Zagraniczne stosunki gospodarcze obejmują różnorodne międzynarodowe stosunki gospodarcze, polityczne i handlowe, takie jak wymiana towarów, współpraca i specjalizacja produkcji, świadczenie pomocy technicznej i gospodarczej, współpraca w sferze naukowo-technicznej, tworzenie różne formy. Takie relacje stają się możliwe w wyniku rozwoju produkcja towarowa.

Rozporządzenie rządowe handel zagraniczny jest działalnością mającą na celu regulację i rozwój stosunków gospodarczych z innymi krajami. Głównymi kierunkami tej działalności są protekcjonizm i liberalizm. Prowadzone są one nie tylko w obszarze handlu hurtowego, ale także regulacji państwowych

Protekcjonizm ma na celu ochronę rynku krajowego przed konkurencją towarów zagranicznych lub nawet zdobycie nowych rynków zagranicznych. Liberalizm jest polityką przeciwstawną, której celem jest zmniejszenie barier utrudniających rozwój zewnętrzny powiązania gospodarcze i tworzenie warunków dla wolnego handlu.

Państwowa regulacja handlu zagranicznego w formie protekcjonizmu i liberalizmu prawie nigdy nie istnieje w czystej postaci. Państwo z reguły prowadzi politykę gospodarczą, wybierając metody niezbędne do rozwiązania konkretnych problemów rozwiązywanych w kraju na pewnym etapie rozwoju.

Państwowa regulacja rosyjskiego handlu zagranicznego wynika z wielu powodów, ponieważ ma na celu rozwiązywanie problemów gospodarczych, społecznych i politycznych w całym państwie. Dlatego państwo, mimo wszelkich korzyści, nie powinno pozwalać na niekontrolowany przepływ towarów i usług.

Aby kontrolować zatrudnienie, konieczne są państwowe regulacje dotyczące handlu zagranicznego; ochrona nowych gałęzi przemysłu; zapobieganie naruszeniom przepływu środków pieniężnych; kontrola cen towarów objętych wymianą międzynarodową; zapewnienie zdolności obronnych oraz prawa i porządku w kraju; ochrona środowiska, życia i zdrowia ludności; zapewnienie żywotności organizacje międzynarodowe.

Zagraniczne stosunki gospodarcze kontrolują najwyższe organy ustawodawcze państwa: zgromadzenia narodowe, parlamenty, kongresy. Wyznaczają kierunki zagranicznej polityki gospodarczej i wydają ustawy w zakresie zagranicznych stosunków gospodarczych, ratyfikują traktaty i porozumienia na poziomie międzynarodowym.

Państwową regulację handlu zagranicznego przeprowadzają organy rządowe: departamenty i ministerstwa. W tym przypadku stosuje się różne metody ekonomiczno-administracyjne.

Metody administracyjne obejmują publikację aktów prawnych (kodeksy celne, ustawodawstwo akcjonariuszy itp.). Do metod ekonomicznych zalicza się te metody oddziaływania na gospodarkę, które tworzą najlepsze warunki dla rozwoju zagranicznych stosunków gospodarczych i bilansu płatniczego. Do metod tych zalicza się bezpośrednie finansowanie produkcji nastawionej na eksport (dotacje z budżetu), dotacje na badania i rozwój, finansowanie pośrednie za pośrednictwem banków, do których państwo przeznacza specjalne dotacje mające na celu obniżenie oprocentowania kredytów dla eksporterów; redukcja ceł płaconych przy zakupie surowców; obniżki podatków dla eksporterów.

W Rosji państwowy monopol na zagraniczne stosunki gospodarcze zapewnia ich rozwój pod wpływem nie poszczególnych podmiotów gospodarczych, ale władzy centralnej. Zagraniczna działalność gospodarcza w Federacji Rosyjskiej prowadzona jest na zasadzie jedności jako części polityka zagraniczna państwa, jedność kontroli nad jego realizacją, pierwszeństwo środków gospodarczych, równość uczestników, jedność obszaru celnego, ochrona państwa, prawa i interesy wszystkich uczestników zagranicznej działalności gospodarczej.

Zgodnie z ustawą o regulacji handlu zagranicznego w Federacji Rosyjskiej, Kodeksem Celnym i innymi przepisami, metody państwowej regulacji handlu zagranicznego dzielą się na ekonomiczne i administracyjne.

Państwo przy regulacji może kierować się względami finansowymi, ochroną produkcji krajowej, regulacją intensywności i wielkości obrotów handlu zagranicznego.

Metody ekonomiczne dzielą się na cła, taryfy celne, podatki graniczne, depozyty importowe. Cła są najbardziej tradycyjnym i najskuteczniejszym instrumentem regulacji eksportu i importu. Cła dzielą się na cła importowe, eksportowe i tranzytowe, a także cła antydumpingowe i wyrównawcze. Cła ustalane są według stawek specyficznych, ad valorem i łączonych.

Metody administracyjne dzielą się na ograniczenia ilościowe, zakazy bezpośrednie, wymagania specjalne, metody i procedury celne.

Zakazy bezpośrednie dzielą się na embargo i blokady. Embargo może zostać nałożone zarówno na całą wymianę handlową z danym krajem, jak i na określony rodzaj produktu. Przyczyny pojawienia się zakazów bezpośrednich: polityczne (bojkot), ekonomiczne (ochrona rynku, ochrona zdrowia), religijne, środowiskowe, moralne i etyczne.

Zakazy ilościowe dzielą się na: kwotowe, koncesyjne i dobrowolne. Ograniczenia ilościowe służą zapobieganiu nadmiernej konkurencji lub utrzymaniu stabilności cen, zasobów gospodarczych, a także stworzeniu warunków niezbędnych do uzyskania odpowiednich koncesji handlowych i politycznych. Kwoty - ustalanie limitów importu i eksportu. Kontyngenty mogą być indywidualne, globalne, taryfowe, sezonowe. Podczas licencjonowania przeprowadzane są nie tylko ograniczenia ilościowe, ale także kontrola działalności organizacji, które otrzymały licencje. Licencje dzielą się na jednorazowe i ogólne. Maksymalny okres, na jaki wydawane jest zezwolenie, wynosi jeden rok. Dobrowolne ograniczenie to metoda, dzięki której odmowa działania jest w jakiś sposób rekompensowana przez państwo. Specjalne wymagania mogą dotyczyć opakowań, wymagań środowiskowych, wymagań kontroli fitosanitarnej, normalizacji i certyfikacji itp.

Metody i procedury celne – procedura odprawy celnej towarów, kontrola i formalności. Celem jest utrudnienie i uniemożliwienie przedostawania się towarów lub czegokolwiek innego do lub z kraju.

19. System organów regulujących handel zagraniczny w Federacji Rosyjskiej.

W Rosji istnieją następujące szczeble regulacji: porządki światowe, regionalne ugrupowania handlowe, regulacje w ramach wspólnoty stanów, poziom federalny, regionalny, subfederalny. Z kolei regulację sprawują prezydent, organy ustawodawcze, do których należą Duma, Rada Federacji i rząd.

Wraz z całym tym rozporządzeniem zaangażowane są ministerstwa i departamenty oraz agencje rządowe.

Bezpośrednią regulację sprawuje Ministerstwo Handlu, które obecnie obejmuje Ministerstwo Stosunków Gospodarczych z Zagranicą, Państwowy Komitet Celny, Ministerstwo Podatków i Ceł, Bank Centralny, Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Spraw Zagranicznych - te organizacje przygotowywać i przedkładać dokumenty regulacyjne do rozpatrzenia przez ustawodawcę, dostosowywać ustawodawstwo krajowe do ustawodawstwa światowego oraz kontrolować działalność organizacji zajmujących się handlem zagranicznym.

Nie sposób jednak ograniczyć listy organizacji zajmujących się regulacją handlu międzynarodowego jedynie do powyższej listy. W rzeczywistości lista jest znacznie szersza, a reprezentowane tam organizacje tylko pośrednio odnoszą się do regulacji handlu międzynarodowego, ale odgrywają ważną rolę w jego regulacji. Organizacje te zajmują się głównie budową barier pozataryfowych. Należą do nich Ministerstwo Kultury, Ministerstwo Zdrowia i Bezpieczeństwa, Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, FAPSI, FSB, Gokhran, różne inne organizacje i komisje itp.

Pytanie: ramy prawne regulujące handel zagraniczny

Ramy regulacyjne - dokumenty regulacyjne, ustawy federalne, dekrety, zarządzenia, pisma i inne dokumenty wydawane przez upoważnione organy urzędowe, zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości i mające moc prawną.

W Federacji Rosyjskiej opracowano następujące ramy regulacyjne - federalną ustawę o państwowej regulacji handlu zagranicznego w Federacji Rosyjskiej, kodeks celny, ustawę o taryfach celnych, dekrety rządowe, zarządzenia i pisma Państwowego Komitetu Celnego, zarządzenia i uchwały Banku Centralnego..

Najważniejsze ustawy to ustawa o regulacjach państwowych, kodeks celny, ustawa o taryfach celnych i ustawa o regulacji dewizowej.

Federalna ustawa o państwowych regulacjach handlu zagranicznego głosi, że głównym celem jest ochrona suwerenności gospodarczej i bezpieczeństwa gospodarczego kraju. Definiuje politykę handlu zagranicznego jako część polityka zagraniczna, pierwszeństwo środków ekonomicznych regulujących handel zagraniczny nad środkami rządowymi, równość uczestników działalności handlu zagranicznego i ich niedyskryminacja. Ustawa wyklucza nieuzasadnioną ingerencję organów rządowych i samego państwa w handel zagraniczny i wyrządzanie szkód jego uczestnikom. Opiera się ona na przestrzeganiu norm i zasad prawa międzynarodowego oraz uczestnictwie Rosji w związkach międzypaństwowych i strefach wolnego handlu.

Ustawa określa kompetencje Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów w zakresie handlu zagranicznego. Ustanawia wyłączną kompetencję Federacji Rosyjskiej i wspólną jurysdykcję

Kodeks Celny jest usystematyzowanym pojedynczym aktem prawnym, który określa podstawy prawne, ekonomiczne i organizacyjne działalności celnej Federacji Rosyjskiej i ma na celu ochronę suwerenności i bezpieczeństwa gospodarczego oraz włączenie Rosji w międzynarodowe stosunki gospodarcze.

Ustawa o taryfach celnych określa tryb ustalania stawek celnych, rodzaje tych stawek, środki operacyjnej regulacji handlu zagranicznego poprzez cła sezonowe i specjalne, ustanawia tryb ustalania wartości celnej towarów i kraju ich pochodzenia, jak również zapewnienie korzyści taryfowych.

Praktycznym narzędziem polityki protekcjonizmu są regulacje celne handlu zagranicznego. Tam są dwie główne grupy metod protekcjonistycznych: taryfowe i pozataryfowe. Metody taryf celnych polegają na ustanawianiu i pobieraniu różnych ceł z tytułu działalności w handlu zagranicznym. Metody pozataryfowe, których jest aż 50, są powiązane z zakładem różne zakazy, kontyngenty, licencje i ograniczenia w zakresie działalności handlu zagranicznego. Tak naprawdę polityka handlu zagranicznego każdego kraju opiera się na połączeniu tych dwóch grup metod.

