczących poziomu wykształcenia osób realizujących zamówienia.

Usługi kontraktowe Klienta działają zgodnie z regulaminami (regulaminami), które zostały opracowane i zatwierdzone na podstawie Wzorcowych regulaminów (regulaminów) zatwierdzonych Rozporządzeniem Ministra Rozwój gospodarczy Federacja Rosyjska z dnia 29 października 2013 r. N 631. Do chwili obecnej takie postanowienia zostały opracowane i zatwierdzone przez wszystkich klientów.

Zgodnie z przepisem standardowym zakres uprawnień usług kontraktowych obejmuje:

— planowanie zamówień;

— organizacja na etapie planowania zamówień publicznych konsultacji z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) i udział w takich konsultacjach w celu określenia stanu otoczenia konkurencyjnego na właściwych rynkach towarów, robót budowlanych, usług, ustalenia najbardziej najlepsze technologie oraz inne rozwiązania na potrzeby państwa i gminy;

— uzasadnienie zamówienia;

— uzasadnienie początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej;

— obowiązkowa dyskusja publiczna na temat zamówień publicznych;

— wsparcie organizacyjne i techniczne działalności komisji zakupowych;

— przyciąganie ekspertów i organizacji eksperckich;

— przygotowanie i umieszczenie w jednolitym systemie informacji o zamówieniach publicznych ogłoszeń o zamówieniu, dokumentacji przetargowej, projektów umów;

— przygotowanie i wysyłka zaproszeń do udziału w wyłonieniu dostawców (wykonawców, wykonawców) w sposób zamknięty;

— rozpatrywanie gwarancji bankowych i organizacja wypłaty kwot pieniężnych z gwarancji bankowej;

— organizacja zawarcia umowy;

— organizacja przyjęcia dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej wyników), świadczonych usług oraz poszczególnych etapów dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług, określone w umowie, w tym przeprowadzenie zgodnie z prawem federalnym badania dostarczonego towaru, wyników wykonanych prac, świadczonych usług, a także poszczególnych etapów realizacji zamówienia, zapewniając utworzenie komisji odbiorczej;

— organizacja płatności za dostarczony towar, wykonaną pracę (jej rezultaty), wykonane usługi, poszczególne etapy realizacji zamówienia;

— interakcja z dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) przy zmianie lub rozwiązaniu umowy;

— organizowanie wpisania do rejestru pozbawionych skrupułów dostawców (wykonawców, wykonawców) informacji o dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);

— wysłanie wezwania do dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) o zapłatę kar (grzywny, kary);

— udział w rozpatrywaniu spraw odwoławczych od działań (bierności) klienta i przygotowanie materiałów do wykonania prac reklamacyjnych.

Jak wynika z powyższego zestawienia, obsługa kontraktowa ma duże uprawnienia, w związku z czym profesjonalizm pracowników pełniących te funkcje musi im odpowiadać i rosnąć.

Jednocześnie wyznaczony przepis standardowy ma charakter ramowy i w związku z tym wymienia uprawnienia i funkcje usługi kontraktowej, ale nie określa trybu ich realizacji. Naszym zdaniem za efektywne funkcjonowanie usługi kontraktowej, konieczne jest opracowanie regulaminu działania usługi kontraktowej. Umożliwi to uregulowanie relacji powstałych podczas zakupu towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby klienta, określenie działań usługi kontraktowej w celu wykonywania jej uprawnień, a także procedurę interakcji z innymi działami klienta, w tym zaopatrzeniem prowizje (przy planowaniu zamówień, ustalaniu dostawców (wykonawców, wykonawców), przy zawieraniu i realizacji kontraktów rządowych).

Ważnym elementem zakupów dla Klienta jest organizacja zakupów. Jak wiadomo, zaczyna się od realizacji jego planowania i przygotowania planów zamówień, harmonogramów i ich koordynacji.

Obsługa kontraktowa Klienta ma obowiązek prowadzić wewnętrzny rejestr zakupów, których dokonuje. Rejestr ten porządkuje i rejestruje wszystkie dokumenty zamówienia oraz zapewnia ich wzajemne powiązanie. Każdemu zakupowi przed wygenerowaniem zawiadomienia o zakupie zostaje nadany indywidualny numer, który pozwala na jego identyfikację.

Zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 29 października 2013 r. N 631 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu modelowego dotyczącego usług kontraktowych” określa procedurę tworzenia usługi kontraktowej. W szczególności w skład usługi kontraktowej wchodzą co najmniej dwie osoby, urzędnicy lub pracownicy obsługi kontraktowej, którzy rekrutują się spośród pracowników Klienta.

Na czele obsługi kontraktowej stoi menadżer powoływany i odwoływany przez Klienta.

Istnieje kilka opcji tworzenia usługi kontraktowej: utworzenie oddzielnej jednostki strukturalnej lub zatwierdzenie przez klienta stałego składu jego pracowników, którzy wykonują funkcje usługi kontraktowej bez tworzenia oddzielnej jednostki strukturalnej.

W opisach stanowisk należy uwzględnić obowiązki służbowe pracownika usług kontraktowych i kierownika kontraktu. W szczególności, obecnie nie ustanowiono żadnych specjalnych wymagań regulacyjnych dla lokalnych przepisów regulujących działalność kierownika kontraktu. Dlatego w praktyce obowiązki służbowe tego pracownika są określone w umowa o pracę i są określone w opisie stanowiska.

Opis stanowiska regulujący działalność kierownika kontraktu jest zatwierdzany zarządzeniem kierownika organizacji klienta, oraz ten pracownik spotyka się z nią pod podpisem. Obejmuje on wszystkie uprawnienia przewidziane w art. 38 ustawy nr 44-FZ, które w razie potrzeby podlegają wyjaśnieniu (specyfikacji).

Uważamy, że skoro art. 38 ustawy nr 44-FZ pozwala na szeroką interpretację; kierownikowi kontraktu można powierzyć obowiązki nieprzewidziane w tej normie. Nie powinny one uniemożliwiać mu wykonywania obowiązków przewidzianych w art. 38 tej ustawy. Jednakże niektóre zapisy tej normy co do zasady będą musiały zostać powielone. Przykładowo, wskazane jest sformułowanie wymogu wykształcenia w umowie o pracę i opisie stanowiska pracy zgodnie z częścią 6 analizowanego artykułu. 38: „wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów”. Biorąc pod uwagę, że obecnie ustawodawca nie określa szczególnych wymagań dotyczących wyższego lub dodatkowego wykształcenia zawodowego w zakresie zamówień, w praktyce za takie wykształcenie uważa się każde wykształcenie na odpowiednim poziomie, które posiada bezpośredni związek do zamówień publicznych (i, sądząc po brzmieniu ustawy, niekoniecznie konkretnie do zamówień publicznych).

