Zarządzanie rozwojem społecznym organizacji jako element systemu partnerstwa społecznego Na początek pamiętajmy, że zarządzanie rozwojem społecznym organizacji, podobnie jak zarządzanie jakąkolwiek system społeczny co do zasady prowadzona jest w trybie samorządowym. Wynika to z faktu, że

Koncepcja i praktyka partnerstwa społecznego Zgodnie z obowiązującym Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej partnerstwo społeczne to system relacji między pracownikami (przedstawicielami pracowników), pracodawcami (przedstawicielami pracodawców), organami

Czynniki sprzyjające powstaniu systemu partnerstwa społecznego Partnerstwo społeczne jako mechanizm regulujący interakcje pomiędzy głównymi uczestnikami procesu produkcja społeczna w rozwiniętym środowisku gospodarka rynkowa rozwijał się stopniowo

Formacja i cechy systemu partnerstwa społecznego we współczesnej Rosji Jeśli przeanalizujemy wpływ czynników omówionych powyżej na współczesność Społeczeństwo rosyjskie, wówczas łatwo dojść do wniosku, że system partnerstwa społecznego w naszym kraju jest jedyny

Podmioty relacji partnerstwa społecznego – uczestnicy

z tych relacji, obdarzeni prawami i obowiązkami, są to przedstawiciele państwa, pracodawcy, pracownicy najemni

pracownicy.

Stronami partnerstwa społecznego są pracownicy i pracodawcy reprezentowani przez należycie umocowanych przedstawicieli.

Władze i organy rządowe samorząd lokalny są stronami partnerstwa społecznego w przypadku, gdy działają jako pracodawcy lub ich przedstawiciele upoważnieni do reprezentacji

ustawodawstwo lub pracodawcy, a także w innych przypadkach przewidzianych przez prawo federalne.

Przedstawicielami pracowników w partnerstwie społecznym są: związki zawodowe i ich stowarzyszenia, inne organizacje związkowe przewidziane w statucie ogólnorosyjskich związków zawodowych lub inni przedstawiciele wybrani przez pracowników w sprawach

przewidziane Kodeks Pracy. Interesy pracowników organizacji przy prowadzeniu rokowań zbiorowych, zawieraniu i zmianie układu zbiorowego, monitorowaniu jego realizacji, a także przy korzystaniu z prawa do uczestniczenia w zarządzaniu organizacją, rozpatrywaniu sporów pracowniczych pomiędzy pracownikami a pracodawcą reprezentują: podstawowa organizacja związkowa lub inni przedstawiciele wybrani przez pracowników. Interesy pracowników przy prowadzeniu rokowań zbiorowych w sprawie zawarcia i zmiany układów, rozwiązywaniu sporów zbiorowych dotyczących zawierania lub zmiany układów, monitorowaniu ich realizacji, a także przy tworzeniu i prowadzeniu działalności komisji regulujących stosunki społeczne i pracownicze są reprezentowani przez właściwe związki zawodowe, ich organizacje terytorialne, stowarzyszenia związków zawodowych i stowarzyszenia organizacje terytorialne związki zawodowe.

Pracownicy niebędący członkami związku zawodowego mają prawo upoważnić organ podstawowej organizacji związkowej do reprezentowania ich interesów w stosunkach z pracodawcą.

W przypadku braku w organizacji podstawowej organizacji związkowej, a także obecności organizacji związkowej zrzeszającej mniej niż połowę pracowników, walne zgromadzenie(konferencja), pracownicy mogą powierzyć reprezentację swoich interesów określonej organizacji związkowej lub innemu przedstawicielowi.

Obecność innego przedstawiciela nie może stanowić przeszkody w wykonywaniu przez organizację związkową jej uprawnień. Pracodawca ma obowiązek stworzyć warunki zapewniające działanie przedstawicieli pracowników zgodnie z Kodeksem pracy, przepisami prawa, układami zbiorowymi i porozumieniami.

Przedstawicielami pracodawcy są:

Szef organizacji;

Inne osoby upoważnione przez menadżera zgodnie z prawem, dokumentami założycielskimi organizacji i lokalnymi przepisami;

Stowarzyszenia pracodawców.

Związek pracodawców jest organizacją non-profit, która zrzesza pracodawców na zasadzie dobrowolności w celu reprezentowania interesów i ochrony praw swoich członków w stosunkach ze związkami zawodowymi, władzami państwowymi i samorządami lokalnymi.

Interesy państwa reprezentują:

Na poziomie federalnym

a) Rząd Federacji Rosyjskiej;

b) Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego;

V) organy rządowe przez pracę.

Na poziomie regionalnym

a) władze wykonawcze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej

Federacje;

b) władze pracy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Przedmiot specjalny przy zawieraniu umowy terytorialnej

układem zbiorowym są samorządy lokalne, gdyż nie są one ani przedstawicielami pracowników i pracodawców, ani przedstawicielami państwa.

Na każdym szczeblu partnerstwa społecznego strony mają swoich przedstawicieli.

Więcej na temat Partii Partnerstwa Społecznego:

1. § 2. Strony partnerstwa społecznego. Udział władz państwowych i samorządowych w systemie partnerstwa społecznego
2. § 2. Strony partnerstwa społecznego. Udział władz państwowych i samorządowych w systemie partnerstwa społecznego 1.

- Kodeksy Federacji Rosyjskiej - Encyklopedie prawnicze - Prawo autorskie - Adwokat - Prawo administracyjne - Prawo administracyjne (streszczenia) - Proces arbitrażowy - Prawo bankowe - Prawo budżetowe - Prawo walutowe - Postępowanie cywilne - Prawo cywilne - Prawo umów - Prawo mieszkaniowe - Sprawy mieszkaniowe - Prawo gruntowe - Prawo wyborcze - Prawo informacyjne - Postępowanie egzekucyjne - Historia państwa i prawa - Historia doktryn politycznych i prawnych - Prawo handlowe - Prawo konstytucyjne obcych krajów - Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej - Prawo korporacyjne - Kryminalistyka - Kryminologia - Międzynarodowe prawo - Prawo prywatne międzynarodowe -

Przedmioty partnerstwa społecznego

Podmiotem stosunków społecznych i pracy jest osoba prawna lub fizyczna, będąca właścicielem pierwotnych podmiotów praw w stosunkach społecznych i pracowniczych. Podmiotami stosunków społecznych i pracowniczych są pracownicy, stowarzyszenia pracowników lub ich organy, pracodawcy, stowarzyszenia pracodawców lub ich organy, władza ustawodawcza i wykonawcza oraz samorząd lokalny.