Metody regulacji taryfy celnej

Najbardziej powszechnym i tradycyjnym sposobem jest cło.

Obowiązek celny jest podatkiem pośrednim nakładanym na towary importowane lub eksportowane z obszaru celnego i który nie może ulec zmianie w zależności od dwóch czynników: ogólnego poziomu opodatkowania oraz kosztu usług świadczonych przez organy celne.

Ponieważ cło jest podatkiem pośrednim, wpływa na cenę produktu. W praktyce celnej towarem nazywa się wyłącznie rzeczowy majątek ruchomy.

Obszar celny- jest to terytorium, na którym kontrola eksportu i importu sprawowana jest przez jedną agencję celną. Granice obszaru celnego nie mogą pokrywać się z granicą państwa. Na przykład kiedy unie celne kilka stanów. Lub kiedy, ze względu na warunki geograficzne, zakład kontrola celna nie jest to możliwe ani wygodne. Granice obszaru celnego ustala rząd każdego kraju.

Cło ma dwie zasadnicze cechy. Po pierwsze, może je przejąć jedynie państwo. I dlatego trafia do budżetu państwa (federalnego), a nie lokalnego. Po drugie, cło importowe dotyczy towarów pochodzenia zagranicznego. Natomiast cło wywozowe (aczkolwiek nietypowe) dotyczy towarów wyprodukowanych w kraju. Z tego powodu ważna kwestia w praktyce celnej jest prawidłowe i precyzyjna definicja kraj pochodzenia towaru. Podstawowy schemat taryfy celnej przedstawia się następująco:

Kod produktu ustalany jest zgodnie z ogólnie przyjętym, zharmonizowanym systemem opisu i kodowania towarów (HS). Zgodnie ze sposobem naliczania ceł mogą one być: 1) ad valorem; 2) specyficzne; 3) połączone.

Cła ad valorem ustalane są jako procent wartości celnej towaru. Specyficzne - w zależności od jednostek miary towaru (na 1 tonę, na 1 sztukę, na 1 cm 3 itp.). Combined łączy ad valorem i określone metody obliczeniowe. Stawki ceł są powiązane z różnymi reżimami handlu zagranicznego. Minimalna stawka(tzw. podstawowy) ustalany jest na towarach pochodzących z krajów, z którymi zawarta jest umowa o traktowaniu największego uprzywilejowania (KNU). Maksymalna kwota dotyczy krajów, z którymi nie ma umowy KNU. Stawka preferencyjna lub preferencyjna jest najniższa i ustalana jest na towary pochodzące z szeregu krajów rozwijających się. Ponadto, zgodnie z globalnymi zasadami handlu zagranicznego, istnieje grupa najbiedniejsze kraje, produkty rolne i surowce, które w ogóle nie podlegają opłatom celnym.

Im wyższy poziom ceł, tym bardziej niezawodnie chroni on przedsiębiorstwa krajowe. Aby jednak zrozumieć, kto jest osobiście chroniony przez cło, należy wziąć pod uwagę strukturę produkcji.

Cło na produkt dowolnej branży stanowi ochronę, ale tylko w odniesieniu do firmy produkującej go w kraju. Chroni także dochody pracowników i pracowników zatrudnionych w tych firmach oraz tworzy „wartość dodaną”. Ponadto cło chroni dochody branż dostarczających surowce dla przemysłu.

Zatem cło na produkt (na przykład lodówki) wspiera nie tylko firmy, które je produkują, ale także pracowników tych firm i dostawców części. Komplikuje to zadanie pomiaru wpływu cła na firmy produkujące dane dobro. Na pozycję firm produkujących towary wpływają również cła na importowane towary, które stanowią dla nich (firm) elementy kosztowe, na przykład importowane komponenty.

Dlatego potrzebny jest kompletny model interakcji podaży i popytu, obejmujący jednocześnie kilka rynki branżowe. Aby uprościć model, zastosowano inną metodę pomiaru. Metoda ta pozwala ilościowo określić wpływ całego systemu taryfowego na wartość dodaną w przeliczeniu na jednostkę produkcji danej gałęzi przemysłu. Jednocześnie nie zmienia się produkcja przemysłu i branż pokrewnych, a także ceny.

Zatem rzeczywisty poziom taryfy ochronnej (efektywnej stopy ochrony) w danej branży określa się jako wielkość (w %), o jaką wzrasta wartość dodana na jednostkę produktu wytworzonego w tej branży w wyniku funkcjonowania cały system taryfowy.

Rzeczywisty poziom taryfy ochronnej w danej branży może znacząco różnić się od taryfy płaconej przez konsumenta „nominalnego poziomu taryfy ochronnej”.

Efektywna stawka celna charakteryzuje dwie podstawowe zasady leżące u podstaw ogólnego efektu protekcjonizmu:

• na przychody branży lub wartość dodaną będą miały wpływ bariery handlowe nie tylko wznoszone na drodze do importu, ale także istniejące na rynku surowców i dostaw przemysłu;
• Co więcej, jeśli produkty końcowe danego przemysłu będą chronione wyższą stawką celną niż produkty pośrednie, rzeczywista taryfa ochronna przekroczy poziom nominalny.

4.1. Znaczenie handlu zagranicznego dla gospodarki rosyjskiej. Kształtowanie polityki handlu zagranicznego kraju

Jedną z tradycyjnych form uczestnictwa naszego kraju w systemie międzynarodowych stosunków gospodarczych jest handel zagraniczny. Pomimo stosunkowo niewielkiej skali działalności eksportowo-importowej Rosji (w porównaniu z jej potencjalnymi możliwościami w tym zakresie) Rosja zgromadziła już niezbędne doświadczenia w zakresie kształtowania i realizacji polityki handlu zagranicznego, wykorzystując taryfowe i pozataryfowe metody regulacji handlu zagranicznego. Rosja stoi w tym obszarze przed skomplikowanymi zadaniami w związku z rozwiązaniem problemów przystąpienia do Światowej Organizacji Handlu.

W okresie poradzieckim gospodarka rosyjska musi jednocześnie rozwiązać trzy ważne, ściśle ze sobą powiązane problemy. Po pierwsze, jest to transformacja systemowa, przejście od gospodarki centralnie planowanej do relacji rynkowych. Po drugie, strukturalna restrukturyzacja gospodarki mająca na celu stworzenie i rozwój nowoczesnych, konkurencyjnych gałęzi przemysłu, odpowiadających przewadze Rosji w zakresie czynników produkcji. Po trzecie, skuteczne włączenie gospodarki rosyjskiej w gospodarkę światową na poziomie mikro, makroekonomicznym i instytucjonalnym.

Zagraniczny kompleks gospodarczy kraju, rozwój handlu zagranicznego i innych form zagranicznej działalności gospodarczej, które zapewniają przepływ towarów, usług, informacji, kapitału między Rosją a innymi krajami świata, a tym samym wpływają na strukturalną restrukturyzację gospodarki Tym ważniejsze stają się stabilność krajowego systemu monetarnego i kształtowanie dochodów budżetowych.

Znaczenie handlu zagranicznego podkreśla także fakt, że jego dynamika w latach 90., a przynajmniej przed kryzysem 1998 r., odbiegała od rozwoju innych gałęzi przemysłu w lepsza strona. Na tle recesji gospodarczej, którą przezwyciężono dopiero w latach 2000-2004, od 1993 r. handel zagraniczny odnotowuje stały wzrost, dodatnią dynamikę obrotów handlu zagranicznego, wolumenu eksportu i importu oraz salda handlu zagranicznego.

Rozwój rosyjskiego handlu zagranicznego na początku XXI wieku. komplikują te same problemy, co rozwój całej gospodarki rosyjskiej,

w tym wpływ niestabilnej sytuacji na świecie

Dlatego też, zgodnie ze zmianami w polityce gospodarczej Rosji, dostosowana została także jej polityka handlowa zagraniczna. W szczególności od połowy lat 90. Nastąpiło przejście od lekkomyślnej otwartości gospodarki, włączenia się w gospodarkę światową „za wszelką cenę” do rozsądnej ochrony krajowego rynku i krajowych producentów.

Gospodarki rozwijające się od dziesięcioleci charakteryzują dwa skrajne modele rozwoju: 1) substytucja importu oraz 2) priorytetowy rozwój branż eksportowych. W oparciu o pierwszy model powstały w latach 50-70-tych. gospodarki Indii i Brazylii. Drugi model jest typowy przede wszystkim dla nowo uprzemysłowionych krajów Azji Południowo-Wschodniej. Jednak dla Rosji oba te modele w czystej postaci są nie do przyjęcia, gdyż jej gospodarka już dawno przeszła proces industrializacji i pomimo wieloletniego kryzysu systemowego i spadku produkcji posiada znaczącą kadrę naukową, techniczną, produkcyjną, kadrową i potencjał intelektualny, a nie tylko naturalny.

Jednym z głównych problemów rozwoju zagranicznych stosunków handlowych Rosji jest zapewnienie racjonalnej równowagi pomiędzy tworzeniem otoczenia konkurencyjnego na rynku krajowym a ochroną krajowej produkcji. W tym kontekście istotne jest tworzenie branż substytucyjnych importu, w tym konkurencyjnej produkcji dóbr konsumpcyjnych i inwestycyjnych.

Kolejnym problemem jest rozwój produkcji eksportowej w oparciu o głębsze przetworzenie surowców, efektywne wsparcie istniejącego potencjału eksportowego zarówno w kompleksach paliwowo-energetycznych, wojskowo-przemysłowych, jak i innych branżach wiedzochłonnych.

Trzecim najważniejszym problemem polityki handlu zagranicznego państwa jest zapewnienie równego, niedyskryminacyjnego udziału Rosji w handlu międzynarodowym. W tym obszarze ważne jest dokończenie procesu akcesji do WTO.

4.2. Dynamika, geograficzna i strukturę towarową Rosyjski handel zagraniczny

W okresie poprzedzającym 1992 rok stosunki handlowe Rosji z zagranicą toczyły się nie samodzielnie, lecz w ramach jednego państwa – ZSRR. Wzajemne dostawy towarów pomiędzy republikami związkowymi nie były uznawane za działalność handlu zagranicznego, a towary rosyjskie wprowadzane na rynek światowy nie były w żaden sposób odróżniane od eksportu ogólnounijnego.

Tendencje w rozwoju handlu zagranicznego ZSRR, jego struktura geograficzna i, w mniejszym stopniu, struktura towarowa uległy znacznej zmianie

znaczące zmiany na przełomie lat 80. i 90. Do 1988 r. obroty handlu zagranicznego stale rosły, a saldo handlu zagranicznego było z reguły dodatnie. Od 1989 roku, w kontekście pogłębiającego się kryzysu gospodarczego i rozpadu ZSRR, wolumen handlu zagranicznego zaczyna spadać, saldo handlu zagranicznego staje się ujemne, co jest dodatkową przyczyną wzrostu zadłużenia zagranicznego.