Jak zauważono, zgodnie z częścią 23 art. 112 ustawy N 44-FZ, do 2016 r. kierownik kontraktu musi posiadać wykształcenie zawodowe lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne. W 2016 r. kierownicy kontraktów będą musieli przekwalifikować się zgodnie z nowym federalnym programem szkoleniowym.

Opis stanowiska musi również uwzględniać fakt, że informacje o kierowniku kontraktu znajdują się w dokumentacji przetargowej (klauzula 12 część 1, artykuł 50 ustawy nr 44-FZ), dokumentacji dotyczącej aukcja elektroniczna(klauzula 10 część 1, art. 64 ustawy nr 44-FZ), ogłoszenie o zapytaniu ofertowym (klauzula 4 część 1 art.

Opis stanowiska ekonomisty ds. zakupów

73 ustawy nr 44-FZ), dokumentacja dotycząca przeprowadzenia zapytania ofertowego (klauzula 8 część 6, art. 83 ustawy nr 44-FZ).

Wierzymy, że opracowując przedmiotowy opis stanowiska, można skorzystać z wcześniej zidentyfikowanego projektu standardowych regulaminów (regulaminów) usługi kontraktowej, przygotowanych i opublikowanych przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji. Należy wziąć pod uwagę, że część 4 art. 38 ustawy nr 44-FZ nie rozróżnia uprawnień zarządzającego umową i usługi kontraktowej, są one pod wieloma względami identyczne; Dotyczy to również uprawnień komisji przetargowej. Na przykład uprawnienia kierownika kontraktu obejmują zapewnienie realizacji zamówień, w tym zawieranie umów (klauzula 4 część 4, art. 38 ustawy nr 44-FZ). Uprawnienie to można przypisać także funkcjom komisji ds. zamówień publicznych. W rezultacie, jeśli całkowity roczny wolumen zakupów przekracza 100 milionów rubli. uprawnienia do złożenia zamówienia będą jednocześnie wykonywane przez klienta, obsługę kontraktu i komisję zakupową lub, jeśli usługa kontraktowa nie jest tworzona przez klienta, przez klienta, kierownika kontraktu i komisję zakupową.

Biorąc powyższe pod uwagę, uważamy za wskazane rozgraniczenie w ustawie N 44-FZ uprawnień klienta, obsługi kontraktu, kierownika kontraktu i komisji przetargowej, a także uzupełnienie braku przepisów prawnych dotyczących definicji uprawnień menedżerowie klientów i szefowie usług kontraktowych. Brak takiego rozróżnienia w ustawie stanowi przeszkodę w pociąganiu tych urzędników do odpowiedzialności za naruszenie przepisów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących systemu kontraktów.

Tym samym regulacja prawna ustawy N 44-FZ wyraźnie koncentruje się na zwiększaniu profesjonalizmu personelu, co naszym zdaniem stanie się szczególnie ważnym czynnikiem w procesie przejścia na zamówienia elektroniczne.

Literatura

1. NW RF. 2013. N 14. Art. 2013. 1652.
2. Zarządzanie zakupami i dostawami: Podręcznik / M. Linders, F. Johnson, A. Flynn, G. Fearon. Za. z angielskiego; edytowany przez Yu.A. Szczerbanina. wyd. 13. M.: Unity-Dana, 2012.
3. NW RF. 2002. N 1 (część I). Sztuka. 3.
4. Yudina M. Wiedza to potęga // Publikacja informacyjno-analityczna „Biuletyn informacji operacyjnej „Handel moskiewski” 2015. N 14. s. 34 - 35.
5. Tasalov F.A. System kontraktowy w zakresie zamówień publicznych w Rosji i USA: porównawcze badania prawne: Monografia. M., 2016. s. 85.

Jeśli nie znajdziesz na tej stronie potrzebnych informacji, spróbuj skorzystać z wyszukiwania w witrynie:

FZ-44 to ustawa federalna nr 44 z dnia 5 kwietnia 2013 r. Reguluje zamówienia rządowe. Jest to odrębny obszar zakupów, podlegający szeregowi zasad. Impreza odbywa się pod bezpośrednim nadzorem menadżera.

Kim jest menadżer kontraktu

Aby przeprowadzić zamówienia publiczne na podstawie ustawy federalnej nr 44, należy wyznaczyć specjalną służbę lub menedżera. Kierownik kontraktu to urzędnik odpowiedzialny za udzielenie zamówienia i realizację postanowień kontraktu. Wykonuje całą listę obowiązków i działa samodzielnie od początku zakupu aż do jego zakończenia.

Służba kontraktowa to grupa urzędników zaangażowanych w zamówienia rządowe. Każdemu z przedstawicieli serwisu przypisana jest określona odpowiedzialność. Oczywiście kierownik kontraktu ma większą odpowiedzialność niż indywidualny przedstawiciel serwisowy.

Obowiązki

Lista obowiązków kierownika kontraktu zawarta jest w art. 38 ust. 4 ustawy federalnej nr 44. Przyjrzyjmy się bliżej tej liście:

• Utworzenie planu zakupów, wprowadzenie zmian w tym planie.
• Włączenie planu w jeden system.
• Tworzenie harmonogramu i wprowadzanie w nim korekt.
• Umieszczenie informacji o zrealizowanych zakupach w jednolitym systemie.
• Przygotowywanie dokumentów towarzyszących zamówieniom rządowym.
• Prowadzenie zamówień publicznych, sporządzanie umów.
• Udział w sprawach odwoławczych od wyników wyboru dostawców.
• Przygotowanie dokumentów do wysłania roszczeń lub reklamacji.
• Planowanie konsultacji z dostawcami.
• Inne uprawnienia zawarte w ustawie federalnej nr 44.

Pełny wykaz funkcji menedżerskich znajduje się w drugiej części regulaminu standardowego ustalonego na mocy Rozporządzenia Ministra Rozwoju nr 631 z dnia 29 października 2013 roku.

Zadania

Menedżer kontraktu ma obowiązek zarządzać zamówieniami rządowymi od początku wydarzenia do jego zakończenia. W szczególności zajmuje się planowaniem, rozwiązywaniem konfliktów z dostawcami oraz dokumentacją. Głównym zadaniem specjalisty jest zawieranie umów, które będą korzystne dla Klienta. Oznacza to, że menedżer musi sporządzać umowy na najkorzystniejszych warunkach. Celem menedżera kontraktu jest zaoszczędzenie pieniędzy budżetowych podczas zakupów.

Odpowiedzialność

Część 5 art. 38 ustawy federalnej nr 44 stanowi, że menedżer ponosi odpowiedzialność w ramach swoich uprawnień prawnych. Obowiązki specjalisty oraz jego odpowiedzialność za ich niedopełnienie określa opis stanowiska. Kierownik kontraktu jest również odpowiedzialny na podstawie Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. W szczególności jego pracę reguluje art. 232 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli menadżer dopuści się przestępstwa w ramach wykonywania zarządzenia rządowego, poniesie odpowiedzialność administracyjną i karną. W tych artykułach występują naruszenia:

• Artykuły 7.29-7.32 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.
• Część 7.1, art. 19.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.
• Artykuł 19.7.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

WAŻNY! Wszystkie te przestępstwa podlegają odpowiedzialności administracyjnej. Na potrzeby tego artykułu menedżerem będzie urzędnik. Oznacza to, że ponosi większą odpowiedzialność.