Istnieją cztery grupy podmiotów stosunków społecznych i pracy.

Pierwsza grupa- główni nosiciele praw i interesów (pracownicy, pracodawcy, państwo).

Druga grupa- organizacje przedstawicielskie i ich organy (zrzeszenia pracodawców, stowarzyszenia pracowników, władze i kierownictwo).

Trzecia grupa- organy dialogu społecznego (organy w regionach, regionach, przedsiębiorstwach).

Czwarta grupa- organy eliminujące skutki ewentualnych konfliktów, zapobiegające zaostrzeniu stosunków społecznych i pracowniczych (pojednanie, struktury mediacyjne, niezależni eksperci, arbitrzy i inne formacje doradczo-informacyjne).

W systemie partnerstwa społecznego dość istotny jest podział ról pomiędzy partnerami społecznymi.

Państwo zapewnia prawną regulację stosunków między partnerami, organizuje i koordynuje negocjacje, ustanawia, gwarantuje i monitoruje przestrzeganie minimalnych standardów i gwarancji w dziedzinie pracy oraz stosunków socjalno-pracowniczych (warunki wynagradzania, odpoczynku, ochrony socjalnej ludności). Państwo z reguły uczestniczy w partnerstwach społecznych na poziomie krajowym, regionalnym i sektorowym, pełniąc funkcje gwaranta, kontrolera, pułapki, arbitra itp.

Związki zawodowe, jako obrońcy i rzecznicy interesów pracowników, powołane są do walki i ochrony praw socjalnych, ekonomicznych i zawodowych pracowników, walki o sprawiedliwość społeczną oraz pomocy w tworzeniu warunków pracy i życia ludzi.

Związki zawodowe to jedna z organizacji publicznych, które są tworzone przez pracowników w celu ochrony ich praw socjalnych, ekonomicznych i zawodowych, w celu wyrażania interesów pracowników, walki o sprawiedliwość społeczną, w celu sprzyjania tworzeniu odpowiednich warunków pracy i życia ludzi . Mają wiele funkcji:

Jest to masowy związek pracowników, dostępny dla wszystkich;

Jest to organizacja, która w swoim celu i interesie jak najbardziej odpowiada interesom pracowników.

Forma organizacji związków zawodowych może być zróżnicowana. Co do zasady kryterium wpisu stanowi zawód członka związku zawodowego (pracownicy odlewni, księgowi, pracownicy transportu itp.). Taka organizacja zawodowa jest powszechna w Danii, Islandii, Wielkiej Brytanii i innych krajach. W tym samym dużym przedsiębiorstwie pracowników może reprezentować kilkanaście związków zawodowych. Kolejnym kryterium członkostwa może być branża gospodarki (hutnictwo, przemysł węglowy itp.). Takie związki zawodowe są typowe dla Niemiec, Francji, Włoch, Norwegii i Szwecji. W tym przypadku w przedsiębiorstwie działa znacznie mniej związków zawodowych – może istnieć nawet jeden dla pracowników i pracowników. Trzecia opcja, typowa dla Japonii, Szwajcarii i innych krajów, różni się tym, że każde przedsiębiorstwo ma swój własny związek zawodowy, co znacząco wpływa na różnicę w poziomach wynagrodzeń w różnych przedsiębiorstwach.

Głównym celem, jaki sobie stawiają związki zawodowe, jest podwyższenie płac, utrzymanie miejsc pracy dla członków związku zawodowego, udział pracowników w zarządzaniu produkcją i dystrybucją wytworzonych produktów, a także poprawa warunków pracy.

Przedsiębiorcy (pracodawcy), chroniąc swoje interesy i prawa jako właścicieli środków produkcji, upatrują w partnerstwie społecznym szansę na realizację skoordynowanej polityki techniczno-gospodarczej bez nagłych wstrząsów i wyniszczających konfliktów. Przedsiębiorcy ponoszą główną odpowiedzialność za wyniki biznesowe, zapewnienie odpowiednich warunków pracy i wynagrodzeń oraz wsparcie finansowe ochrony socjalnej pracowników.

System partnerstwa społecznego łączy w sobie możliwości osiągnięcia państwa, przedsiębiorców i związków zawodowych świat społeczny, pomaga stworzyć warunki dla rozwój gospodarczy kraju, ma pozytywny wpływ na tworzenie i wykorzystanie zasobów pracy.

Na Ukrainie system partnerstwa społecznego obejmuje zakres i treść układy zbiorowe i porozumienia, strony negocjacji i ich uprawnienia, częstotliwość negocjacji i procedury rozwiązywania konfliktów.

Duże znaczenie w organizowaniu partnerstwa społecznego na Ukrainie ma badanie i uogólnianie doświadczeń zagranicznych i pierwszych krajowych w tej dziedzinie.

Doświadczenie to dostarcza bogatego materiału merytorycznego, który pozwala przekonać się o konieczności trójstronnej współpracy w sferze społecznej i pracy.

W działalności związków zawodowych często pojawiają się sprzeczności. Przede wszystkim wynika to z faktu, że wzrost stawek płac może skutkować wzrostem stopy bezrobocia w kraju. Oznacza to, że przyczyną bezrobocia mogą być porozumienia w sprawie stawek płac przekraczających możliwości firm i prowadzące do zwolnień pracowników. Wydawać by się mogło, że związki zawodowe w takich warunkach powinny obniżyć swoje żądania, jednak z reguły tak się nie dzieje, gdyż związki zawodowe chronią interesy większości pracowników, często kosztem mniejszości bezrobotnych. Co więcej, bezrobotni często nie są członkami związków zawodowych i nie mają możliwości wpływania na ich politykę w taki sam sposób, jak osoby pracujące. Zatem pracownicy mający pewność zatrudnienia nieświadomie odniosą korzyści ze zwalniania innych.

Druga niespójność wiąże się z różnicą w poziomie wynagrodzeń.