Rok 1991 – ostatni rok istnienia ZSRR – charakteryzował się gwałtownym spadkiem wolumenu eksportu i importu. Jedną z ważnych przyczyn tego spadku było przeniesienie od początku 1991 roku handlu zagranicznego z krajami WPG na ceny światowe i walutę swobodnie wymienialną i późniejsze rozwiązanie tej organizacji, która funkcjonowała przez ponad 40 lat (od 1949 roku) .

Od 1992 roku Rosja jest niezależnym podmiotem gospodarki światowej, a wielkość handlu zagranicznego liczona jest w dolarach amerykańskich, według aktualnego kursu wymiany.

Nie wynika z tego, że wszelkie transakcje handlu zagranicznego przeprowadzane są wyłącznie w dolarach lub innych walutach swobodnie wymienialnych. Do 20% wolumenu handlu zagranicznego stanowią transakcje w rublach rosyjskich, powszechne są także transakcje barterowe (towary za towary).

W latach 1992–1997 nastąpił ciągły wzrost obrotów handlu zagranicznego Rosji (z 96,6 miliarda dolarów do 153,6 miliarda dolarów) i importu (z 43,0 miliardów dolarów do 66,9 miliardów dolarów). Kryzys monetarny i finansowy 1998 r., połączony z upadkiem w latach 1997-1998. ceny ropy naftowej – głównego towaru eksportowego Rosji – doprowadziły do ​​gwałtownego spadku obrotów handlu zagranicznego, eksportu i importu (tabela 4.1). Jednocześnie zmiana sytuacji na światowym rynku ropy naftowej w latach 2005-2000, kiedy ceny tego produktu znacząco wzrosły, pozwoliła na utrzymanie całkowitego wolumenu eksportu w tych latach, przy ograniczeniu importu w 2005 roku, a następnie jego wzrost w 2000 r. W 2000 r. dodatnie saldo handlu zagranicznego po raz pierwszy przekroczyło 60 miliardów dolarów.

Tabela 4.1 Dynamika rosyjskiego handlu zagranicznego (mld dolarów)*

Wskaźniki 1997 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2005 2000

Obrót 96,6 103,9 118,6 142,2 149,9 153,6 133,4 115,1 148,7

Eksport 53,6 59,6 68,1 81,3 88,4 86,7 73,8 74,7 104,9

Import 43,0 44,3 50,5 60,9 61,5 66,9 59,6 40,4 43,8

Saldo + 10,6 + 15,3 +17,6 +20,4 +26,9 +19,8 + 14,2 +34,3 61,1

bilans handlowy

Biorąc pod uwagę handel niezorganizowany.

Pomimo wahań w wielkości importu i eksportu od 1992 roku, saldo handlu zagranicznego pozostaje niezmiennie dodatnie, osiągając maksimum. w 2000 r. W warunkach wysokiego zadłużenia zagranicznego, problemów związanych z odpływem kapitału i niepewności w relacjach z międzynarodowymi centrami finansowymi, dodatnie saldo handlu zagranicznego przyczynia się do akumulacji waluty obcej, utrzymania kursu rubla, obsługi i spłaty zadłużenia zagranicznego i, ogólnie rzecz biorąc, uczynienie Rosji bardziej niezależną polityką gospodarczą.

Od 1992 r. nastąpiły zasadnicze zmiany w strukturze geograficznej rosyjskiego handlu zagranicznego, które częściowo uwidoczniły się pod koniec lat 80. XX wieku.

Handel zagraniczny ZSRR był niezmiennie zdominowany przez kraje członkowskie RWPG i inne kraje socjalistyczne, których udział przekraczał 60%. W związku z przejściem na handel po cenach światowych i rozliczeniami w twardej walucie już w 1990 r. rozpoczęła się reorientacja handlu zagranicznego ZSRR z rynków krajów Europa Wschodnia(byłych członków CMEA) na rynki zachodnie z towarami wyższej jakości. Zmniejszenie udziału dawne kraje RWPG w handlu zagranicznym ZSRR wiązał się także ze zjednoczeniem Niemiec. Obroty handlowe z tą grupą krajów ogółem spadły o 60%, a z niektórymi państwami nawet bardziej. Polska, Czechosłowacja i Bułgaria, będące wcześniej liderami wśród zagranicznych partnerów gospodarczych ZSRR, zeszły na dalszy plan.

Dominujące miejsce w handlu zagranicznym ZSRR w 1991 r. zajmowały kraje rozwinięte o gospodarce rynkowej, których udział wzrósł z 26,2 do 57,3%. Nastąpił także spadek obrotów handlowych z tą grupą krajów, jednak nie był on tak dramatyczny, a wręcz wzrósł handel ze Stanami Zjednoczonymi. Zjednoczone Niemcy zajęły pierwsze miejsce w handlu zagranicznym ZSRR. Nastąpił wzrost powiązań gospodarczych z Chinami.

W rosyjskich statystykach handlu zagranicznego wyróżnia się dwa duże sektory polityczne i geograficzne: kraje WNP „bliska zagranica” oraz kraje spoza WNP, czyli „daleka zagranica”. Identyfikacja tych dwóch sektorów wiąże się z szeregiem różnic w regulacjach , systemy płatności i ceny.

W handlu zagranicznym Rosji dominują kraje uprzemysłowione. Zatem według danych za 2000 r. udział 15 krajów UE w obrotach handlu zagranicznego Rosji wyniósł około 35%. Jeśli do tego wskaźnika dodamy inne kraje uprzemysłowione (USA, Kanadę, Japonię itp.), to udział krajów uprzemysłowionych przekroczył 50%.

Kraje WNP zajmują stabilne drugie miejsce wśród zagranicznych partnerów handlowych Rosji. Maksymalny ich udział (24-25%) został osiągnięty w latach 1993-1994, czyli w drugiej połowie lat 90-tych. wahał się w granicach 18 -21%.

Trzecią grupę partnerów handlu zagranicznego Rosji stanowią państwa Europy Środkowo-Wschodniej – byli członkowie RWPG. Ich udział wynosi 12-13% i wykazuje tendencję spadkową. Najważniejszymi partnerami Rosji w tym gronie są Polska, Węgry, Czechy i Słowacja.

Zmniejsza się także udział krajów rozwijających się w handlu zagranicznym Rosji (9-10% w 1998 r.). Głównymi partnerami są tutaj Türkiye, Korea Południowa, Indie, a także Iran, Egipt, Brazylia. Handel z takimi krajami (byłymi członkami CMEA), jak Kuba, Mongolia i Wietnam, a także KRLD, spadł do minimum.

Jednym z największych partnerów handlowych Rosji są Chiny. Natomiast obroty handlu rosyjsko-chińskiego w drugiej połowie lat 90-tych. wykazywał tendencję spadkową pomimo ważnych porozumień polityczno-gospodarczych na najwyższym szczeblu, co powinno przyczynić się do dynamicznego wzrostu handlu zagranicznego między Rosją a Chinami.

W tabeli Rysunek 4.2 przedstawia listę dziesięciu wiodących partnerów handlu zagranicznego Rosji w roku 2000. W zasadzie lista ta jest mniej więcej stabilna, jednak kraje znajdujące się na szczycie listy mogą zmieniać miejsca. Jeśli więc Niemcy niemal niezmiennie zajmują pierwsze miejsce w tabeli, to Białoruś czy Ukraina są na drugim miejscu. Ogólnie rzecz biorąc, na dziesięciu największych partnerów Rosji przypada ponad połowa jej obrotów handlu zagranicznego.

Tabela 4.2 Główni partnerzy handlu zagranicznego Rosji w 2000 r.*

Lp. Kraj Obroty handlu zagranicznego (w miliardach dolarów) % całkowitego obrotu handlu zagranicznego

1 Niemcy 13,1 9,6

2 Białoruś 9,3 6,8

3 Ukraina 8,6 6,3

4 Włochy 8,5 6,2

5 USA 7,3 5,3

6 Chiny 6,3 4,6

7 Wielka Brytania 5,3 3,9

8 Polska 5,2 3,8

9 Holandia 5,1 3,7

10 Kazachstan 4,4 3.2

OGÓŁEM 73,1 53,4

Z wyłączeniem handlu niezorganizowanego.

Struktura towarowa importu i eksportu Rosji odpowiada popytowi na towary rosyjskie na rynku światowym oraz popytowi na towary zagraniczne na rosyjskim rynku krajowym. Jednak sytuacja, która rozwinęła się w latach 90. struktura towarowa handlu zagranicznego nie odpowiada potencjałowi gospodarczemu, intelektualnemu, przemysłowemu i rolno-klimatycznemu Rosji. Jest to konsekwencja kryzysu gospodarczego i spadku produkcji z jednej strony, niekonkurencyjności wielu rosyjskich gałęzi przemysłu i niepowodzeń w transformacji strukturalnej gospodarki narodowej z drugiej. Wiele cech struktury towarowej zostało odziedziczonych z okresu sowieckiego, ale szereg problemów pojawiło się już w latach 90-tych.

W eksporcie Rosji, podobnie jak w niedawnej przeszłości ZSRR, dominujące miejsce zajmuje powiększona grupa „Produkty mineralne”, do której zaliczają się surowce energetyczne, przede wszystkim ropa naftowa, a także gaz ziemny i produkty naftowe (tabela 4.3). Środek ciężkości Grupa ta tradycyjnie przekracza 40%, a jej wahania w wartości eksportu zależą od cen światowych, podczas gdy w ujęciu fizycznym podaż surowców energetycznych utrzymuje się na mniej więcej tym samym poziomie (132 mln ton ropy w 2000 r.).

Tabela 4.3 Struktura towarowa importu i eksportu Rosji w 2005 roku, % ogółu*

Lp. Wzmocniona grupa produktowa Eksport Import

1 Maszyny, urządzenia i pojazdy 10,7 33,4

2 Produkty mineralne 44,4 3,9

3 metale, klejnoty i wyroby z nich wykonane 25,5 7.4

4 Wyroby przemysłu chemicznego, guma 8,5 16.3

5 Drewno oraz wyroby celulozowo-papiernicze 5,0 3.6

6 Tekstylia, wyroby włókiennicze i obuwie 1.1 5.4

7 Artykuły spożywcze i surowce rolne (z wyłączeniem tekstyliów) 2,7 26,0

8 Pozostałe towary 2.1 1.5

* Z wyłączeniem handlu niezorganizowanego.

Metale, kamienie szlachetne i wyroby z nich zajmują drugie miejsce w rosyjskim eksporcie. Dostawy eksportowe metali, przede wszystkim różnych gatunków i gatunków walcowanych metali żelaznych, poważnie wspierają rosyjską hutnictwo żelaza. Problemy

eksportu rosyjskich metali żelaznych wynika z tego, że w USA i szeregu innych krajów prowadzona jest kampania antydumpingowa wobec rosyjskich wyrobów walcowanych, głównie zaawansowanych technologicznie, grożąc rosyjskim dostawcom zaporowo wysokimi cłami importowymi.