Przyjrzyjmy się niektórym karom określonym w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej:

• Artykuł 7.29.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Niezastosowanie się do procedury ustalenia kosztu początkowego kontraktu rządowego na zlecenie obronne. Nakładana jest kara w wysokości 30 000–50 000 rubli.
• Artykuł 7.29.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Uchylanie się od zawarcia kontraktu rządowego na zlecenie obronne. Nakładana jest kara w wysokości 30 000–50 000 rubli.
• Artykuł 7.30, ust. 2.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Naruszenie wymagań dotyczących treści protokołu sporządzonego przy identyfikacji dostawcy. Kara wyniesie 10 000 rubli.
• Artykuł 7.30, ust. 4.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Zatwierdzenie dokumentacji przetargowej z naruszeniem przepisów ustawy federalnej nr 44. Kara wyniesie 3000 rubli.

Odpowiedzialność może zostać nałożona w przypadku zaistnienia następujących okoliczności:

• Niezastosowanie się do poleceń przełożonego.
• Niewykonywanie funkcji i zadań określonych w opisie stanowiska.
• Nadużycie władzy urzędowej.
• Podawanie fałszywych informacji o stanie realizacji zadań powierzonych wykonawcy.
• Ignorowanie środków ostrożności i przepisów przeciwpożarowych.
• Stworzenie zagrożenia dla działalności firmy.
• Ignorowanie dyscypliny pracy.

Pracownik ponosi odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa oraz postanowień zakresu stanowiska pracy.

Wymagania stanowiska

Menedżer kontraktu to urzędnik z rozszerzoną listą uprawnień. Dlatego stawiane są mu zwiększone wymagania. W szczególności art. 38 ust. 6 ustawy federalnej nr 44 stanowi, że kierownik kontraktu musi posiadać wykształcenie wyższe lub dodatkowe wykształcenie w zakresie zamówień publicznych.

Czy można zaprosić zewnętrznego menadżera kontraktu?

Paragraf 2 art. 38 ustawy federalnej nr 44 stanowi, że pracodawca może wyznaczyć jedynie kierownika umowy. Oznacza to, że pracownik jest specjalnie wyznaczony. Pracodawca nie może zatrudnić specjalisty z zewnątrz. Kierownik kontraktu musi być częścią personelu firmy.

Pracodawca ma następujące możliwości:

1. Przyjęcie nowego pracownika do firmy. W takim przypadku musisz sporządzić z nim umowę o pracę. Pracownika zatrudnia się na stanowisko kierownika kontraktu lub specjalisty o innym profilu.
2. Przeniesienie pracownika etatowego na stanowisko kierownika kontraktu. W takim przypadku konieczne jest sporządzenie porozumienia w sprawie zmiany zapisów umowy o pracę.
3. Pracownik firmy może łączyć swoje stanowisko ze stanowiskiem kierownika kontraktu (na podstawie art. 60 ust. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Artykuł 151 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej stanowi, że w tym przypadku od pracownika pobierana jest dodatkowa opłata. Dodatkowo dostosowywany jest opis stanowiska pracownika.

Oznacza to, że jedyną możliwością zatrudnienia zewnętrznego specjalisty jest zatrudnienie nowego pracownika do personelu organizacji.

Która z rozważanych opcji jest lepsza? Wszystko zależy od konkretnych okoliczności. Jeżeli jest to zamówienie o dużej skali, należy wyznaczyć osobnego pracownika na stanowisko kierownika kontraktu. Jeśli zamówienie rządowe jest niewielkie, specjalista firmy może połączyć oba stanowiska. Jest to opcja bardziej opłacalna dla pracodawcy, gdyż nie będzie konieczności zatrudniania nowego pracownika.

Zwykle menedżer powołuje menedżera kontraktu, a nie osobę obsługującą kontrakt. Korzyści z pierwszej opcji są oczywiste. W takim przypadku pracodawca może znacznie zaoszczędzić, ponieważ nie będzie potrzeby organizowania działań całej usługi. Jednak ta opcja nie zawsze jest możliwa do wdrożenia. W szczególności usługa będzie musiała zostać zorganizowana, gdy koszt całkowitego rocznego wolumenu zamówień przekroczy 100 000 000 rubli (na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy federalnej nr 44).

Dokumentowanie

Menedżer kontraktu będzie pracował w oparciu o dwa dokumenty: zamówienie i opis stanowiska. Forma postanowienia nie jest określona w przepisach prawa. Dokument można sporządzić w dowolnej formie.

Instrukcje wskazują wszystkie obowiązki specjalisty i przydzielone mu zadania. Określone są kryteria oceny działalności specjalisty, warunki jego pracy, a także dodatkowe punkty.

Dodatkowe niuanse

Czy w jednej firmie można wyznaczyć kilku kierowników kontraktu? Jest to możliwe. Powód – ust. 2 załącznika do Pisma Ministra Rozwoju nr D28i-1889 z dnia 30 września 2014 r. W takim przypadku konieczne jest jasne określenie umów pomiędzy menedżerami. Jeden menedżer będzie odpowiedzialny za jeden zakup, a drugi za drugi.

Kierownik kontraktu może być kierownikiem organizacji. Powodem jest to, że ustawa nr 44 tego nie zabrania. Osoba może łączyć stanowiska menedżera i menedżera.

1 stycznia 2014 roku wszedł w życie system innowacji w zakresie zamówień publicznych, który determinował przekształcenia kadrowe, określając mechanizm działania Federalnej Służby Kontraktowej. Do obowiązków klienta należy obecnie tworzenie i utrzymywanie profesjonalnego poziomu usług kontraktowych (CS), kierowników kontraktów (CM) i komisji przetargowych. W tym artykule przyjrzymy się koncepcji menedżera kontraktu w ramach 44-FZ, czym jest usługa kontraktowa i obowiązkom menedżera kontraktu. Informacje te będą przydatne dla dostawcy, który musi zrozumieć specyfikę organizacji pracy klienta, aby zwiększyć efektywność udziału w zakupach.