Kolejną niespójnością jest to, że promując udział pracowników w zarządzaniu produkcją, tworząc poprzez swoją działalność przesłankę do ukształtowania się stabilnych mechanizmów koordynacji interesów i zapobiegania konfliktom, związki zawodowe nieświadomie osłabiają swoją rolę we współczesnej produkcji. Obecnie w wielu krajach pracownicy nie odczuwają już korzyści płynących ze związków zawodowych; odsetek pracowników uczestniczących w różnych stowarzyszeniach stopniowo maleje. Według ONZ w latach 1989–1990. Jedynie 12% siły roboczej należało do związków zawodowych we Francji, 16% w Hiszpanii, 17% w USA, 26% w Szwajcarii, 42% w Wielkiej Brytanii itd. W pewnym stopniu ułatwia to tendencja do decentralizacji stosunków pracy w rynki pracy różne kraje(sprowadzenie rokowań zbiorowych do poziomu przedsiębiorstw) i indywidualizacja stosunków pracy (zastąpienie układów zbiorowych i kontraktów indywidualnymi porozumieniami i kontraktami).

Jak zauważono w rozdziale pierwszym, jednym z istotnych środków oddziaływania pracowników i ich związków na pracodawców są strajki. Mogą mieć charakter jednodniowy lub wielomiesięczny, liczba osób mogących w nich wziąć udział waha się od kilkudziesięciu do tysięcy. Aby zapewnić skuteczność strajków związkowych, wykorzystują różne środki.

Tym samym w okresach, w których nie ma strajków, związkowcy regularnie wpłacają składki na fundusz strajkowy, z którego otrzymują pomoc finansowa. Czas trwania strajku jest w pewnym stopniu uzależniony od ilości środków zgromadzonych w tych funduszach.

Aby zwiększyć swoją siłę podczas konflikty pracownicze związki zawodowe współpracują ze sobą:

a) w czasie strajku, w razie potrzeby, jeden ze związków zawodowych może zobowiązać się do finansowania wydatków drugiego ze swojego funduszu strajkowego. Z reguły w zamian za możliwość wykorzystania swojego funduszu hakowego związek żąda przyznania mu prawa wpływu na decyzję w sprawie strajku;

b) Innym sposobem zapewnienia wsparcia są strajki solidarnościowe. Przykładowo strajk w fabrykach obuwia mogą wesprzeć pracownicy transportu, którzy w czasie strajku odmówią eksportu towarów. gotowe produkty z fabryk obuwia.

W Niemczech historycznie istniał podwójny system reprezentowania interesów pracowników przez związki zawodowe i rady zakładowe. Związki zawodowe negocjują taryfy i są odpowiedzialne za działania społeczne i polityczne mające na celu poprawę poziomu życia pracowników; rady zakładowe reprezentują interesy pracowników w wewnętrznych konfliktach branżowych z pracodawcami.

Regulacja legislacyjna w społeczeństwie demokratycznym ma znaczenie tylko wtedy, gdy panuje w nim konsensus co do rzeczywistej skuteczności prawa. Każdy obywatel musi mieć możliwość korzystania z praw zagwarantowanych mu przez prawo. Bez nakazu sądowego, w którym prawa, w razie potrzeby, stosuje się także do samego państwa lub innych struktur władzy, pozostają pustymi oświadczeniami woli. Nawet ci, którzy sprzeciwiają się przyjęciu określonego prawa, choć mogą próbować je zmienić, jednak aby to zrobić, muszą uznać moc istniejącego prawa i przestrzegać go. Takie uznanie prawa przez znaczące grupy społeczne, zasadnicza gotowość do rozwiązywania konfliktów pojawiających się w sferze interesów i szukania kompromisów w oparciu o istniejący porządek – jest warunkiem partnerstwa społecznego. W tym przypadku związki zawodowe są jednocześnie siłą przeciwdziałającą i organizującą. Oznacza to, że reprezentują interesy pracowników przed pracodawcami, zmniejszają prawdopodobieństwo spontanicznych i niekontrolowanych strajków poprzez jednolitą i zorganizowaną reprezentację interesów, a swoją gotowością do negocjacji przyczyniają się do stabilności społecznej.

Na przykład niemiecka konstytucja gwarantuje swobodę tworzenia związków zawodowych, wyników porozumień celnych i organizowania strajków dla osiągnięcia celów gospodarczych. Z zapisanego w Konstytucji przepisu o państwie społecznym wynika, że ​​drugim zadaniem jest przyjęcie aktów ustawodawczych i wykonawczych środki finansowe chronić słabych. Ten ogólny przepis konstytucyjny został na przestrzeni lat doprecyzowany w różnych ustawach.

Prawa pracowników do ochrony są prawnie zagwarantowane:

1) Prawo do ochrony przed zwolnieniem reguluje zachowanie określonych terminów do odstąpienia od umowy o pracę zarówno przez pracodawcę, jak i pracownika. Zwolnienie z inicjatywy pracodawcy co do zasady jest możliwe tylko w przypadku naruszenia przez pracownika obowiązków przewidzianych w umowie o pracę lub ze względów ekonomicznych. Pracodawca nie może na przykład zwolnić pracownika, ponieważ nie podoba mu się jego światopogląd, styl życia lub on sam. Stosunkowo krótkie okresy wypowiedzenia przewidziane przez prawo – w niektórych przypadkach tylko dwa tygodnie – mogą zostać przedłużone w umowach taryfowych.

2) Ustawa o promocji zatrudnienia reguluje wypłatę zasiłku dla bezrobotnych, finansowanie działalności zawodowej lub przekwalifikowanie pracowników.

3) Ustawa Ukrainy o urlopach gwarantuje każdemu pracownikowi minimalny urlop wynoszący 18 dni roboczych z (/ "- dniem tygodnia pracy. Pomimo faktu, że czas trwania urlopu na podstawie umów taryfowych wynosi obecnie średnio 28 dni roboczych przy 5-dniowym tygodniu pracy tydzień jednak powyższe regulacja legislacyjna i dzisiaj nadal ją utrzymuje funkcję ochronną dla pracowników wielu małych przedsiębiorstw, w których nie istnieją porozumienia taryfowe.

4) Ustawa o bezpieczeństwie pracy ma na celu zapewnienie przestrzegania przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy w procesie produkcyjnym i na stanowisku pracy. Realizację tych zadań powierzają lekarzom zakładowym i przedstawicielom BHP, którzy nie podlegają przełożonym i korzystają ze szczególnych praw ochrony przed zwolnieniem, a zatem są w pewnym stopniu niezależni od przedsiębiorców.