W porównaniu z okresem sowieckim eksport aluminium i innych metali nieżelaznych (miedzi, niklu itp.) znacznie wzrósł, ponieważ ich zużycie w kraju gwałtownie spadło. Rosja jest jednym z czterech głównych eksporterów aluminium, jednym z trzech - niklu oraz niemal monopolistą w produkcji i eksporcie platyny, palladu i innych metali z grupy platynowców.

Jeśli chodzi o kamienie szlachetne, w porozumieniu z diamentowym monopolistą, firmą De Beers, korporacja ta zobowiązała się do zakupu surowca diamentowego o wartości co najmniej 550 mln dolarów rocznie od rosyjskiej firmy Alrosa.

Grupa Maszyny, Urządzenia i Pojazdy zajmuje bardzo małe miejsce w rosyjskim eksporcie, ponad jedna trzecia eksportu wyrobów inżynieryjnych trafia do krajów WNP. To tutaj leży najsłabszy punkt w strukturze rosyjskiego eksportu, odzwierciedlający zarówno brak konkurencyjności rosyjskiej inżynierii mechanicznej, jak i mankamenty polityki przemysłowej państwa oraz „zło” konwersji kompleksu wojskowo-przemysłowego .

W ZSRR udział wyrobów inżynierii mechanicznej w eksporcie był ponad 3-krotnie większy. Ale nie powinniśmy zapominać, że rynki krajów Europa Zachodnia Do 1992 roku do USA i Japonii prawie nie dostarczano radzieckiego sprzętu. Obecnie rynki krajów Europy Środkowo-Wschodniej są praktycznie utracone dla rosyjskiej inżynierii mechanicznej; toczy się walka o rynki dóbr i sprzętu inwestycyjnego w Chinach i szeregu krajów rozwijających się. To samo dotyczy handlu bronią, gdzie Rosja musi zaciekle konkurować z USA, Francją i innymi krajami. W latach 90 dostawy broni i sprzęt wojskowy z Rosji wahały się w granicach 2–3,5 miliarda dolarów. Znaczące miejsce w rosyjskim eksporcie inżynierii mechanicznej zajmują produkty przemysłu elektrycznego (generatory, turbiny) oraz urządzenia metalochłonne.

W eksporcie towarów chemicznych dominują nawozy potasowe, azotowe i fosforowe (4. miejsce). Sytuacja w tej grupie towarów przypomina hutnictwo: niski popyt krajowy, ryzyko sankcji antydumpingowych na towary o wyższym stopniu przetworzenia.

Na pierwszym miejscu pod względem importu znajduje się grupa towarowa „Maszyny, urządzenia i pojazdy” (33-36%), której wysoki udział jest charakterystyczny dla importu z krajów rozwiniętych; w okresie sowieckim było mniej więcej tyle samo. Jednak struktura produktowa tej grupy w latach 90-tych. uległa istotnej zmianie: spadła

„J Smitienko

import urządzeń przemysłowych, a główne miejsce zajmowały te towary, które Epoka radziecka nie importowane - samochody, sprzęt AGD, telewizory kolorowe, sprzęt elektroniczny, komputery. Odpowiednie gałęzie przemysłu w Rosji okazały się niekonkurencyjne i, z wyjątkiem przemysłu samochodowego, ograniczyły swoją produkcję do minimum, nie dostosowując się do warunków otwartej gospodarki.

Mniej więcej taka sama sytuacja ukształtowała się w imporcie towarów z grupy „Produkty spożywcze i surowce rolne” (2. miejsce, ok. 26%). Udział tej grupy w przybliżeniu odpowiada okresowi sowieckiemu. W latach 80 główną pozycją importową było zboże (maksymalnie 42 mln ton rocznie). W latach 90 zaprzestano scentralizowanych zakupów zboża, a jego import ograniczono generalnie do minimum. Główne miejsce w imporcie zajmowały gotowe produkty spożywcze, w tym drobnopakowane, napoje alkoholowe i bezalkoholowe, wyroby cukiernicze i tytoniowe.

Kryzys finansowy z sierpnia 1998 r. w połączeniu z „patriotyzmem konsumenckim” doprowadził do pewnego wypierania importowanych produktów i, w jeszcze większym stopniu, do przenoszenia szeregu gałęzi przemysłu do Rosji poprzez bezpośrednie inwestycje zagraniczne. Dotyczy to przede wszystkim przemysłu mleczarskiego, tłuszczowo-olejowego, cukierniczego, browarniczego, tytoniowego, produkcji soków, napojów bezalkoholowych itp., często pod znanymi rosyjskimi markami. Niemniej jednak kompleks rolno-przemysłowy (AIC) Rosji pozostaje niezreformowany, odbudowa wielu sektorów hodowlanych wymaga długiego czasu i dużych inwestycji, środki czysto handlowe, w tym cła protekcjonistyczne, są niewystarczające dla rozwoju AIC i zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego.

Grupa Chemical Industry Products zajmuje 3. miejsce w rosyjskim imporcie (14-16%). Wysoki udział tej grupy tłumaczy się importem dużej ilości chemii gospodarczej, perfum i kosmetyków oraz wyrobów farmaceutycznych. W czasach sowieckich towary te w większości nie były importowane, stanowiły także silną konkurencję dla odpowiednich przedsiębiorstw rosyjskich. A grupa ta, zwłaszcza artykuły chemii gospodarczej, charakteryzuje się substytucją importu opartą na bezpośrednich inwestycjach zagranicznych i imporcie technologii.

Należy zauważyć, że główne ukierunkowanie handlu zagranicznego Rosji na kraje rozwinięte o gospodarce rynkowej oraz surowcowa orientacja rosyjskiego eksportu są ze sobą powiązane.

Dla dalszego rozwoju handlu Rosji z krajami rozwiniętymi i rozwijającymi się spoza WNP konieczne jest pełne i bezwarunkowe uznanie Rosji jako kraju o gospodarce rynkowej.

nowej gospodarki, zniesienie dyskryminacyjnych ograniczeń w eksporcie rosyjskich wyrobów gotowych i zakończenie negocjacji w sprawie przystąpienia Rosji do WTO.

Dywersyfikacja rosyjskiego eksportu i zwiększenie eksportu produktów wysoko przetworzonych będzie wiązać się z restrukturyzacją przemysłu i wzrostem jego konkurencyjności na światowym rynku produkcyjnym.

4.3. Tworzenie ram prawnych i regulacyjnych handlu zagranicznego w Rosji

Reforma handlu zagranicznego przeprowadzana jest w ogólnym kontekście przemian rynkowych. Wyprzedziła ona jednak nawet radykalne reformy z początku lat 90. i był prowadzony bardziej zdecydowanie i konsekwentnie. Rosyjskie podmioty gospodarcze zaczęły wcześniej rozwijać relacje rynkowe z partnerami zagranicznymi niż z krajowymi. Relacje te posłużyły za wzór dla rynku krajowego.

Reforma handlu zagranicznego i w ogóle zagranicznej działalności gospodarczej wiąże się przede wszystkim z przejściem do gospodarki otwartej i zniesieniem monopolu państwa w tym zakresie. Monopol państwowy, tj. Wyłączne prawo państwa do prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej we wszelkich formach dominuje w naszym kraju od wielu dziesięcioleci. Jej osłabienie rozpoczęło się już w drugiej połowie lat 80-tych. Początkiem było rozszerzenie uprawnień państwowych organizacji handlu zagranicznego, a wraz z nimi dopuszczenie na rynek zagraniczny organizacji branżowych, republikańskich i regionalnych; Od końca lat 80-tych. Producenci wyrobów eksportowych otrzymali prawo bezpośredniego wejścia na rynek zagraniczny.

Istotna zmiana w polityce handlu zagranicznego i regulacji zagranicznej działalności gospodarczej wiąże się z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie liberalizacji zagranicznej działalności gospodarczej na terytorium RFSRR” z dnia 15 listopada 1991 r. W istocie jest to dokument zniósł monopol państwa na wszelkiego rodzaju zagraniczne stosunki gospodarcze, w tym handel zagraniczny i transakcje dewizowe. Od tego momentu wszystkie podmioty gospodarcze, niezależnie od formy własności, formalnie otrzymały prawo do zagranicznej działalności gospodarczej. Kształtowanie zagranicznej polityki gospodarczej, ram legislacyjnych i regulacyjnych od 1992 r., kiedy Rosja stała się niezależnym podmiotem gospodarki światowej, odbywa się jako integralna część rynkowej transformacji gospodarki. Na proces ten bezpośrednio wpływa: przejście do wolności

nowe ceny rynkowe, prywatyzacja, polityka podatkowa i pieniężna, kurs w stronę wymienialności rubla, kształtowanie się rynku walutowego. Szczególne znaczenie miało wprowadzenie 1 lipca 1992 r. jednolitego rynkowego kursu wymiany rubla i przeniesienie rozliczeń z większością partnerów zagranicznych na ceny światowe i walutę swobodnie wymienialną.

Główne zadania Federacji Rosyjskiej w realizacji zagranicznej polityki gospodarczej (w węższym znaczeniu - handlu zagranicznego) określa ustawodawstwo rosyjskie w następujący sposób:

Zapewnienie bezpieczeństwa gospodarczego, ochrona gospodarcza

interesy społeczne państwa jako całości, podmiotów Federacji Rosyjskiej

radia, rosyjscy uczestnicy zagranicznej działalności gospodarczej

Ochrona rynku krajowego i krajowych producentów w

proces realizacji stosunków handlu zagranicznego;

Zawieranie umów międzynarodowych w zakresie ekologii zewnętrznej

stosunki gospodarcze i udział w międzynarodowej działalności gospodarczej

organizacje nomiczne w celu stworzenia najkorzystniejszego

nowe warunki rozwoju gospodarczego kraju.

W latach 90 Stopniowo tworzą się ramy prawne handlu zagranicznego oraz podejmowane są próby sformułowania koncepcji i strategii rozwoju stosunków handlu zagranicznego. Opracowano podstawy państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, w tym regulacje taryf celnych, ograniczenia pozataryfowe, kontrolę walutową i eksportową, koordynację działalności handlu zagranicznego podmiotów Federacja Rosyjska. Pierwszeństwo ekonomicznych metod regulacji handlu zagranicznego ustala się przy równości jego uczestników, niezależnie od formy własności.

Najważniejsze ustawy federalne, które do 2010 roku stanowiły podstawę rosyjskiego ustawodawstwa w handlu zagranicznym, są następujące:

„O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” z dnia 8 grudnia 2003 r. nr 164-FZ;

„W sprawie środków ochrony interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej w handlu zagranicznym towarami” z dnia 14 kwietnia 1998 r. nr 63-FZ (ze zmianami z dnia 8 grudnia 2003 r.),

Ustawa federalna „O taryfach celnych” zawiera podstawy państwowej regulacji rynku krajowego w jego interakcji z rynkiem światowym. Zawiera definicje taryfy celnej, obszaru celnego i granicy celnej, cła wraz z wykazem jego rodzajów. Specjalne czasy

sprawy poświęcone są wartości celnej towarów i sposobom jej ustalania, a także ustalania kraju pochodzenia towaru. Ustawa przewiduje także udzielanie korzyści taryfowych (preferencji) oraz przypadki zwolnień z ceł.