1. Dlaczego Klient tworzy stanowisko „menedżera kontraktu”?

Aby prowadzić działania zakupowe z należytym poziomem profesjonalizmu, klienci muszą stworzyć stanowisko np. kierownika kontraktu lub obsługi kontraktu. Na te stanowiska rekrutowani są wyłącznie wykwalifikowani specjaliści. Te zmiany w prawie mają na celu uregulowanie wydatkowania środków budżetowych, gdyż pozwalają zapanować nad korupcją, a tym samym częściowo odciążyć klienta od konsekwencji naruszeń w przypadku kontroli, zrzucając odpowiedzialność na kierownika kontraktu. Działanie tej usługi jest regulowane stanowiskiem Klienta, jest opracowywane zgodnie z. W związku z tym określa się strukturę i minimalną liczbę personelu (dwóch pracowników) usługi kontraktowej. Federalna Służba Kontraktowa jest jedyną. Tworzenie kilku takich serwisów jest prawnie zakazane. Klientom prawnie zabrania się także zatrudniania obywateli w ramach obsługi kontraktowej poprzez zawarcie z nimi umowy cywilnej. istnieje instrukcja dla klientów, aby zatrudniali obywateli do swojego CS, zawierali z nimi umowę o pracę lub mianowali swoich pracowników na stanowisko kierownika kontraktu w ramach 44-FZ.

Klienci z niewielkim rocznym wolumenem zakupów nie muszą tworzyć CS. Wolumen ten można zobaczyć w opublikowanym harmonogramie, zgodnie z którym można go obliczyć. W zależności od jego całkowitego rozmiaru, klient może określić, czy potrzebuje stworzyć usługę kontraktową, czy nie. Jeśli kwota rocznych zakupów w wartościach pieniężnych przekracza 100 milionów, klient tworzy taką usługę.

Jeżeli równowartość pieniężna zakupu za rok wynosi nie więcej niż 100 milionów, a CS nie został wcześniej utworzony (klient ma takie prawo, które w tym przypadku go do tego nie obliguje), wystarczy jedynie stworzyć stanowisko menadżera kontraktu. Co więcej, w każdym z tych wariantów usługa kontraktowa musi mieć menedżera, nawet jeśli nie utworzono osobnego działu, ponieważ usługa może składać się z kilku pracowników i muszą oni mieć menedżera. Ustawa o systemie umów 44-FZ pozwala również na przypisanie funkcji kierownika umowy kilku pracownikom, ponieważ nie ma bezpośredniego zakazu tego. Jedyne, co musisz zrozumieć, to to, że kierownik kontraktu prowadzi zakupy od początku do końca, bez dzielenia i przenoszenia etapów zakupów na innych menedżerów kontraktu.

2. Obowiązki kierownika kontraktu 44-FZ

Kierownik kontraktu w ramach 44-FZ to pracownik powołany na to stanowisko, który realizuje wyłącznie zamówienia swojego sektora lub wszystkie zamówienia. Praca menadżera kontraktu obejmuje wszystkie etapy, aż do zamknięcia transakcji kontraktowej. Co więcej, jeśli klient ma kilku menadżerów kontraktu, to każdy z nich zarządza zakupem od początku aż do jego realizacji. Najłatwiej jest rozdzielić obowiązki pomiędzy takich menedżerów według rodzaju lub przedmiotu zamówienia. Jeden menadżer zajmuje się zakupami robót i usług, drugi po prostu np. dostawami. Niniejsza informacja znajduje się w piśmie wyjaśniającym Ministra Rozwoju nr D28i-1889 z dnia 30 września 2014 roku.

Odwołując się do art. 38 44-FZ, możesz zapoznać się z listą i funkcjami obejmującymi obowiązki kierownika kontraktu w ramach 44-FZ. Ta lista obejmuje:

Kierownik kontraktu monitoruje terminowość tworzenia harmonogramu zamówień i jego umieszczenie w Jednolitym Systemie Informatycznym. Do obowiązków kierownika kontraktu należy także opracowanie planu zamówień i jego terminowa publikacja. Jeśli zajdzie potrzeba wprowadzenia zmian w tych dokumentach, dokonuje tego również kierownik kontraktu lub obsługa kontraktowa klienta.

Ponadto kierownik kontraktu (obsługa kontraktu) towarzyszy i przygotowuje zakupy, uzasadnia początkową maksymalną cenę zakupu i rejestruje zakupy od jedyny dostawca. Obejmuje to również przygotowywanie ogłoszeń w Jednolitym Systemie Informatycznym, dokumentacji toczących się postępowań, protokołów posiedzeń komisji, w tym projektów umów. Menedżer kontraktu może także wyszukiwać potencjalnych dostawców, rozsyłając zaproszenia do udziału, obejmujące procedury z ograniczonym udziałem. Menedżer kontraktu, w razie potrzeby, na etapie planowania zakupów, konsultuje się z dostawcami i uczestniczy w ocenie otoczenia konkurencyjnego w celu ustalenia bardziej nowoczesnych i opłacalnych ofert na rynku towarów i usług.

Może również zapewnić inne opcje rozwiązań w zakresie zakupów dla klientów, które mają na przykład atrakcyjniejsze warunki. Na etapie uczestnika do obowiązków menadżera kontraktu należy także wyjaśnianie zapisów dokumentacji, monitorowanie i zapewnienie przebiegu otwierania kopert, prowadzenie nagrań dźwiękowych otwierania kopert, zawieranie umowy na podstawie wyników zakupu oraz dokumentowanie wpisanie na czarną listę (BNL) uczestników, którzy uchylili się od podpisania lub nie dotrzymali warunków już podpisanej umowy.

Jeżeli klient otrzymał powiadomienie o przesłaniu do FAS reklamacji dotyczącej wyników lub samej dokumentacji, wówczas kierownik kontraktu również uczestniczy w przygotowaniu odpowiedzi oraz uczestniczy w spotkaniach poświęconych takim sprawom, w tym przygotowując informacje do prac reklamacyjnych. Mogą istnieć inne obowiązki, które są ujęte w bardziej szczegółowym wykazie świadczenia usług w ramach standardowej umowy.

3. Kierownik kontraktu: wymagania wobec kandydatów

W Prawo federalne nic nie wskazuje na to, aby pracownicy zajmujący stanowisko kierownika kontraktu w ramach 44-FZ musieli podnosić swoje kwalifikacje. Jednak prowizja klienta może obejmować wyłącznie osoby, które ukończyły szkolenie zawodowe lub posiadają umiejętności zawodowe, zgodnie z art. 39 44-FZ. Artykuł 38 ust. 6 ustawy 44-FZ określa standardowe wymagania dla osób ubiegających się o wolne stanowisko w zakresie usług kontraktowych lub kierownika umowy.