5) Ustawa o ochronie macierzyństwa zabrania pracodawcom zwalniania kobiet z powodu ciąży i zobowiązuje ich do zapewnienia im pełnopłatnego urlopu w wymiarze sześciu tygodni przed porodem i ośmiu tygodni po porodzie. Po tym okresie, zgodnie z ustawą Ukrainy o pomocy w opiece nad dziećmi, jedno z rodziców może skorzystać z urlopu na kolejne 16 miesięcy. W tym czasie państwo płaci mu miesięczną pomoc. Po zakończeniu tego urlopu pracodawca ma obowiązek zapewnić matce lub ojcu miejsce pracy.

6) Ustawa o osobach niepełnosprawnych gwarantuje im zwiększony stopień ochrony przed zwolnieniem. Jeśli więc nastąpi to z inicjatywy pracodawcy, wymagana jest uprzednia zgoda głównego wydziału zabezpieczenia społecznego niezależnej agencji rządowej kontrolującej legalność zwolnienia. Ponadto prawo zobowiązuje przedsiębiorstwa i departamenty rządowe zatrudniające więcej niż 16 pracowników do zapewnienia 5% wszystkich stanowisk pracy osobom niepełnosprawnym. Jeżeli przedsiębiorstwo nie dopełni tego wymogu, musi zapłacić państwu opłatę kompensacyjną.

Ukraina nie przyjęła jeszcze ustawy o związkach zawodowych. W pewnym zakresie ich działalność może regulować przyjęta już Konstytucja Ukrainy oraz ustawy Ukrainy „O zatrudnieniu”, „O wynagradzaniu”, „O układach i układach zbiorowych”.

Związki zawodowe na Ukrainie stoją obecnie przed problemem inflacji i groźbą całkowitego wstrzymania produkcji, co znacząco wpływa na charakter ich działalności. Główny związek próbuje się utwierdzić, a nowym związkom wciąż daleko do reprezentatywności. Tym samym nie ma prawdziwego partnera w ramach partnerstwa społecznego, które na Ukrainie zaczęło się już kształtować, ze względu na to, że rząd nie dzieli swoich funkcji jako organu kształtującego politykę, ustawodawcy, właściciela i pracodawcy. Sektor prywatny nie stanowi jeszcze prawdziwie zorganizowanej siły.

Konieczne jest opracowanie koncepcji partnerstwa społecznego na różne okresy – recesję, stabilizację, ożywienie gospodarcze.

Wśród nierozwiązanych kwestii pozostaje problem odpowiedniej konsekwencji w opracowywaniu i realizacji kontraktów i porozumień. Pracodawca i pracownicy, za pośrednictwem związku zawodowego, muszą dojść do porozumienia w wielu kwestiach dotyczących wszystkich pracowników i uwzględnić wzajemne zobowiązania w układzie zbiorowym.

Te pytania to:

1) formę, system i wysokość wynagrodzeń, nagród pieniężnych, świadczeń, wynagrodzeń, dodatków;

2) mechanizm regulacji wynagrodzeń w oparciu o rosnące ceny i poziom inflacji;

3) zatrudnianie pracowników;

4) wymiar czasu pracy i odpoczynku oraz urlopów

5) środki mające na celu poprawę warunków pracy i bezpieczeństwa pracowników;

6) ubezpieczenie zdrowotne i społeczne;

7) interesy pracowników podczas prywatyzacji przedsiębiorstw i mieszkań wydziałowych;

8) środki ostrożności i ochrona zdrowia pracowników w miejscu pracy. Podczas negocjacji zbiorowych partnerzy społeczni również muszą to zrobić

uzgodnić możliwość zapewnienia pracownikom łączącym pracę ze szkoleniem świadczeń dodatkowych i wynagrodzeń na koszt przedsiębiorstwa, obejmujących dodatkowe urlopy, dodatki do emerytury, wcześniejsze emerytury, rekompensatę kosztów i wydatków związanych z transportem, bezpłatne i częściowo płatne posiłki dla pracowników pracowników, o pracy przedszkoli i innych oddziałowych instytucji społecznych.

Zatem w gospodarce rynkowej wolne i niezależne związki zawodowe są gwarantami sprawiedliwości i bezpieczeństwa społecznego. Wykorzystanie mechanizmu rynkowego przez ludność zależy głównie od tego, czy rynek można regulować w ramach prawa i polityki. Przykładowo na rynku pracy zauważalna jest poprawa pozycji pracowników w stosunku do pracodawców jedynie z silnymi związkami zawodowymi. Związki zawodowe stanowią przeciwwagę dla władzy przedsiębiorców. Ale osiągnięcia społeczne i prawa chroniące prawa nie przychodzą automatycznie, trzeba je zdobyć.

Związki pracodawców powstają w oparciu o wspólne interesy pracodawców jako nabywców siły roboczej. Mając własny interes w osiąganiu zysku, zdobywaniu rynków zbytu itp., przedsiębiorcy w systemie partnerstwa społecznego widzą możliwość realizacji skoordynowanej polityki technicznej, ekonomicznej i społecznej, rozwijając produkcję bez wstrząsów i destrukcyjnych konfliktów.

Pierwszą organizacją pracodawców na Ukrainie był Związek Przedsiębiorców Krymu (UCC), utworzony w lutym 1989 roku. Najpierw zrzeszał prywatnych przedsiębiorców i przedsiębiorców, a następnie dołączyły do ​​niego przedsiębiorstwa przemysłowe z całego regionu. Związek Przedsiębiorców Krymu początkowo skupiał się na zapewnieniu lepsze warunki dla prywatnej działalności gospodarczej, handlu i inwestycji, ale następnie stopniowo nawiązał bliskie stosunki z dwoma regionalnymi związkami zawodowymi, z rządem Krymu i z ukraińskimi organizacjami rządowymi, a obecnie reprezentuje także przedsiębiorstwa państwowe, obejmując tym samym szerokie koło pracodawcy. SEC jest regionalnym przedstawicielem Ukraińskiego Związku Przemysłowców i Przedsiębiorców (USPP).