Cło przywozowe obliczane jest na podstawie wartości celnej towaru, na podstawie której obliczane są także podatki od importowanych towarów, cła i kary pieniężne oraz prowadzone są statystyki celne. Wartość celną ustala importer (zgłaszający) i sprawdza ją urząd celny dokonujący odprawy celnej. Urząd celny ustala kwotę cła na podstawie dokumentów zgłaszającego lub własnych informacji o cenie.

Wartość celną ustala się sześcioma metodami, z których główna to kalkulacja na podstawie ceny transakcyjnej towarów importowanych oraz kalkulacja na podstawie ceny transakcyjnej towarów podobnych. Jednocześnie cena transakcyjna obejmuje, oprócz ceny towaru objętego umową, koszty transportu do przejścia granicznego oraz inne wydatki importera podwyższające cenę towaru.

Podatki na towary importowane obejmują podatek VAT (na prawie wszystkie towary) oraz podatek akcyzowy, który jest pobierany tylko na towary objęte akcyzą.

Taryfa celna obejmuje kod produktu, nazwę produktu i stawkę(-y) cła.

W Rosji dominują cła importowe ad valorem (od 5 do 20%), dość powszechne są cła łączone, które zwiększają ogólne opodatkowanie. Cła wywozowe mają przeważnie charakter szczegółowy lub łączony.

Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej jest obszernym i szczegółowym aktem prawnym zawierającym podstawy prawne, ekonomiczne i organizacyjne spraw celnych. Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej reguluje przepływ towarów przez granice celne, ustanawia reżimy celne, procedurę odprawy celnej i kontroli celnej. Odpowiedzialność za naruszenia przepisów celnych jest również przewidziana w specjalnych sekcjach kodeksu. Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej określa także zasady prowadzenia statystyki celnej i nomenklatury towarowej zagranicznej działalności gospodarczej.

W Prawo federalne„O państwowych regulacjach handlu zagranicznego” formułuje główne kierunki, zasady i podstawy organizacyjne rosyjskiego handlu zagranicznego. Działalność handlu zagranicznego uważa się za działalność przedsiębiorczą w zakresie międzynarodowej wymiany towarów, robót budowlanych, usług, informacji i wyników działalności intelektualnej. Towarem jest każda rzecz ruchoma, a rezultaty działalności intelektualnej obejmują własność intelektualną.

Uczestnikami działalności handlu zagranicznego mogą być:

Rosyjskie osoby prawne;

Osoby rosyjskie zarejestrowane jako

stan indywidualnych przedsiębiorców;

Zagraniczne osoby prawne i organizacje w innych formach;

Osoby zagraniczne;

Federacja Rosyjska;

Podmioty Federacji Rosyjskiej;

Podmioty miejskie.

Jednocześnie podmioty zagraniczne prowadzą działalność w zakresie handlu zagranicznego w Rosji zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem. Bezpośredni udział państwa i gminy w handlu zagranicznym regulują przepisy prawa i inne akty prawne Federacja Rosyjska i jej podmioty. Wszyscy uczestnicy handlu zagranicznego mają równe prawa i znajdują się pod ochroną państwa.

Skład uczestników rosyjskiego handlu zagranicznego faktycznie wygląda tak.

1. Spółki handlu zagranicznego o różnych formach własności (zarząd

ka 650 tys.), które pełnią rolę głównych podmiotów zewnętrznych

stosunki handlowe i zapewniają główny (około 80%) wolumen

operacje eksportowo-importowe.

2. Państwowe organizacje handlu zagranicznego – przedstawiciel prawny

następcy ogólnounijnych stowarzyszeń handlu zagranicznego i ponownie z

budynki posiadające status jednostek federalnych

nowe przedsiębiorstwa. Działają w handlu bronią i

ogólnie współpraca gospodarcza i techniczna. Poza tym utrzymanie

ich rola w dostawach rosyjskiego sprzętu – inne inwestycje

artykuły stacjonarne w ramach umów międzypaństwowych.

3. Uczestnicy niezorganizowanego drobnego handlu hurtowego („ludzie

noki”). Setki tysięcy „handlarzy wahadłowych” dostarcza głównie towary konsumpcyjne

dobra cielesne (odzież, obuwie i inne) na rynek krajowy

z Turcji, Chin, Zjednoczonych Emiratów Arabskich i innych krajów, produkty spożywcze

ry (w tym owoce i warzywa) – z krajów WNP. Chociaż jest ich więcej

produkcja maleje, ale w 2000 r. ich udział w obrotach handlu zagranicznego

wyniósł ponad 8%.

Osoby prawne oraz indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie handlu zagranicznego związaną z przepływem towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej podlegają rejestracji w organach celnych, a rejestracja jest oficjalnie dobrowolna.

Główne sposoby regulowania działalności handlu zagranicznego mają charakter gospodarczy. Jednocześnie nie wyklucza się monopolu państwa na obrót niektórymi kategoriami towarów, ograniczeń i tymczasowych zakazów importu i eksportu towarów w interesie bezpieczeństwa narodowego, w tym ~* bezpieczeństwa gospodarczego.

Ustawy i inne regulacje przyjęte w drugiej połowie lat 90-tych. przyczynił się do wzmocnienia państwowych regulacji handlu zagranicznego w obszarach kontroli eksportu i waluty, ochrony rynku krajowego i producentów krajowych. Stosując bardziej elastycznie zasady i kierunki polityki handlu zagranicznego ogólnie przyjęte w praktyce światowej, Rosja zaczęła stanowczo i konsekwentnie bronić swoich interesów narodowych.

4.4. Regulacja taryfowa handlu zagranicznego

Państwowa regulacja handlu zagranicznego Rosji wykorzystuje wszystkie metody i instrumenty regulacji taryf celnych oraz ograniczenia pozataryfowe powszechnie przyjęte w praktyce światowej.

Federacja Rosyjska, jako niezależny podmiot gospodarki światowej, odziedziczyła po Związku Radzieckim dobrze zorganizowane granice państwowe i celne z Norwegią, Finlandią, Chinami, Mongolią i KRLD. Jednocześnie należało stworzyć od nowa granice celne z nowo niepodległymi państwami. Już pod koniec 1992 roku utworzono strefę kontroli celnej i punkty celne na granicach z krajami bałtyckimi, a także Ukrainą, Azerbejdżanem i Gruzją. Szczególne miejsce pod tym względem zajmują jedynie granice z Białorusią, gdzie formalnie zniesiono kontrole celne w 1995 r., oraz Kazachstanem, gdzie granica celna właśnie wyposażany.

Od początku 1993 roku, niezależnie od poboru ceł, wszystkie towary importowane do i eksportowane z Rosji podlegają odprawie celnej. Dotyczy to również krajów członkowskich WNP. W ten sam sposób obowiązkowe jest pobieranie opłat celnych za odprawę i składowanie towarów, kontrolę sanitarną i weterynaryjną itp. Tylko odprawa przesyłek tranzytowych w obrębie WNP (na przykład z Uzbekistanu na Białoruś lub z Ukrainy do Kazachstanu) jest zwolniony z opłat celnych.

Organy celne łączą funkcje fiskalne (pobieranie ceł i opłat celnych), kontrolne i egzekucyjne. Przy wykonywaniu funkcji fiskalnych i kontrolnych służba celna współpracuje z organami podatkowymi oraz Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej, które w 2000 roku otrzymało funkcję kontroli dewizowej i eksportowej.

W obecnej sytuacji gospodarczej w Rosji szczególnego znaczenia nabiera funkcja fiskalna. W przeciwieństwie do większości krajów rozwiniętych, cła w Rosji stanowią jedną z najważniejszych pozycji dochodów budżetu federalnego. Na przykład w latach 2000 i 2001. całkowitego wolumenu importu i eksportu

cła, VAT i akcyza na importowane towary stanowiły około 30% dochodów budżetu federalnego.

Tworzenie rosyjskiej służby celnej zostało zakończone w 1994 r. Obejmuje Państwowy Komitet Celny (SCC Rosji), 7 terytorialnych wydziałów celnych, izby celne i urzędy celne. Całkowita długość strzeżonej granicy celnej wynosi 21,2 tys. km.

Służba celna kontroluje przepływ towarów przez granicę celną, majątek ruchomy i usługi. Przy poborze ceł kieruje się nomenklaturą towarową zagranicznej działalności gospodarczej (TN FEA). Jednolita klasyfikacja i kodowanie towarów w systemie Nomenklatury Towarów dla Zagranicznej Działalności Gospodarczej została wprowadzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej w 1992 roku. Nomenklatura Towarów dla Zagranicznej Działalności Gospodarczej Rosji opiera się na przyjętym Zharmonizowanym Systemie Opisu i Kodowania Towarów w Unii Europejskiej i pokrywa się z nomenklaturą towarową zagranicznej działalności gospodarczej WNP.

Nomenklatura towarowa zagranicznej działalności gospodarczej obejmuje 97 grup towarów, zebranych w 24 działach i obejmuje ponad 10 tysięcy pozycji towarowych, m.in.:

1. Żywe zwierzęta.

2. Mięso i jadalne produkty uboczne pochodzenia mięsnego.

10. Chleby zbożowe.

30. Produkty farmaceutyczne.

39. Tworzywa sztuczne i wyroby z nich.

72. Metale żelazne i wyroby z nich.

84. Reaktory jądrowe, kotły, aparatura i urządzenia mechaniczne.

97. Dzieła sztuki, przedmioty kolekcjonerskie i antyki.

W ramach grup produktowych każda pozycja produktowa posiada 10-cyfrowy kod, którym celnik posługuje się podczas kontroli przejazdu towaru.

Taryfa importowa i cła importowe. Cła importowe i cła importowe w latach 90-tych. zmieniane wielokrotnie zgodnie ze zmianami w polityce handlu zagranicznego i sytuacja gospodarcza Rosja. Przykładowo na początku 1992 r. za poważny problem uznano niedobory żywności i innych dóbr konsumpcyjnych, a ich import przez kilka miesięcy był bezcłowy. W miarę nasycenia rynku konsumenckiego w warunkach liberalizacji cen na pierwszy plan wysunął się kolejny problem - trudność w sprzedaży produktów krajowych w wyniku spadku efektywnego popytu ludności i zwiększonej konkurencji ze strony towarów zagranicznych.

W rezultacie od 1994 r. do końca 2000 r. występowała tendencja do wzrostu ceł importowych, obejmująca wprowadzenie bardzo wysokich (protekcjonistycznych) ceł na wiele towarów (samochody, przetwory mięsne, masło i olej słonecznikowy, cukier, alkohole i napoje bezalkoholowe, papierosy, niektóre

inne rodzaje surowców dla przemysłu lekkiego, mebli, wykończeniowych materiałów budowlanych itp.).

Obecna taryfa celna została zatwierdzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lutego 2000 r. i weszła w życie 1 kwietnia 2000 r.