Aby zakwalifikować się na te stanowiska, pracownicy muszą posiadać dokumenty potwierdzające wykształcenie wyższe i dodatkowe wykształcenie zawodowe zgodnie z wymaganą pracą kierownika kontraktu. Istnieją również standardy zawodowe dla kierownika kontraktu poniżej 44-FZ. Obecnie w Federacji Rosyjskiej obowiązuje ustawa o oświacie, która usunęła terminologię „szkolenie zaawansowane”; obecnie istnieją tylko takie pojęcia, jak kształcenie zawodowe i przekwalifikowanie. Istnieje różnica pomiędzy szkoleniem zaawansowanym a przekwalifikowaniem zawodowym. Szkolenia zaawansowane to aktualizacja umiejętności i podnoszenie poziomu zawodowego w ramach istniejącego wykształcenia i kwalifikacji, natomiast przekwalifikowanie zawodowe to nabycie nowych kwalifikacji, czyli przekwalifikowanie. Natomiast w art. 112 w części 23 44-FZ wskazano, że przed 1 stycznia 2017 r. kierownik kontraktu poniżej 44-FZ musi otrzymać wykształcenie odpowiednie do swojego stanowiska. Zamieszczając takie ogłoszenie na giełdzie pracy, pracodawcy wskazują, jakie umiejętności chcą widzieć u kandydata na to stanowisko i jakie wymagania musi on spełniać.

Dokumentami potwierdzającymi taki wymóg są:

• w przypadku pracowników, którzy odbyli szkolenie na stanowisko kierownika kontraktu na różnych seminariach, a wymiar szkolenia wynosi od 72 do 100 godzin, dokument taki będzie zaświadczeniem o odbyciu zaawansowanego szkolenia;
• dla pracowników, którzy przeszli ponad 100 godzin szkolenia – zaświadczenie o przeszkoleniu zaawansowanym;
• jeśli pracownicy przeszli szkolenie na kierowników kontraktów przez ponad 1000 godzin, jest to dyplom przekwalifikowania zawodowego.

Nie można jednak zapominać, że do czasu wprowadzenia nowego standardu edukacyjnego istnieją jedynie zalecenia kierowane do organizacji prowadzących szkolenia. Dlatego też próbki wydanych dokumentów potwierdzających kwalifikacje placówki edukacyjne wprowadzają samodzielnie. Informacje o takich instytucjach powinny być zamieszczane na ich stronach internetowych. Specjalna uwaga Warto ubiegać się o zezwolenia na prowadzenie działalności edukacyjnej.

4. Standard zawodowy kierownika kontraktu poniżej 44-FZ

Klienci, kierując się artykułem 9 część 1 systemu kontraktowego 44-FZ, są zobowiązani do podjęcia działań, które zapewnią jego działalność oraz działalność wyspecjalizowanej organizacji i kierownika kontraktu w ramach 44-FZ w sposób profesjonalny. Aby to osiągnąć, Klient angażuje wyłącznie tych pracowników, którzy posiadają niezbędne umiejętności zawodowe i specjalistyczną wiedzę związaną z działalnością zakupową lub wykwalifikowanych specjalistów. I jak już napisano powyżej, klient zapewnia takim pracownikom możliwość, w trakcie zajmowanego stanowiska, podniesienia poziomu ich wiedzy na temat działań zakupowych, umiejętności odpowiadających ich stanowisku oraz kwalifikacji z zakresu zamówień publicznych.

Pracownicy, którzy zostaną przeszkoleni na kierowników kontraktów, kierowani są do wyspecjalizowanej uczelni wyższej i średniej specjalistycznej. Szkolenia takie prowadzone są w formie wykładów lub kursów, zarówno w trybie stacjonarnym, jak i niestacjonarnym, co zyskuje coraz większą popularność, oraz kursów kształcenia na odległość w ramach dokształcania zaawansowanego, gdy pracownik nie ma zbyt wiele czasu na naukę poza pracą, ponieważ menadżer kontraktu. Takie kursy obejmują zajęcia teoretyczne i zajęcia praktyczne dla pracowników odbywających szkolenia. Pracodawca musi zapewnić taką możliwość jedynie w ciągu dnia pracy. Zarządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji nr 499 z dnia 1 lipca 2013 r. przyznaje pracownikowi odbywającemu szkolenie zaawansowane minimum 16 godzin na ukończenie szkolenia, a jeżeli pracownik przechodzi program przekwalifikowania zawodowego – minimalny okres 250 godzin .

Klient może zatrudnić nowego pracownika na stanowisko kierownika kontraktu, sformalizować przeniesienie dotychczasowego pracownika na stanowisko ta pozycja lub zaoferuj mu kombinację stanowisk.

Aby określić stanowisko kierownika kontraktu w ramach 44-FZ, najlepiej odwołać się do Jednolitego Katalogu Kwalifikacji Stanowisk Menedżerów, Specjalistów i Innych Pracowników, który zawiera stanowiska i standardy zawodowe menedżera kontraktu.

5. Standard zawodowy „Specjalista ds. zakupów”

Ten standard zawodowy został zatwierdzony 10 września 2015 roku zarządzeniem Rosyjskiego Ministerstwa Pracy (N 625n).
Zgodnie z tą kolejnością dostępne są opcje poziomów umiejętności odpowiednio 5,6,7 i 8. Dla piątego poziomu kwalifikacji stosuje się możliwe nazwy wolnych stanowisk: a) pracownik kontraktowy; b) starszy specjalista ds. zakupów; c) konsultant ds. zakupów; d) kierownik kontraktu.
Może to być młody specjalista lub absolwent dowolnej uczelni dowolnej specjalności, który nie posiada wymaganego przez Klienta doświadczenia zawodowego odpowiadającego zajmowanemu stanowisku. Może zapewnić zaopatrzenie.

Aby uzyskać szósty poziom kwalifikacji, osoba ubiegająca się o stanowisko zazwyczaj musi przedstawić dokumenty potwierdzające wykształcenie wyższe, dodatkowo dokument potwierdzający wykształcenie dodatkowe oraz trzyletni staż pracy w obszarze zakupów.
Poziom ten ma również nazwę wakatu: a) konsultant ds. zakupów; b) starszy specjalista ds. zakupów; c) pracownik kontraktowy; d) kierownik kontraktu.

Siódmy poziom kwalifikacji nakłada na wnioskodawcę funkcje badania wyników zamówień. Poziom ten wymaga od pracowników posiadania wyższego wykształcenia co najmniej specjalizacyjnego oraz czteroletniego doświadczenia zawodowego w obszarze zakupów.

Na poziomie ósmym od osoby ubiegającej się o wolne stanowisko pracy wymagane są kwalifikacje umożliwiające sprawowanie kontroli w obszarze zakupów oraz co najmniej pięcioletni staż pracy, w tym dwa lata na stanowiskach kierowniczych. Pracownik będzie już przeprowadzał audyt i kontrolę w obszarze zakupów. Pod względem nauczania nie różni się niczym od poziomu siódmego.
Nazwa wolnych stanowisk: a)doradca, menadżer; b) zastępca kierownika.