USPP zostało założone przez 99 dużych przedsiębiorstw w 1989 roku. I zreorganizowany w 1991 r. Obecnie zrzesza dużą liczbę przedsiębiorstw publicznych i prywatnych, stowarzyszeń pracodawców i niektórych osoby. Struktura organizacyjna USPP obejmująca poziom krajowy, regionalny i sektorowy. Do głównych działań USPP należą kontakty polityczne i rządowe, działalność finansowa i handlowa, obsługa inwestycji zagranicznych, obsługa ekonomiczno-prawna, kontakty z prasą oraz działalność informacyjno-reklamowa.

Od 1991 roku USPP dominuje po stronie pracodawców trójstronnej Krajowej Rady Partnerstwa Społecznego.

Inne związki pracodawców na Ukrainie to: Związek Lokatorów i Przedsiębiorców Ukrainy, który podaje się za jedynego przedstawiciela sektora prywatnego, Ukraińskie Narodowe Zgromadzenie Przedsiębiorczości i tym podobne.

Rozważając kwestię parytetu stron partnerstwa społecznego zauważamy, że status prawny jednego z przedstawicieli stosunków społecznych i pracowniczych na rynku pracy – organizacji pracodawców – nie został dotychczas ustalony. Ponadto stowarzyszenia te są obecnie na etapie formowania się i naszym zdaniem nie są gotowe do działania jako niezależna strona partnerstwa społecznego.

Sytuację komplikuje fakt, że do zrzeszeń przedsiębiorców zrzeszają się także szefowie przedsiębiorstw państwowych, którzy będąc członkami kolektywów związkowych reprezentują zarówno pracodawców, jak i pracowników. Z tego powodu tacy pracodawcy są blokowani przez związki zawodowe podczas prowadzenia rokowań zbiorowych i występują jako jednostronna. Dlatego też znaczna część funkcji pracodawców w zakresie prowadzenia rokowań zbiorowych i zawierania porozumień przejmuje władzę wykonawczą państwa, czyli musi ona występować w roli jednej ze stron porozumień dwustronnych ze związkami zawodowymi.

Kolejnym organem utworzonym na Ukrainie w lutym 1993 roku w systemie partnerstwa społecznego jest Krajowa Rada Partnerstwa Społecznego (NCSP). Jest to organizacja trójstronna, licząca 66 członków, po 22 z każdej strony. NRSP jest organem doradczym i podlega bezpośrednio Prezydentowi. Główne cele NRSP to:

Udział w przygotowaniu ustaw i innych aktów prawnych z zakresu stosunków społecznych i pracy;

Przygotowywanie propozycji ogólnych i sektorowych układów zbiorowych oraz analiza działań podjętych w celu wdrożenia Ogólnego Układu Taryfowego;

Koordynacja stanowisk partnerów społecznych w sprawie ratyfikacji lub potępienia Konwencji MOP;

Informowanie opinii publicznej za pośrednictwem mediów o wynikach porozumień pomiędzy stronami w zakresie stosunków pracy i stosunków społecznych.

System regulacji prawnej stosunków pracy można przedstawić następująco: indywidualna umowa o pracę; porozumienia pomiędzy radą zakładową a przedsiębiorcą; porozumienia taryfowe pomiędzy związkami zawodowymi a pracodawcami oraz związkami pracodawców; legislacyjne regulacje praw pracowniczych i socjalnych obywateli.

Dziś na Ukrainie zbieżność poglądów pracodawców i pracowników przejawia się w zrozumieniu konieczności ograniczania kosztów społecznych reform, logicznym połączeniu polityki społecznej z polityką transformacji gospodarczej, w tworzeniu warunków sprzyjających rozwojowi produkcji jako głównego źródła rozwiązywania problemów społecznych, wspierania pokoju społecznego i zapobiegania masowemu ubóstwu i bezrobociu. Wraz z tym rozbieżne interesy pracodawców i pracowników mają także rozbieżne interesy, do których zaliczają się przede wszystkim proporcje podziału dochodów na konsumpcję i rozwój, określenie źródeł tworzenia funduszy zabezpieczenia społecznego oraz stopień ich wystarczalności.

Związki zawodowe, jako strona systemu partnerstwa społecznego, powołane są do wyrażania i ochrony interesów pracowników w pracy i poza nią. Z wyjątkiem tego istotną rolę związki zawodowe również pełnią rolę wskaźnika opinia publiczna, podmiot zarządzania na rynku pracy, jeden z uczestników zarządzania produkcją.

Państwo w systemie partnerstwa społecznego powołane jest do pełnienia funkcji gwaranta podstawowych praw i wolności, niezależnie od regulatora systemu stosunków społecznych i pracowniczych, organizatora i koordynatora rokowań oraz arbitra w rozwiązywaniu problemów pracowniczych. konflikty. Dla pełnej realizacji tych funkcji państwo formułuje ramy legislacyjne i prawne, tworząc w ten sposób podstawy cywilizowanego systemu partnerstwa społecznego.

System regulacji rokowań zbiorowych na Ukrainie obejmuje poziom krajowy, branżowy, regionalny i przedsiębiorstwa.

Na poziomie krajowym zawierane są umowy ogólne, których przedmiotem są następujące zagadnienia:

Różnicowanie minimalne stawki taryfowe według rodzaju produkcji, pracy i działalności w sektorach produkcyjnych, w zależności od ciężkości pracy, ale nie niższej niż płaca minimalna ustalona przez państwo;

Jednolite dla całego terytorium Ukrainy minimalne stawki taryfowe dodatków kompensacyjnych za pracę w niekorzystnych, szkodliwych i niebezpieczne warunki praca, zróżnicowana według rodzajów i kategorii warunków pracy;

Jedyne warunki taryfowe dotyczące wynagradzania pracowników i pracowników wg zawody ogólne i stanowiska;

Maksymalny tydzień pracy;

Minimalny czas płatnego urlopu;

Obowiązki stron w sprawach pracowniczych;

Ochrona socjalna najsłabszych grup ludności;

Zobowiązania dotyczące stopniowego zwiększania gwarancji socjalnych;

Realizacja państwowych programów społeczno-gospodarczych;

Ochrona pracy i środowiska;

Zaspokajanie potrzeb duchowych ludności;

Przedmiotem porozumień branżowych i regionalnych mogą być:

1) jednolitą skalę wynagrodzeń pracowników oraz skale wskaźników minimalnych wynagrodzeń służbowych dla grup stanowisk kierowniczych, specjalistów i pracowników dla przedsiębiorstw właściwej branży, terytorium albo jednolitą branżowo-terytorialną skalę wynagrodzeń dla wszystkich kategorii pracowników;

2) to samo dla różne kategorie minimalne kwoty dodatków i dodatków dla pracowników, które uwzględniają specyficzne warunki pracy poszczególnych grup zawodowych określonych branż i terytoriów;

3) wymagania dotyczące organizacji i regulacji pracy;

4) obowiązki stron dotyczące spraw pracowniczych;

5) wymagania dotyczące warunków pracy i ochrony pracy;

6) system monitorowania realizacji umów;

7) tryb i warunki zawierania układów zbiorowych;

8) odpowiedzialność stron za niewykonanie umów.