Niemal od razu na porządku dziennym znalazła się kwestia zasadniczych zmian w taryfie celnej. Na nowym etapie rozwoju stało się jasne, że wysokie stawki ceł importowych nie zapewniają oczekiwanych dochodów budżetowych, ochrony krajowych producentów i rynku krajowego, ani nie przyczyniają się do rozwoju produkcji przemysłowej.

Zbyt wysokie stawki i znaczne różnice w cłach importowych w ramach grup HS oraz pomiędzy podobnymi grupami doprowadziły do ​​rozkwitu tzw. szarego importu, a właściwie przemytu, opartego na nierzetelnych zgłoszeniach celnych i zaniżonych wartościach celnych. Tego typu operacje importowe są powszechnie znane. mięso z kurczaka pod pozorem mięsa z indyka, drogie meble pod przykrywką płyt wiórowych, deklarowanie kwiatów jako zieleni, a telewizory jako artykuły gospodarstwa domowego lub komponenty objęte niskimi stawkami celnego importu.

Wysokie cła importowe miały negatywny wpływ na siłę nabywczą ludności i tworzenie konkurencyjnego otoczenia na rosyjskim rynku towarów konsumpcyjnych. Ponadto negocjacje w sprawie przystąpienia Rosji do WTO wymagały zmiany stawek ceł importowych w kierunku ich obniżenia.

Zmiany w taryfie celnej od początku 2001 roku objęły około jednej trzeciej wszystkich pozycji towarowych. W wyniku ogólnej obniżki ceł importowych ich średnioważona stawka wyniosła 10-11%. Jest to 2,5 razy więcej niż średnia ważona stawka ceł importowych dla członków WTO w 2000 r., ale znacznie niższa od stawki 13-15%, która obowiązywała w Rosji w 2000 r.

Ogólna obniżka ceł importowych objęła dużą liczbę towarów konsumpcyjnych, zarówno przemysłowych, jak i rolnych, np. cła na importowane telewizory, magnetowidy oraz szereg surowców i produktów spożywczych.

Obniżenie ceł (w razie konieczności do zera) może w przyszłości objąć urządzenia technologiczne niemające krajowych odpowiedników, szereg półproduktów i komponentów, co powinno obniżyć koszty w przemyśle i ożywić działalność gospodarczą, a także przyspieszyć przebudowa, modernizacja i budowa nowych przedsiębiorstw przemysłowych.

Dokonano ogólnego ujednolicenia stawek ad valorem (5, 10, 15 i 20%). Maksymalne rozmiary zakładów są zachowywane tylko jako a

Wyłączenie bardzo nielicznych towarów – samochodów (25%), cukru i wyrobów tytoniowych (30%).

Wysokość pobranego cła przywozowego zależy od kraju pochodzenia produktu, a zatem od traktowania handlowego przyznanego temu krajowi. Ponieważ Rosja nie przystąpiła jeszcze do WTO, reżimy handlu zagranicznego ustanawiane są przede wszystkim na podstawie dwustronnych traktatów i porozumień handlowych.

Podstawowa stawka cła importowego dotyczy krajów, z którymi zostały zawarte traktaty handlowe i umowy o klauzuli największego uprzywilejowania. W latach 90 na tej liście znalazło się 126 państw, a także UE (w rzeczywistości KNU objął także Tajwan).

Zgodnie ze światową praktyką Rosja zapewnia, zgodnie z wykazami ONZ, preferencje w poborze ceł krajom rozwijającym się (obniżone cła) i krajom najsłabiej rozwiniętym (bezcłowy import towarów). W 2005 roku na liście krajów rozwijających się korzystających z systemu preferencji Federacji Rosyjskiej znalazło się 105 państw i terytoriów. Należą do nich Chiny, nowo uprzemysłowione kraje Azji Południowo-Wschodniej, Bułgaria, Rumunia i państwa bałkańskie. Lista krajów najsłabiej rozwiniętych obejmuje 46 krajów Azji, Afryki, Oceanii i Haiti.

W odróżnieniu od regulacji WTO wysokość ceł preferencyjnych nie wynosi 50, ale 75% stawki podstawowej. Ponadto powyższe preferencje dotyczą wyłącznie niektórych towarów pochodzących z krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych, głównie produktów spożywczych i surowców rolnych (herbata, kawa, ryż, kakao, owoce i orzechy, guma itp.), włókien naturalnych (bawełna, wełna , jedwab), dywany, drewno i niektóre proste produkty przemysłowe. System bezcłowy (z pewnymi wyjątkami) jest dostępny także dla krajów członkowskich WNP.

Produkty z krajów, z którymi nie ma umowy handlowe, podlegają podwójnemu cłu (w latach 90. dotyczyło to prawie wyłącznie Estonii).

Cła eksportowe (eksportowe). Jak wiadomo, cła eksportowe nie są typowe dla krajów rozwiniętych o gospodarce rynkowej. Jednak w Rosji cła wywozowe były stosowane dość powszechnie w latach 1992–1996. Zostały one następnie zniesione i wprowadzone ponownie po kryzysie finansowym i walutowym w sierpniu 1998 r. Przy poborze ceł wywozowych przeważają cła specyficzne, obliczane w euro na jednostkę produkcji.

Cła eksportowe w Rosji wiążą się z następującymi uwarunkowaniami gospodarczymi: po pierwsze stanowią uzupełnienie dochodów budżetowych, po drugie chronią rynek krajowy, gdzie ceny w rublach wielu towarów eksportowych są znacznie niższe od cen światowych w twardej walucie.

Na początku lat 90. Na rynku krajowym brakowało wszelkich towarów, a ceny wielu towarów nadal były subsydiowane przez państwo. Dlatego w latach 1992–1993. cła eksportowe pokrywały aż 3/4 rosyjskiego eksportu. Objęto je nie tylko surowcami i paliwem, ale także żywnością, alkoholem, półproduktami przemysłowymi i sprzętem lotniczym. Cła były bardzo wysokie: cła specyficzne sięgały 80 tys. ECU za tonę (rudy srebra), ad valorem – 70% ( olej roślinny, cukier).

W związku ze zmianami sytuacji na rynku krajowym (nasycenie towarami, liberalizacja cen) w latach 1994-1996. nastąpił proces z jednej strony obniżania stawek ceł wywozowych, a z drugiej strony zawężania wykazu towarów objętych cłami. Jako ostatnie (w połowie 1996 r.) zniesiono cła eksportowe na główny rosyjski towar eksportowy – ropę i produkty naftowe.

Od początku 2005 roku, w związku z kryzysem gospodarczym, ponownie ustalono cła eksportowe wyłącznie na surowce i półprodukty: ropę i produkty naftowe, inne rodzaje paliw; metale nieżelazne, aluminium, złom metali żelaznych; cenne gatunki drewna; surowe skóry bydlęce; niektóre nawozy chemiczne.

Wielkość ceł eksportowych na ropę uzależniona jest od poziomu cen tego produktu na światowym rynku, przykładowo od 1 lutego 2005 roku cło eksportowe na ropę naftową ustalono na poziomie 2,5 euro za tonę, a do końca 2000 roku osiągnął 48 euro za tonę. Spadek cen ropy naftowej w 2001 r. spowodował obniżenie ceł eksportowych. To samo dotyczy ceł na produkty naftowe (benzyna, olej napędowy, olej opałowy).

Cła eksportowe dotyczą wszystkich zagranicznych partnerów handlowych, z wyjątkiem członków Unii Celnej Rosji, Białorusi, Kazachstanu, Kirgistanu i Tadżykistanu.

Znaczenie ceł eksportowych dla gospodarki potwierdza fakt, że w warunkach wysokich światowych cen energii dochody budżetu federalnego z tytułu ceł eksportowych w 2000 roku były 2,6 razy wyższe od wpływów z ceł importowych (16,2% ogółu dochodów).

4,5. Ograniczenia pozataryfowe w handlu zagranicznym i środki ochrony rynku krajowego

Ramy regulacyjne handlu zagranicznego pozwalają na stosowanie całej gamy ograniczeń pozataryfowych powszechnych w praktyce światowej. Jednak nie wszystkie z nich są faktycznie używane w Rosji.

Zgodnie z ustawą federalną „O taryfach celnych”, w celu ochrony interesów gospodarczych Rosji, importowane

towary będą objęte specjalnymi rodzajami ceł. Należą do nich:

Obowiązki specjalne;

Cła antydumpingowe;

Cła wyrównawcze.

Szczególne rodzaje ceł mogą być stosowane w przypadku importu towarów zagranicznych w ilościach i na warunkach szkodzących krajowym producentom tego samego lub podobnego towaru w wyniku nieuczciwej konkurencji (zaniżanie cen, dotacje dla eksporterów itp.). Specjalne cła mogą zostać wprowadzone także jako środek odwetowy wobec państw i związków naruszających interesy Rosji.

Wstęp specjalne typy obowiązki wymagają specjalnego dochodzenia i decyzji rządu w każdym konkretnym przypadku. Jednakże dotychczas w Rosji nie przeprowadzono dochodzeń antydumpingowych i cła antydumpingowe praktycznie nie są stosowane, chociaż w przypadku szeregu towarów istnieją podstawy do ich wprowadzenia i stworzono odpowiednie ramy regulacyjne.

Przypadki wprowadzenia obowiązków specjalnych w latach 90-tych. było niewiele: na cukier surowy i biały oraz na tak nieistotny produkt jak syrop skrobiowy.

Główną kategorią ograniczeń pozataryfowych w Rosji pozostają ograniczenia ilościowe (kontyngenty) oraz licencjonowanie importu i eksportu niektórych towarów. Ewolucja tej kategorii ograniczeń pozataryfowych przebiegała w tym samym kierunku, co ewolucja ceł wywozowych przed ich zniesieniem w 1996 r.

W 1994 r. wprowadzono ograniczenia ilościowe i inne środki pozataryfowe. Regulacje objęły od 2/3 do 3/4 rosyjskiego eksportu. Istniał specjalny reżim dotyczący eksportu tzw. surowców o znaczeniu strategicznym (SVST)1. Prawo eksportu towarów znajdujących się na tej liście miały jedynie specjalne firmy eksportowe, które przeszły obowiązkową rejestrację w ówczesnym Ministerstwie Stosunków Gospodarczych z Zagranicą. Jednak w 1995 roku zlikwidowano system CFTS i eksporterów specjalnych. Odtąd możliwe jest wprowadzenie ograniczeń ilościowych w imporcie i eksporcie w celu wywiązania się z międzynarodowych zobowiązań Rosji. Jest to możliwe w szczególności w przypadku dobrowolnych ograniczeń eksportu zgodnie z umowami międzynarodowymi w celu przeciwdziałania spadkowi cen światowych (np. aluminium), a także w przypadku nakładania ograniczeń w eksporcie towarów rosyjskich na podstawie umów z UE czy USA.

Wyjątkiem od tej reguły jest wprowadzenie kwot na import cukru surowego i cukru białego. W pewnym momencie wprowadzono kwoty na import ukraińskiego cukru na lata 2000-2001. zainstalowany

Artykuły wojskowe nie zostały ujęte na tej liście.

kontyngent na import cukru surowego z krajów rozwijających się i krajów najsłabiej rozwiniętych z cłem w wysokości 5%. Ponadto istnieją kwoty na eksport ropy i produktów naftowych poprzez system zadań bilansowych i regulację dostępu do rurociągów naftowych.