6. Standard zawodowy „Ekspert w zakupach”

W związku standard profesjonalny„Ekspert w dziedzinie zamówień” obowiązuje rozporządzenie Ministerstwa Pracy Rosji (626n) z dnia 10 września 2015 r. O tytuł eksperta mogą ubiegać się pracownicy, którzy przeszli poziom klasyfikacji co najmniej szósty.
Stanowiska pracy dla poziomu szóstego: a) starszy specjalista ds. zakupów; b) konsultant ds. zakupów; c) kierownik kontraktu.
Stanowiska pracy dla poziomu siódmego: kierownik kontraktu, ekspert ds. zakupów,

Przykładowe tytuły stanowisk dla poziomu ósmego: zastępca kierownika lub dyrektora, kierownik lub dyrektor, kierownik kontraktu, szef obsługi kontraktu. Na tym poziomie pracownik zajmujący to stanowisko musi mieć nie dwuletnie doświadczenie na stanowiskach kierowniczych, ale trzyletnie.

Wszystkie przykłady tytułów stanowisk nie są obowiązkowe, ponieważ pracownik jest zatrudniany na stanowisko zgodnie z tabelą personelu. Najważniejsze jest to, że zajmowane stanowisko wiąże się z pełnieniem funkcji wspierających działania zakupowe Klienta. Jak ustalić staż pracy u pracodawcy praktyczna praca w obszarze zakupów, gdy pracownik pracował na pół etatu i łączył swoją pracę z pracą w spółce zarządzającej? Przepisy nie przewidują wymogu ciągłości doświadczenia, a doświadczenie jest brane pod uwagę przez cały okres pełnienia obowiązków spółki zarządzającej. W przypadku takiego pracownika pracodawcy modyfikują umowę o pracę, opracowują nowy opis stanowiska dla kierownika kontraktu, stworzyć zlecenie włączenia do komisji podsumowującej wyniki postępowań o udzielenie zamówienia i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia itp. Dokumenty te będą potwierdzać staż pracy kierownika kontraktu i zaleca się, aby tacy pracownicy zachowali ich kopie.

7. Opis stanowiska kierownika kontraktu poniżej 44-FZ

Zatem w 44-FZ i regulaminie standardowym nie ma wzmianki o tym, że opis stanowiska pracy musi być obowiązkowy, a jego brak grozi karami finansowymi, wtedy menadżer klienta może sam wybrać dokument, który będzie określał funkcje pracownika na tym stanowisku oraz określić prawa i obowiązki związane z tym wakatem. Możliwe jest, że zakres obowiązków kierownika kontraktu będzie wskazany bezpośrednio w samej umowie o pracę lub w jej aneksach, ale sporządzony będzie zgodnie ze standardem zawodowym kierownika kontraktu. Ale ta opcja nie zawsze jest wygodna. Dlatego jeśli wygodniej jest klientowi spisać opisy stanowisk kierownika kontraktu, wówczas dokument ten należy opracować nie dla tego pracownika, ale dla samego stanowiska. Nie ustalono jednolitej formy takich instrukcji, a także wymagań dotyczących struktury i treści. Tutaj możesz jednak zobaczyć przykłady i próbki opisu stanowiska kierownika kontraktu. Ponieważ kierownik kontraktu w ramach 44-FZ lub zwykły pracownik CS ponoszą odpowiedzialność przed prawem, osoby te mogą zostać ukarane grzywną lub mogą zostać wobec nich zastosowane inne środki administracyjne.

8. Kary i odpowiedzialność kierownika kontraktu zgodnie z 44-FZ

Jak wspomniano powyżej w opisie stanowiska kierownika kontraktu zgodnie z 44-FZ, oprócz funkcji i obowiązków, należy wskazać odpowiedzialność, jaką pracownik ponosi za ich niespełnienie zgodnie z częścią 5 art. 38 44-FZ i art. 232 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej

Klient i jego urzędnicy, naruszając prawo, ponoszą odpowiedzialność administracyjną i karną (część 2 artykułu 12 i część 1 artykułu 107 44-FZ).
Przedawnienie odpowiedzialności administracyjnej za przestępstwo wynosi rok od dnia jego popełnienia. A jeśli klient nie określił w opisie stanowiska, kto jest odpowiedzialny za to wykroczenie, zamiast tego dyrektorzy nałożą na niego karę finansową.

Wymaga zamówień rządowych, dlatego istnieje potrzeba stworzenia specjalnego działu i stanowiska zwanego kierownikiem kontraktu. Ustawodawstwo federalne zawiera wiele przepisów regulujących pracę na takim stanowisku. Głównym prawem jest 44-FZ. W zasadzie zgodnie z tym i Praca w toku kierownik kontraktu.

Co to za stanowisko?

Kierownik kontraktu w ramach 44-FZ jest osobą upoważnioną, odpowiedzialną za realizację zamówienia, w tym wykonanie zamówienia.

Ta pozycja pojawia się, gdy całkowite roczne zakupy klienta nie przekraczają 100 milionów rubli i nie ma usługi kontraktowej.

Jeden klient może mieć kilku kierowników ds. kontraktów, którzy będą zaangażowani w proces zaopatrzenia różne obszary. Na przykład jeden menedżer może kupić prace budowlane i naprawcze, inny - kosz żywnościowy, trzeci - różne wyposażenie itp.

Obowiązki

Postanowienia części 4 art. 38 44-FZ opisują, co musi zrobić kierownik kontraktu, którego obowiązki są następujące:

• Opracuj i przygotuj zmiany do uwzględnienia w tym planie, umieść plan w ujednoliconym systemie informatycznym i wprowadź zmiany do planu.
• Opracuj harmonogram, przygotuj do niego zmiany, wprowadź harmonogram do Jednolitego Systemu Informatycznego, dokonaj zmian w harmonogramie.
• Przygotowywanie i zamieszczanie w Jednolitym Systemie Informatycznym ogłoszeń o realizacji zamówień, dokumentów zakupowych, przygotowywanie i wysyłanie zaproszeń do udziału w wyborze dostawców w sposób zamknięty.
• Realizuj zamówienia i zawieraj umowy.
• Brać udział w rozpatrywaniu spraw związanych z odwołaniem wyników wyboru dostawców oraz przygotowywać materiały do ​​przeprowadzenia prac reklamacyjnych.
• Organizuj konsultacje z dostawcami, jeśli wymaga tego sytuacja, bierz udział w takich konsultacjach w celu identyfikacji otoczenia konkurencyjnego, identyfikacji najlepszych technologii i rozwiązywania problemów związanych z zabezpieczeniem potrzeb rządu. ta praca należy przeprowadzić już na etapie planowania zakupów.
• Wykonuj inne obowiązki przewidziane w 44-FZ.

Wymagania

Prawo federalne nie zawiera szczególnych wymagań, jakie stawiane pracownikowi ubiegającemu się o stanowisko „menedżera kontraktu” mają na celu podnoszenie jego kwalifikacji. Niemniej jednak, zgodnie z art. 39 44-FZ, tylko te osoby, które przeszły szkolenie zawodowe lub posiadają określone umiejętności, mogą zostać uwzględnione w prowizji klienta.