Przedmiotem układu zbiorowego na poziomie przedsiębiorstwa może być wzajemne zobowiązania stron w zakresie regulowania produkcji, pracy, spraw społecznych stosunki gospodarcze, w szczególności:

Zmiany w organizacji produkcji i pracy;

Regulacja zatrudnienia;

Godziny pracy, długość godzin pracy i odpoczynku;

Warunki pracy i bezpieczeństwo;

Formy i systemy wynagrodzeń;

Wysokość stawek taryfowych i wynagrodzeń urzędowych według rodzaju pracy i stanowisk pracowników;

Rodzaje i wysokość dodatków, dodatków, premii i innych świadczeń motywacyjnych i kompensacyjnych, warunki ich udzielania;

Warunki wynagradzania za pracę w godzinach nadliczbowych; za godzinę przestoju nie z winy pracownika itp.;

Usługi mieszkaniowe, kulturalne, medyczne, organizacja poprawy zdrowia i wypoczynku pracowników;

Wzajemne obowiązki stron w zakresie realizacji umów.

Przedmiotem umowy ogólnej, sektorowej, regionalnej czy układu zbiorowego pracy mogą być także inne kwestie wynagrodzeń, gwarancji socjalnych, świadczeń poszczególne kategorie pracownicy.

Należy zaznaczyć, że porozumienia taryfowe na poziomie krajowym mają charakter przede wszystkim społeczny niż gospodarczy. Układ zbiorowy na poziomie przedsiębiorstwa jest bogatszy w treść ekonomiczną.

Równość szans w stosunkach społecznych i zawodowych zapewnia przede wszystkim system legislacyjny.

Mechanizm funkcjonowania partnerstwa społecznego na Ukrainie

Rozwój partnerstwa społecznego nie jest możliwy bez instytucjonalizacji jego stron. Instytucjonalizacja jest rozumiana jako zespół instytucji, w których wybrani członkowie grup otrzymują prawo do prowadzenia działań mających na celu zaspokojenie potrzeb indywidualnych i grupowych w celu regulowania zachowań członków grupy.

Warunkiem instytucjonalizacji jest:

Pojawienie się określonych potrzeb społecznych w nowych rodzajach działań społecznych;

Rozwój niezbędny struktury organizacyjne i normy społeczne;

Umiędzynarodowienie przez jednostki nowych norm i wartości, ukształtowanie na ich podstawie systemu indywidualnych potrzeb.

Zakończeniem procesu instytucjonalizacji jest włączenie nowego typu działalności społecznej w istniejącą strukturę stosunków produkcyjnych i gospodarczych.

Wraz z uzyskaniem przez Ukrainę niepodległości zauważalne stały się zmiany w niektórych funkcjach związków zawodowych:

Wyjście spod mecenatu państwowego;

Zawieranie układów zbiorowych i porozumień taryfowych.

Na szczeblu państwowym rozpoczął się nowy dla Ukrainy proces tworzenia stosunków społecznych i pracowniczych. Wyłaniają się warstwy właścicieli i ich organizacji. Pojawiają się przesłanki wprowadzenia partnerstwa społecznego.

Dziś na Ukrainie pilny stał się problem regionalizacji partnerstwa społecznego, czyli koordynowania interesów partnerów społecznych właśnie na poziomie regionalnym. W tym celu tworzone są regionalne rady partnerstwa społecznego. ich funkcje to:

Monitorowanie sytuacji społeczno-gospodarczej w regionie;

Zapobieganie konfliktom;

Promowanie równoważenia interesów i możliwości wszystkich stron w stosunkach społecznych i pracowniczych.

W obwodzie mikołajowskim utworzono pierwszą regionalną radę partnerstwa społecznego. Od 2000 roku rady takie działają już w 25 obwodach Ukrainy. Koncentrują się na rozwiązywaniu problemów w sferze społecznej i pracy:

Zawarcie porozumień regionalnych pomiędzy związkami zawodowymi a regionalnymi administracjami państwowymi;

Monitorowanie zmian na rynku pracy;

Zapobieganie masowym zwolnieniom pracowników.

Podmiotami partnerstwa społecznego, jako pewnego rodzaju stosunków społecznych i pracowniczych, są właściciele, przedsiębiorcy i pracownicy wchodzący na rynek pracy pewne relacje w sprawie zakupu i sprzedaży pracy. Przedmiotem partnerstwa społecznego w praktycznych działaniach są:

związki zawodowe,

przedsiębiorcy (pracodawcy),

państwo.

Związki zawodowe reprezentuje i chroni interesy pracowników w zakresie zatrudnienia, warunków i wynagradzania, w rozwiązywaniu różnorodnych problemów społecznych, przyczyniając się w ten sposób do reprodukcji siły roboczej. Jest to niejako główna funkcja działalności związku zawodowego, stopień jej realizacji jest oceną efektywności jego działań. Związki zawodowe są zasadniczo jedyną organizacją masową, która reprezentuje i konsoliduje stosunki społeczno-gospodarcze, społeczne i pracownicze pracowników na rynku pracy, chroniąc interesy osoby jako nosiciela określonej siły roboczej.

Na rynku pracy ogromne znaczenie mają relacje pomiędzy związkami zawodowymi a stowarzyszeniami przedsiębiorców (pracodawcami). Relacje te regulują nie tylko przepisy prawa, ale także niepisane reguły gry, specjalne sposoby rozwiązywania spornych kwestii, czy wreszcie „psychologia partnerstwa społecznego”.