W przeciwieństwie do ograniczeń ilościowych, zezwolenia na import i eksport poszczególne kategorie produkty mają tendencję do rozszerzania się.

Do największych grup licencjonowanych towarów zalicza się: 1) broń, towary, roboty i usługi do celów wojskowo-technicznych, towary podwójnego zastosowania, materiały i technologie nuklearne. Licencje wydawane są w sposób określony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rząd Federacji Rosyjskiej. W istocie handel większością towarów z tej grupy stanowi monopol państwa. Państwowym pośrednikiem w eksporcie i imporcie broni oraz innych towarów i technologii wojskowo-technicznych jest utworzone w 2000 r. Federalne Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne Rosoboronexport, które zapewnia 80–90% dochodów dewizowych w sferze wojskowo-technicznej;

2) wartości walutowe, do których zalicza się: a) metale szlachetne (złoto, srebro, platyna, pallad i inne metale z grupy platynowców), ich rudy, złom i odpady; b) kamienie szlachetne (diamenty naturalne, surowe lub przetworzone, rubiny, szafiry, szmaragdy i aleksandryty). Biżuteria nie należą do kategorii wartości walutowych.

Do ograniczeń pozataryfowych zalicza się także szereg środków technicznych, ograniczeń administracyjnych i formalności celnych. Wśród nich:

Certyfikacja i etykietowanie towarów w języku rosyjskim;

Sanitarne, weterynaryjne, fitosanitarne i

kontrola środowiska;

Utworzenie specjalnych punktów kontrolnych dla niektórych towarów

rów (samochody, udka z kurczaka) importowany do Rosji, a także

takie same jak towary tranzytowe;

Ustanowienie specjalnej procedury rejestracji podatków akcyzowych

Utworzenie specjalnych stanowisk celnych dla celników

rejestracja importu i eksportu niektórych towarów (na przykład eksport

diamenty naturalne, diamenty szlifowane, szmaragdy, kamienie szlachetne

wysokie w sztabkach, w postaci biżuterii i produktów

do celów przemysłowych);

Bezpośredni zakaz importu i eksportu niektórych towarów.

Do pozataryfowych środków regulacyjnych zalicza się także kontrolę eksportu, udział we wdrażaniu międzynarodowych sankcji gospodarczych oraz inne środki przewidziane w ustawodawstwie krajowym i zobowiązaniach międzynarodowych Rosji.

W ramach kontroli dewizowej oraz w celu zwiększenia rezerw walutowych Centralnego Banku Federacji Rosyjskiej następuje obowiązkowa sprzedaż 50% zysków walutowych po kursie rynkowym na krajowym rynku walutowym.

4.6. Specyfika regulacji i problemy rosyjskiego handlu zagranicznego z krajami WNP

Kraje WNP początkowo miały przewagę w rozwoju współpracy gospodarczej (bliskość geograficzna i wspólny system transportowy, komplementarność techniczna i ekonomiczna, istniejący system współpracy przedsiębiorstw, wspólny język komunikacji itp.). Jednak bezwładność upadku jednego państwa, różnice interesów gospodarczych i orientacji politycznych oraz inne czynniki negatywne, w tym subiektywne, spowodowały, że system WNP w zakresie stosunków gospodarczych działał dotychczas nieefektywnie. Wspólna przestrzeń gospodarcza nie została zachowana i nie jest przywracana. Tendencje odśrodkowe okazują się silniejsze od tendencji integracyjnych. Nawet w ramach utworzonej w 1995 roku Unii Celnej, przekształconej w październiku 2000 roku w Euroazjatycką Wspólnotę Gospodarczą1 i bliższej Unii Białorusi i Rosji, nie jest możliwe pełne utworzenie wspólnej przestrzeni celnej i jednolitego systemu taryf celnych .

W rozwoju stosunków handlowych Rosji z krajami WNP ważną rolę przypisuje się realizacji idei utworzenia strefy wolnego handlu. Porozumienie o jego utworzeniu zostało podpisane już w 1994 roku, jednak do chwili obecnej wolny handel bezcłowy pomiędzy państwami WNP odbywa się na zasadzie dwustronnej z licznymi wyjątkami i ograniczeniami, często wprowadzanymi spontanicznie i bez porozumienia z partnerami.

W 2005 roku zintensyfikowały się prace nad utworzeniem wolnego handlu i na początku 2000 roku większość krajów WNP ratyfikowała umowę o wolnym handlu. Jednym z nielicznych wyjątków pod tym względem jest Rosja, gdyż tak się uważa chwila obecna Pełne włączenie mechanizmów wolnego handlu w ramach WNP, a nawet Unii Celnej mogłoby zaszkodzić rosyjskim interesom narodowym.

Obawy Rosji w tym zakresie wynikają z następujących okoliczności:

Po pierwsze, ceny kontraktowe w handlu z krajami WNP znacząco odbiegają od cen światowych. Częściowo wynika to z dużego udziału transakcji barterowych i niedoskonałości

Obejmowały Rosję, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan i Tadżykistan.

systemy płatności gotówkowych. Średnia ważona cena rosyjskich towarów eksportowanych do krajów WNP jest z reguły niższa niż do krajów „dalekiej zagranicy”, a cena towarów importowanych z krajów WNP jest wyższa;

Po drugie, Rosja będzie musiała znieść cła eksportowe na rosyjskie surowce energetyczne dostarczane przede wszystkim Ukrainie, a także innym republikom spoza Unii Celnej. Istnieją sprzeczności dotyczące poboru podatku VAT i akcyzy.

W sprawach utworzenia strefy wolnego handlu Rosja nie opowiada się za jej natychmiastowym formalnym ogłoszeniem, ale za dalszymi negocjacjami w tej sprawie ze wszystkimi krajami WNP, a w każdym razie za porozumieniami w sprawie szeregu wyjątków od reżimu wolnego handlu.

Rozwój handlu Rosji z krajami WNP utrudniają nie tylko nierozwiązane kwestie regulacji handlu zagranicznego. Najtrudniejszym problemem jest zaburzenie stosunków płatniczych i rozliczeniowych. Obecnie rozliczenia, poza transakcjami barterowymi, przeprowadzane są w dolarach amerykańskich, euro, rublach rosyjskich i innych walutach narodowych. Próby stworzenia międzynarodowego systemu rozliczeń nie powiodły się. Niestabilność i niepewność obliczeń zmniejszają efektywność operacji eksportowo-importowych.

Kolejnym nie mniej poważnym problemem jest zadłużenie szeregu krajów WNP wobec Rosji. Według Wnesheconombanku na początku 2000 roku było to 8,2 miliarda dolarów.

Większość tego długu (ponad połowa) przypada na Ukrainę, która była i pozostaje najważniejszym partnerem handlu zagranicznego Rosji. Mimo to Rosja ma największe sprzeczności we wzajemnym handlu z krajami WNP z Ukrainą, która jednocześnie wyraża duże zainteresowanie utworzeniem strefy wolnego handlu.

Pomimo istniejących trudności handel Rosji z krajami WNP ma dobre perspektywy przy pragmatycznym podejściu i rzeczywistym uwzględnieniu rosyjskich interesów. Jednocześnie pilnym zadaniem pozostaje utworzenie jednej przestrzeni gospodarczej, Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej i WNP jako całości.

4.7. Państwowa stymulacja eksportu

Rosyjskie ustawodawstwo regulujące działalność handlu zagranicznego, wraz z działaniami ochronnymi w stosunku do rynku krajowego i krajowych producentów, przewiduje także pomoc państwa w rozwoju działalności handlu zagranicznego poprzez stymulowanie eksportu.

We wspieraniu i stymulowaniu eksporterów, rządu i struktury handlowe, a rola państwa jest szczególnie duża w tworzeniu korzystnych warunków dla eksportu skomplikowanych wyrobów inżynieryjnych, w tym kompletnego wyposażenia, usług projektowych i budowlanych. Do obowiązków państwa należy bezpośrednia pomoc w promowaniu produktów krajowych na rynku zagranicznym, co należy postrzegać z jednej strony jako element kształtowania konkurencyjnej i efektywnej gospodarki, z drugiej zaś jako integralną część gospodarki. polityka zagraniczna.

Ogólnie rzecz biorąc, rozwój polityki państwa w zakresie promocji eksportu i rozwoju produkcji eksportowej odpowiadającej kadrze naukowej, technicznej i potencjale produkcyjnemu Rosji znajduje się w początkowej fazie. Ustawa federalna „O państwowych regulacjach dotyczących działalności handlu zagranicznego” w specjalnym rozdziale przewiduje coroczne sporządzanie federalnego programu rozwoju działalności handlu zagranicznego, a także programów regionalnych.

W rzeczywistości taki program został opracowany tylko raz. W szczególności przewidywał podwojenie wolumenu eksportu wyrobów budowy maszyn, głównie poprzez realizację dużych projektów inwestycyjnych za granicą. Po raz pierwszy za integralną część krajowej strategii eksportowej uznano przeznaczenie środków na wsparcie eksportu w wysokości 0,3-0,35% produktu brutto. Program nie został jednak zrealizowany ze względu na brak środków budżetowych.

Utworzenie systemu wsparcia eksportu jest ściśle związane z koniecznością unowocześnienia potencjału eksportowego kraju. Z punktu widzenia promocji eksportu pilnym zadaniem jest zidentyfikowanie priorytetowych branż zorientowanych na eksport i stworzenie dla nich preferencyjnych warunków rozwoju, co jest zgodne z praktyką światową.

Wiadomo, że wiodącą rolę w rosyjskim eksporcie zajmuje kompleks paliwowo-energetyczny, który odgrywa także istotną rolę w generowaniu dochodów budżetowych. Konkurencyjność rosyjskiej ropy i gazu ziemnego na rynku światowym jest niezaprzeczalna. Wsparcie państwa dla kompleksu paliwowo-energetycznego polega na opodatkowaniu, przyciąganiu inwestycji zagranicznych, w tym na umowach o podziale produkcji.

Kwestia wsparcia potencjału eksportowego inżynierii mechanicznej, zwłaszcza przedsiębiorstw kompleksu wojskowo-przemysłowego, które zostały sprywatyzowane w najmniejszym stopniu, są bardziej niż inne gałęzie przemysłu zależne od zamówień rządowych i dlatego najbardziej ucierpiały na ich redukcji, niekompletna i nieterminowa płatność, jest inna.

W tej grupie branż można stymulować produkcję produktów eksportowych, poza zamówieniami rządowymi, poprzez udzielanie pożyczek rządowych, gwarancji dla kredytów zagranicznych zaciągniętych przez przedsiębiorstwa (w miarę możliwości), przeznaczanie nieoprocentowanych pożyczek na odnowę technologiczną oraz finansowanie udział państwa w zwiększaniu produkcji produktów eksportowych, nie wyłączając bezpośrednich dotacji rządowych.