Prawo federalne określa wymagania dla pracowników, którzy chcą zostać menedżerami kontraktów. Po pierwsze, pracownik musi posiadać wyższe wykształcenie, a po drugie, dokument potwierdzający dodatkowe wykształcenie w zakresie zakupów.

Istnieje również coś takiego jak standardy zawodowe według 44-FZ. Prawo zdecydowało o zaprzestaniu stosowania koncepcji „szkolenia zaawansowanego” w życiu codziennym. Istnieje szkolenie zawodowe i przekwalifikowanie. Dlaczego nie szkolenie zaawansowane? Pierwsza koncepcja ma na celu aktualizację istniejących umiejętności i zwiększenie profesjonalizmu w ramach istniejącej edukacji. Druga koncepcja ma na celu zdobycie nowych kwalifikacji, czyli przekwalifikowanie pracownika.

Ustawa określiła terminy do 1 stycznia 2017 r., w których wszyscy pracownicy na stanowisku kierownika kontraktu powinni przejść przekwalifikowanie i spełnić określone wymagania.

Kierownik kontraktu poniżej 44-FZ to pracownik, który posiada następujące dokumenty:

• dla pracowników, którzy odbyli szkolenia na seminariach o czasie realizacji 72-100 godzin;
• certyfikat szkolenia zaawansowanego: dla osób, które przestudiowały ponad 100 godzin;
• Dyplom przekwalifikowania zawodowego: dla osób, które przepracowały ponad 1000 godzin.

Profesjonalne standardy

Na podstawie części 1 art. 9 44-FZ pracodawcy muszą zapewnić swoją działalność oraz działalność kierownika kontraktu w sposób profesjonalny. Dlatego też Klient ma obowiązek powierzyć stanowisko „menedżera kontraktu” jedynie tym pracownikom, którzy posiadają niezbędne umiejętności i wiedzę związaną z obszarem zakupów.

Ponadto taki specjalista ma prawo w trakcie pracy podnosić poziom wyszkolenia zawodowego, wiedzy o działalności zakupowej, umiejętności adekwatnych do zajmowanego stanowiska, a także poziomu kwalifikacji w zakresie zamówień publicznych.

Pracownik decydujący się na przekwalifikowanie musi przejść szkolenie na stanowisko kierownika kontraktu. Szkolenie może odbywać się zarówno w pełnym, jak i niepełnym wymiarze godzin. Obecnie bardzo popularne są kursy na odległość. Ta forma szkolenia polega na ciągłym uczeniu się na podstawie samej pracy. Kursy te składają się z części teoretycznej i praktycznej.

Wybieranie nauka na odległość pracodawca powinien jednak być przygotowany na zapewnienie pracownikowi części wolnego czasu na realizację zadań praktycznych. Dla pracowników podnoszących swoje kwalifikacje zapewnia się minimum 16 godzin szkoleń. A tym, którzy przechodzą przekwalifikowanie, przysługuje minimum 250 godzin.

Kierownikiem kontraktu może być nowy pracownik, pracownik przeniesiony na to stanowisko na podstawie polecenia lub pracownik łączący to stanowisko z głównym.

Opis pracy

Ustawodawstwo nie zawiera żadnych zapisów dotyczących tego, co dokładnie powinien zawierać opis stanowiska kierownika kontraktu, a co w ogóle powinien zawierać. Menedżer może zatem samodzielnie wybrać dokument, który będzie regulował pracę kierownika kontraktu, który określa obowiązki i prawa tego pracownika.

Obowiązki służbowe możesz wskazać w umowie o pracę lub w załączniku do niej, jednak w tym przypadku muszą być one sporządzone zgodnie ze standardami zawodowymi kierownika kontraktu.

Czasami ta opcja nie jest całkowicie wygodny do wdrożenia, dlatego kierownictwo organizacji może sporządzić dokument nie specjalnie dla pracownika, ale dla stanowiska jako całości. Nie ma konkretnej próbki tego, jak powinien wyglądać opis stanowiska kierownika kontraktu. Dlatego każda organizacja o podobnym stanowisku może stworzyć własną, ujednoliconą formę.

Jest jeden niuans, który należy wziąć pod uwagę i należy o tym poinformować pracownika zamierzającego zająć określone stanowisko. Instrukcje kierownika kontraktu zgodnie z 44-FZ muszą zawierać informację, że pracownik ten ponosi odpowiedzialność przed prawem i może zostać ukarany grzywną lub karą administracyjną za niedopełnienie swoich obowiązków lub nadużycie swoich uprawnień.

Odpowiedzialność

Biorąc pod uwagę przepis części 5 art. 38 44-FZ, odpowiedzialność kierownika kontraktu mieści się w granicach wykonywanych przez niego obowiązków. Instrukcje muszą jasno opisywać obowiązki pracownika na tym stanowisku oraz odpowiedzialność, jaką ponosi za niedopełnienie tych obowiązków.

Pracownik ponosi odpowiedzialność zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej za niewykonanie lub zaniedbanie swoich obowiązków odpowiedzialność zawodowa przewidzianych w instrukcjach, a także za wyrządzenie pracodawcy szkody materialnej.

Ponadto kierownikowi kontraktu grożą sankcje karne, cywilne lub administracyjne za przestępstwo popełnione w trakcie zatrudnienia.

Prawnie stanowi, że kierownicy kontraktów mogą ponosić indywidualną odpowiedzialność za zgodność z wymogami określonymi w ustawie o systemie kontraktów w zakresie zamówień publicznych. Osobom naruszającym przepisy ustawowe i wykonawcze mogą grozić kary, w tym sankcje karne.

Kary

Jak wspomniano powyżej, kierownik kontraktu poniżej 44-FZ, którego opis stanowiska sugeruje odpowiedzialność, musi zwracać uwagę na swoją pracę. Kary za niedopełnienie lub nadużywanie obowiązków obejmują:

1. Kara administracyjna. Wysokość kar pieniężnych określa Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.
2. Postępowanie dyscyplinarne.
3. Kara karna.

Zamiar

Wyznaczając menedżera kontraktu, klient musi przestrzegać następującego algorytmu:

• nowe stanowisko zostaje wprowadzone do aktualnej tabeli personelu organizacji;
• sporządzany jest opis stanowiska kierownika kontraktu;
• wydawane jest zarządzenie w sprawie powołania w tej organizacji kierownika kontraktu.

Automatyzacja procesów

Obecnie powstaje wiele programów, które mają na celu pomóc w adopcji decyzje zarządcze. Automatyzacja zamówień publicznych staje się coraz bardziej popularna.

Specjalne programy monitorują, tworzą harmonogramy, powiadamiają dostawców i wykonują wiele innych przydatnych działań. Ale nie minie dużo czasu, zanim maszyny zastąpią ludzką pracę. Mimo że większość pracy wykonuje program, pracownik musi jeszcze raz sprawdzić wszystkie informacje. Niemniej jednak automatyzacja znacznie skraca czas pracy i koszty pracy.