Partnerstwa pomiędzy związkami zawodowymi a przedsiębiorcami (właścicielami) nie są łatwe do rozwoju. W najlepszym przypadku pracodawcy tolerują „posłuszne” związki, ale zdecydowanie sprzeciwiają się „niezależnym”. Należy zaznaczyć, że znalezienie całkowicie niezależnych związków zawodowych jest dość trudne. Obecnie zarejestrowanych jest ponad 200 stowarzyszeń związkowych, które domagają się ochrony praw

i interesy pracowników. Wśród nich można wyróżnić dwie główne grupy związków zawodowych o umownych nazwach:

Tradycyjne związki zawodowe;

Nowe (alternatywne, równoległe) związki zawodowe. Tradycyjne związki zawodowe są w swej istocie związkami zawodowymi

utworzone w warunkach systemu dowodzenia i administracji. Zjednoczyli się w Federację Niezależnych Związków Zawodowych Rosji (FNPR) i zrzeszają 122 organizacje członkowskie o łącznej liczbie około 50 milionów osób i obejmują 88,5% ogólnej liczby pracowników w przedsiębiorstwach i instytucjach wszystkich form własności.

Alternatywne (nowe, niezależne) są związki zawodowe, które powstały w wyniku masowych strajków i konkurują z tradycyjnymi związkami zawodowymi o wpływy w życiu społeczno-politycznym kraju. Pod względem składu liczebnego i społecznego, form organizacji i metod działania nie są sobie równe. Jednym z głównych, choć nie jedynym, kryterium wpływu danego związku zawodowego jest liczebność jego szeregów. Należy zauważyć, że mniejszość osób zatrudnionych w produkcji publicznej należy do alternatywnych związków zawodowych.

Obecnie działają następujące związki zawodowe i ich stowarzyszenia:

ogólnorosyjskie stowarzyszenie(zrzeszenie) związków zawodowych (FNPR);

międzyregionalny związek zawodowy(zjednoczenie nowych związków zawodowych);

stowarzyszenie międzyregionalne(stowarzyszenie) organizacji (na Syberii, Uralu, Północno-Zachodnim i innych regionach);

organizacje terytorialne(dobrowolne zrzeszenia członków podstawowych organizacji związkowych jednego związku zawodowego, działających na obszarze jednego podmiotu);

stowarzyszenia terytorialne(stowarzyszenia) - dobrowolne stowarzyszenia organizacji związkowych.

Każdy z wymienionych związków zawodowych i ich związki (stowarzyszenia) na swoim szczeblu biorą udział w negocjacjach zbiorowych.

złodziei, zawieranie, zmiany i uzupełnienia układów zbiorowych, porozumień, w monitorowaniu ich realizacji.

Przedsiębiorcy (pracodawcy). Tworzenie partnerstwa społecznego jest nierozerwalnie związane z powstawaniem ruchu przedsiębiorczości. Głównym interesem przedsiębiorcy jest przede wszystkim to, aby zainwestowany przez niego kapitał przyniósł jak najszybciej zysk. A jest to możliwe tylko wtedy, gdy zespół jest w stabilnym i stabilnym stanie. Przedsiębiorca jest zatem zainteresowany partnerstwem społecznym jako instrumentem pokoju społecznego; nie potrzebuje konfliktów, które mogłyby zniweczyć wszelkie jego wysiłki w celu osiągnięcia zysku.

Jednak pomimo wspólnego stanowiska struktur biznesowych ze związkami zawodowymi, różnią się one w celach i stanowiskach dotyczących rozwiązywania stojących przed nimi problemów. Głównym celem przedsiębiorcy jest uzyskanie maksymalnego zysku; dla pracownika głównym celem jest osiągnięcie wysokiego wynagrodzenia. Przedsiębiorca (pracodawca), niezależnie od formy własności, pragnie przywłaszczyć sobie nieodpłatną pracę pracownika, a głównym zadaniem związku zawodowego jest zapewnienie, aby poziom płac zapewniał reprodukcję siły roboczej. Głównym zadaniem partnerstwa społecznego jest znalezienie i rozwój wspólnych zainteresowań (punktów kontaktowych) we wspólnych działaniach zawodowych, dojście do porozumienia, biorąc pod uwagę, że nie mogą się bez siebie obejść.

Państwo. Na świecie ukształtowały się zasadniczo dwa modele państwa.

Pierwszy to model liberalny (monetarystyczny). Opiera się ona na minimalizacji własności państwowej i absolutyzacji własności prywatnej. System rządów USA najbardziej odpowiada temu modelowi.

Drugi ma charakter społeczny. Opiera się na swobodnym współistnieniu różnych form własności, silnej funkcji społecznej państwa (w zakresie ochrony zdrowia, oświaty, emerytur i rent itp.). Model ten jest bardziej typowy dla krajów europejskich (zwłaszcza krajów skandynawskich).

Państwo społeczne ma bezpośredni związek do partnerstwa społecznego, gdyż to właśnie partnerstwo społeczne

przewiduje prowadzoną przez państwo politykę prospołeczną.

Społeczna odpowiedzialność państwa przejawia się w tym, że pełni ono szereg ważnych funkcji społecznych:

Koryguje spontaniczne procesy polaryzacji bogactwa i zapobiega przekraczaniu akceptowalnych granic przez zróżnicowanie społeczne w społeczeństwie. W polityce społecznej oznacza to redystrybucję (w oparciu o prawo) części majątku na wsparcie biednych;

Określa płacę wystarczającą na utrzymanie, która jest realizowana poprzez ustalone przepisy dotyczące płacy minimalnej, emerytur i zasiłków dla bezrobotnych;

Zapewnia obywatelom pewien zestaw bezpłatnych usług w zakresie edukacji, opieki zdrowotnej, bezpieczeństwa środowiska i dostępu do dóbr kultury;

Tworzy minimalne niezbędne warunki na ubezpieczenie społeczne 1.

Państwo, będąc podmiotem partnerstwa społecznego, w razie potrzeby realizuje także swoje funkcje administracyjne i informacyjne: rozwija działalność gospodarczą, zaspokaja ogólne interesy i potrzeby obywateli itp.

Miejsce państwa w partnerstwie społecznym wyznaczają nie tylko jego ogólnogospodarcze funkcje i rola regulacyjna. Występuje w trzech postaciach:

Właściciel,

Prawodawca

Arbiter (mediator).