W praktyce światowej głównymi narzędziami promocji eksportu są kredyty, w tym preferencyjne, a także ubezpieczenia i gwarancje kredytów eksportowych od instytucji prywatnych.

W Rosji dopiero kształtuje się system długoterminowych kredytów eksportowych i ubezpieczenia ryzyka handlu zagranicznego. W szczególności utworzono Rosyjski Bank Eksportowo-Importowy (Bank Rosexim), któremu zlecono udzielanie kredytów eksportowych zarówno w imieniu państwa, jak i we własnym imieniu.

Powstało Rosyjskie Towarzystwo Ubezpieczeń Eksportowo-Importowych, w którym pakiet kontrolny należy do Roseximbanku. Do zadań spółki należy ubezpieczanie ryzyk związanych z operacjami eksportowymi i importowymi realizowanymi zgodnie z umowami międzynarodowymi.

Ważne miejsce w rządowym wsparciu eksportu zajmuje stworzenie systemu informacji, informacji, informacji, analiz i eksperckiego handlu zagranicznego dla rosyjskich eksporterów. Państwo, łącznie z samym sobą wysoki poziom, rozpoczyna ciężką pracę prezentacji i promocji rosyjskich towarów na nowych rynkach, np. w krajach Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC) oraz powrotu na utracone rynki krajów Wschodu i Pacyfiku Europa Środkowa, Kuba, Mongolia, Irak i inne kraje. Wspierana jest aktywność firm rosyjskich w zakresie udziału w przetargach na realizację dużych projektów inwestycyjnych, w tym modernizację i dokończenie przedsiębiorstw powstałych lub rozpoczętych przy udziale ZSRR. W tym samym kierunku idą umowy o dostawach i modernizacji broni. Jednak to właśnie w powyższych obszarach rosyjski eksport spotyka się z silną konkurencją i wysiłki rosyjskich firm, nawet przy wsparciu rządu, nie zawsze kończą się zawarciem transakcji.

4.8. Nowe trendy w regulacji handlu zagranicznego

Od 2000 roku Rosja wkroczyła w nowy etap rozwoju gospodarczego i politycznego. Osiągnięto określony status ekonomiczny

rozpoczęła się bilizacja i wzrost gospodarczy. Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 24 z dnia 10 stycznia 2000 r. zatwierdzono Koncepcję Bezpieczeństwa Narodowego Federacji Rosyjskiej, opracowywano nową długoterminową koncepcję rozwoju gospodarczego oraz krótkoterminowy plan działania Rządu Federacji Rosyjskiej w dziedzinie polityki społecznej i modernizacji gospodarczej. Opublikowano także Koncepcję Polityki Zagranicznej Federacji Rosyjskiej, przedstawioną przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, ze specjalnym rozdziałem „Międzynarodowe stosunki gospodarcze”. Dokumenty te zawierają cały blok zadań związanych z regulacją gospodarki zagranicznej, w tym polityki handlu zagranicznego:

Stworzenie ogólnie sprzyjających warunków dla integracji Federacji Rosyjskiej

gospodarkę rosyjską w ogólny system światowych stosunków gospodarczych;

Zwiększanie dostępu rosyjskich towarów i usług do świata

Zapewnienie dostępu do międzynarodowych zasobów, które posiadają

strategiczne znaczenie dla rozwoju gospodarczego kraju (tzn

kim, jako kapitał i technologia, towary i usługi, produkcja

które są nieobecne lub ograniczone w Federacji Rosyjskiej);

Skuteczny poziom ochrony rynku krajowego i ojczyzny

producentów krajowych w kontekście dalszej liberalizacji

handel zagraniczny;

Zwiększenie efektywności wsparcia rządowego m.in

porty dla produktów o wysokiej wartości dodanej, m.in

subsydia eksportowe i inne formy wsparcia eksporterów.

Rząd rosyjski potwierdza potrzebę zakończenia negocjacji w sprawie przystąpienia Rosji do WTO.

Rosja musi na równych zasadach uczestniczyć w nowej rundzie wielostronnych negocjacji i wypracowywać swoje rozwiązania, aby wyeliminować dyskryminację rosyjskich towarów na rynku światowym.

Rząd Federacji Rosyjskiej zamierza dostosować ustawodawstwo kraju do wymogów WTO, w tym procedur rozstrzygania sporów oraz procedury stosowania ograniczeń pozataryfowych i środków ochronnych, a także uznaje potrzebę zmniejszania barier dla uczestników handlu zagranicznego i inwestorów .

W w tym kontekście Należy również wziąć pod uwagę poważne zmiany wprowadzone do aktualnej taryfy celnej Federacji Rosyjskiej na początku 2001 roku.

Pytania testowe i zadania

1. Czym jest polityka handlu zagranicznego, kto i do jakich celów ją prowadzi

prowadzi?

2. Jakie są główne problemy w rozwoju handlu zagranicznego?

stosunki rządowe Rosji?

3. Wymień przepisy i inne dokumenty regulacyjne

stanowiące podstawę państwowej regulacji handlu zagranicznego

gowli Rosji.

4. Opowiedz nam o trendzie rozwoju rosyjskiego handlu zagranicznego.

5. Opowiedz nam o trendzie rozwoju stosunków handlowych w Rosji

te z krajami WNP.

6. Jaka jest struktura towarowa rosyjskiego importu i eksportu?

7. Co to jest cło, taryfa celna, cło

koszt żony?

8. Dlaczego wymagane są szczególne rodzaje obowiązków?

9. Dlaczego konieczna jest znajomość kraju pochodzenia importowanego towaru?

10. Wymień główne zadania stojące przed gospodarką

polityka.

11. Jakie zasadnicze zmiany nastąpiły w strukturze geograficznej

Rosyjska wycieczka handlowa zagraniczna?

12. Jakie są cechy regulacji handlu zagranicznego?

z punktu widzenia jego produkcji, intelektualnej i zasobów

wysokie potencjały.

14. Wymień największe grupy licencjonowanych towarów.

15. Jakie problemy wiążą się z przystąpieniem Rosji do WTO?

Co zyska Rosja, będąc członkiem tych organizacji?

16. Jaki wpływ na nią miał kryzys finansowy z lat 1998 – 2005? na zewnątrz

jej handel w Rosji i na jej rynku krajowym?

17. Wymień największe grupy licencjonowanych towarów.

18. Jakie są główne zadania związane z regulacją zewnętrzną

polityka pozagospodarcza.

Państwowa regulacja działalności handlu zagranicznego odbywa się poprzez:

1) regulacje celne i taryfowe;

2) regulacje pozataryfowe;

3) zakazy i ograniczenia w handlu zagranicznym usługami i własnością intelektualną;

4) środki gospodarcze i administracyjne, które promują rozwój handlu zagranicznego.

Gradacja:

1) 1992 - pierwsza połowa 1994 - etap regulacji zagranicznych stosunków gospodarczych (FER) przy wykorzystaniu głównie środków restrykcyjnych - pozataryfowych i taryfowych.

2) druga połowa 1994 r. – sierpień 1998 r. – etap liberalizacji zagranicznej działalności gospodarczej (FEA) i ograniczonego wykorzystania środków regulacji państwowej MES, głównie ekonomicznej.

3) od sierpnia 1998 r. – etap wzmacniania funkcji regulacyjnych państwa. Na tym etapie wprowadzenie administracyjnych metod regulacji okazało się bardziej skuteczne, gdyż zastosowanie instrumentów ekonomicznych (podwyższenie stawek ceł, podatków, wprowadzenie systemu kaucji importowych itp.) z jednej strony mogłoby nie zapobiegają dumpingowi dostaw eksportowych, a z drugiej strony prowadzą do znacznego wzrostu kosztów dla importerów z ich późniejszym przełożeniem na koszt towarów sprzedawanych na rynku krajowym.

Pytanie 26. Rosja i WTO: warunki i skutki akcesji.

Obowiązki Rosji:1) eliminować bariery administracyjne w dostępie towarów zagranicznych do rynków krajowych oraz różne ograniczenia ilościowe w imporcie tych towarów; 2) przyczynić się do obniżenia ceł importowych (do 7,8%) i eksportowych na towary; 3) dokończyć reformę rosyjskiego ustawodawstwa zgodnie z wymogami WTO; 4) promować zwiększenie dostępu zagranicznych usługodawców do rynku krajowego.

Po przystąpieniu Rosji do WTO eksport w grupie „maszyny i urządzenia” wzrósł o 16%, eksport odzieży i obuwia wzrósł o 26%, a eksport żywności o 5%. WI półroczu 2015 r. fizyczny wolumen eksportu metali i wyrobów z nich wzrósł o 8,1%. Udział eksportu maszyn i urządzeń do ogólna struktura wyniósł 5,1%, wartość eksportu tej kategorii wzrosła o 23%. W ciągu ostatniego roku rosyjscy producenci w tej dziedzinie rolnictwo wyeksportował towary o wartości 20 miliardów dolarów, co oznacza wzrost o 15%. Łada umocniła także swoją pozycję – wzrost dostaw w 2015 roku wyniósł od 20% do Kazachstanu do 4,5-krotny do Niemiec. Przystąpienie Rosji do WTO wiązało się z trzykrotnym obniżeniem ceł na importowane nowe kombajny i pięciokrotnie na używane. W rezultacie produkcja kombajnów w Rosji, na Białorusi i w Kazachstanie spadła o prawie 15%. Cła na importowane samochody zostały obniżone z 30 do 25%.

PYTANIE 27. Międzynarodowy eksport kapitału: przyczyny, formy i dynamika. Regulacja eksportu kapitału.

Międzynarodowa migracja kapitał to przepływ kapitału pomiędzy krajami, obejmujący eksport, import kapitału i jego funkcjonowanie za granicą. Przyczyny eksportu kapitału: 1) względna nadwyżka kapitału w kraju; 2) zdolność do monopolizacji lokalnego rynku kraju przyjmującego 3) obecność w krajach przyjmujących kapitał tańszych surowców i siły roboczej; 4) stabilna sytuacja polityczna w kraju odbiorcy; 5) niższe standardy środowiskowe w porównaniu z krajem-darczyńcą; 6) obecność sprzyjającego „klimatu inwestycyjnego” w kraju przyjmującym. Formy przepływu kapitału: a) prywatne i publiczne; B) monetarny i towarowy; V) krótkoterminowe i długoterminowe; G) pożyczkowe i przedsiębiorcze.

Odpływ kapitału netto z Federacji Rosyjskiej w 2015 r. wyniósł 56,9 mld dolarów, w 2014 r. – 151,5 mld dolarów, w 2013 r. – 61 mld dolarów.

Ze względu na to, że migracja kapitału ma istotny wpływ na rozwój gospodarczy kraju, jest ona regulowana przez państwo. Metodami takiej regulacji są ograniczenia walutowe i kontrola walutowa. W ostatnie lata W większości krajów rozwiniętych dominującą tendencją jest znoszenie i znoszenie ograniczeń w międzynarodowym przepływie kapitału poprzez porozumienia w ramach II wojny światowej organizacja handlowa(WTO), przyjęcie Kodeksu Liberalizacji przez Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), Europejską Kartę Energetyczną.