Utworzenie usługi kontraktowej

Według niejednokrotnie wspomnianego 44-FZ, punktem decydującym o utworzeniu usługi kontraktowej jest całkowity roczny wolumen zamówień publicznych zgodnie z harmonogramem.

Klient musi utworzyć usługę kontraktową, jeśli liczba ta przekracza 100 milionów rubli.

Ustawodawstwo daje klientom wybór – zmianę układ strukturalny Twojej organizacji, utworzenie nowego działu lub podział obowiązków pomiędzy pracującymi pracownikami poprzez pracę w niepełnym wymiarze godzin. I to przy wskaźniku poniżej 100 milionów rubli. Jeżeli nie zostanie utworzony, zgodnie z 44-FZ wyznacza się kierownika kontraktu, którego opis stanowiska obejmuje wszystkie obowiązki przewidziane przez prawo.

Metody tworzenia

Jeśli pracodawca zdecydował się stworzyć usługę kontraktową, ma na to kilka sposobów:

1. Klient tworzy odrębną jednostkę strukturalną, której kierownikiem jest kierownik serwisu kontraktowego. Metoda ta ma zastosowanie w przypadku bardzo dużych przedsiębiorstw, w których dział zatrudnia na stałe dużą liczbę pracowników.
2. Klient przygotowuje zamówienie wskazując stały skład pracowników. W rezultacie powstaje odrębna usługa (nie mylić z jednostką strukturalną). Kierownictwo przejmuje zastępca szefa organizacji. Główną zaletą tej metody jest szybkie rozwiązanie działu w razie potrzeby. Zwykle taka obsługa składa się z kilku osób.

Komisja Zamówień Publicznych

Zgodnie z art. 39 44-FZ klient jest zobowiązany podjąć decyzję o utworzeniu komisji przed rozpoczęciem zamówienia w celu identyfikacji dostawców. Wyznacza skład komisji, porządek prac i przewodniczącego. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy jest tylko jeden dostawca.

W skład komisji wchodzi co najmniej pięć osób, jeżeli jest to:

• organizowanie konkursów;
• prowadzenie aukcji;
• zapytania ofertowe, propozycje (jednorazowe zlecenie).

Skład komisji musi liczyć co najmniej trzy osoby, jeżeli jest ona:

• przeprowadzanie wycen;
• Komisję do przeglądu wniosków i ostatecznych propozycji.

Jeżeli przy tworzeniu zlecenia okaże się, że jest w nim osoba osobiście zainteresowana wyborem konkretnego dostawcy, Klient musi niezwłocznie zastąpić ją inną osobą, która nie jest zainteresowana końcowym efektem zamówienia.

Komisja może wykonywać swoje obowiązki i podejmować decyzje, jeżeli na posiedzeniu jest obecna co najmniej połowa jej członków.

Członkowie komisji muszą zostać powiadomieni z wyprzedzeniem o dacie, godzinie i miejscu posiedzenia. Zabrania się podejmowania decyzji w trybie absencji oraz przenoszenia prawa głosu.

Zgodnie z umową o scentralizowanych usługach księgowych transakcje finansowe wszystkich instytucji edukacyjnych w naszym regionie przechodzą przez scentralizowany dział księgowości wydziału edukacji. Czy dyrektorzy placówek oświatowych mają prawo powołać pracownika na stanowisko kierownika kontraktu? scentralizowana księgowość, która zajmowałaby się zamówieniami dla wszystkich instytucji edukacyjnych?

Czy istnieje możliwość przypisania odpowiedzialności specjaliście (szefowi działu) powołanemu na stanowisko kierownika kontraktu?

Czy wystarczy wyznaczyć kierownika kontraktu, aby wydać polecenie przełożonego, aby przekazał te uprawnienia pracownikowi i wprowadził nowe funkcje do zakresu jego stanowiska pracy?

Jeśli kierownik kontraktu musi przejść dodatkowe kształcenie zawodowe w zakresie zakupów, to jakie wymagania muszą spełniać organizacje szkoleniowe i wydawane przez nie dokumenty dotyczące wyników szkoleń?

Czy księgowy pracujący na umowę cywilną może zostać powołany na stanowisko kierownika kontraktu?

Będę menadżerem kontraktu w instytucja budżetowa, które jest moim głównym miejscem pracy. Ponadto pracuję na pół etatu w innej instytucji budżetowej. Czy mogę być kierownikiem kontraktu w drugiej instytucji budżetowej?

Czy klient może wyznaczyć nie jednego, a kilku kierowników kontraktu bez tworzenia usługi kontraktowej?

Co autonomiczna placówka edukacyjna powinna zrobić z powołaniem kierownika kontraktu, jeśli nie posiada własnego działu księgowości (na 25 placówek istnieje scentralizowany dział) i nie ma pracownika o wymaganym poziomie kwalifikacji? Departament Edukacji zamierza zrzucić tę odpowiedzialność na dyrektorów szkół i przedszkoli, ale my jesteśmy nauczycielami, a nie ekonomistami czy prawnikami. Co powinniśmy zrobić w tym przypadku?

Może stanowić autonomiczny instytucja edukacyjna, spełniając wymóg ustawy nr 44-FZ w sprawie mianowania kierownika kontraktu, wprowadzić to stanowisko do tabeli personelu i zatrudnić nowego pracownika?

Czy do kierownika kontraktu stosuje się rozporządzenie o świadczeniu usług kontraktowych?

Czy dyrektor instytucji może brać udział w zamówieniach? W naszej kadrze mamy czterech specjalistów (dyrektor i trzech psychologów edukacyjnych). Co powinniśmy zrobić w świetle przyjętej ustawy nr 44-FZ?

Czy kierownik kontraktu może być członkiem jednej komisji?

Czy można powołać kierownika kontraktu na przewodniczącego komisji przetargowej?

Na naszym terenie działa 40 szkół i 20 przedszkoli. Nie przewidziano środków budżetowych na przeszkolenie pracowników poszczególnych szkół i przedszkoli do pełnienia funkcji kierownika kontraktu. Czy możliwe jest, aby w imieniu wszystkich szkół i przedszkoli na podstawie umów pracowało dwóch kierowników kontraktu, czy też każda placówka powinna mieć własnego, osobnego kierownika kontraktu?

Zatrudnienie w naszej instytucji to zaledwie dwie osoby, a na rok 2014 przeznaczono dofinansowanie w wysokości 24 tys. rubli, czyli całkowita kwota zakupy w 2014 roku nie przekroczą 100 tysięcy rubli. Czy naprawdę musimy zatwierdzić kierownika kontraktu, a nasza organizacja objęta jest limitem 5% kwoty środków przekazanych na wszystkie zakupy zgodnie z harmonogramem, a pozostałe 95% będzie musiało przejść procedury (konkurs, aukcja , propozycje itp.) .)?