Nadal jest głównym właścicielem i pracodawcą. W tej roli państwo poprzez władzę wykonawczą pełni rolę równorzędnej strony negocjacji, zawierając umowy z innymi podmiotami partnerstwa społecznego, regulując stosunki społeczne i pracownicze, czy raczej zarządzając nimi.

1 Zarządzanie społeczne: podręcznik / wyd. D.V. Brutto. - M: Szkoła Biznesu JSC Intel-Sintez, ATiSO, 1999,231.

4. MECHANIZM KONTROLNY

POPRZEZ SYSTEM SPOŁECZNY

PARTNERSTWO

Mechanizm partnerstwa społecznego obejmuje:

umowy,

układy zbiorowe i kontrakty,

negocjacje partnerskie.

Umowy. Umowa jest aktem prawnym regulującym stosunki społeczne i pracownicze pomiędzy pracownikami a pracodawcami. Ustanawia ogólne zasady regulowania stosunków społecznych i pracowniczych na wszystkich poziomach. Oznacza to, że poprzez różnego rodzaju porozumienia możliwe jest wywieranie menadżerskiego wpływu na różne sytuacje zawodowe i życiowe. Są inni. Szczególne miejsce wśród różnego rodzaju porozumień zajmuje Układ Generalny pomiędzy rosyjskimi stowarzyszeniami związkowymi, krajowymi stowarzyszeniami pracodawców a Rządem Federacji Rosyjskiej.

Na przykład Układ Ogólny 1998-1999. składa się z 9 sekcji:

Polityka gospodarcza;

Wynagrodzenie;

Dochody i poziom życia ludności;

Rozwój rynku pracy i gwarancje zatrudnienia ludności;

Ubezpieczenie społeczne i ochrona socjalna ludności;

Ochrona praw pracowniczych, ochrona pracy i bezpieczeństwo środowiska;

Problemy społeczno-gospodarcze północnych regionów Rosji;

Rozwój partnerstwa społecznego i koordynacja działań stron porozumienia.

Jednocześnie należy zaznaczyć, że wszystkie przyjęte porozumienia, w tym Układ Generalny, nie są jeszcze postrzegane przez struktury rządzące jako akt prawnie wiążący,

którego nieprzestrzeganie pociąga za sobą sankcje wobec winnego.

Tak w praktyce duża liczba oraz inne porozumienia na poziomie Rosyjskiej Komisji Trójstronnej ds. Regulacji Stosunków Społecznych i Pracy, różne porozumienia branżowe (taryfowe). Według FNPR (Federacji Niezależnych Związków Zawodowych) w samej Federacji Rosyjskiej obowiązuje około 60 porozumień sektorowych na poziomie federalnym, z czego 50 zostało zawartych przez związki zawodowe zrzeszone w FNPR. Główną treścią tych i innych umów są wynagrodzenia. Następnie są takie punkty jak:

Gwarancje socjalne dla pracowników w okresie prywatyzacji i korporatyzacji przedsiębiorstwa,

Ochrona interesów pracowników w upadłości,

Podnoszenie kwalifikacji i przekwalifikowanie personelu,

Zgodność z przepisami prawa ochrony pracy,

Zapewnienie środków ochrony zdrowia pracowników. Przykładem przyjęcia takich umów może być

związki zawodowe Tatarstanu i Moskwy. Doświadczenia wdrażania i monitorowania realizacji różnego rodzaju porozumień pokazują, że są one ważnym narzędziem zarządzania i regulowania procesów i zjawisk społecznych.

Układy zbiorowe i kontrakty. Są to główne dokumenty regulujące kwestie wynagradzania i motywowania pracowników. Konwencja Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) określa następujące elementy prawa do układów zbiorowych.

1. Prawo pracowników do żądania od państwa i pracodawców uznania ich zbiorowej siły roboczej.

2. Prawo pracowników do swobodnego wyznaczania swoich przedstawicieli w układach zbiorowych w osobie określonych związków zawodowych. Koncepcja wyraźnie wymaga uznania związków zawodowych za strony układów zbiorowych.

3. Prawo do swobodnego zawierania rokowań zbiorowych z dowolnymi pracodawcami i swobodnego ich prowadzenia, bez ingerencji z zewnątrz

wahania i na każdym szczeblu stosowania legalnych środków nacisku, w tym strajków.

4. Prawo do swobodnego ustalania treści układów zbiorowych, do uczestniczenia w rozpatrywaniu powstających konfliktów pracowniczych, w tym strajków.

Układ zbiorowy jest narzędziem zarządzania w przedsiębiorstwie. Jeżeli w prywatnym lub małym przedsiębiorstwie nie ma układu zbiorowego, wówczas pracownik ogranicza możliwości swojej ochrony jedynie do warunków określonych w umowie (umowie o pracę) oraz w ustawodawstwie określającym gwarancje państwowe (głównie na poziom minimalny). Tym samym układ zbiorowy jest skutecznym środkiem ochrony interesów pracowników, zwłaszcza że warunki układów zbiorowych pracy i porozumień zawartych zgodnie z prawem wiążą pracodawców, których dotyczą.

Obowiązkowym elementem ustalenia stosunku normatywnego pomiędzy właścicielem a pracownikiem jest umowna forma zatrudnienia i wynagradzania. Umowa o pracę w coraz większym stopniu staje się częścią praktyki naszych przedsiębiorstw i organizacji i pod pewnymi warunkami działa jako środek ochrony socjalnej pracowników. Jednocześnie często w przedsiębiorstwach niepaństwowych zamiast systemu układów zbiorowych coraz częściej wprowadza się zniewalające umowy, dające właścicielom nieograniczone prawo do zwalniania niepożądanych pracowników. Możliwości sądowej ochrony przed arbitralnością w sferze stosunków społecznych i pracowniczych, jak ma to miejsce w normalnych państwach prawa, w wyniku przeciążenia sądów, stają się fikcją.

Każdy pracownik po zatrudnieniu zawiera umowę o pracę z kierownikiem tego przedsiębiorstwa, która określa główne obowiązki stron, w szczególności to, co i w jakim zakresie pracownik musi wykonywać pracę oraz obowiązki Na tego menadżera (jaką pensję powinien wycisnąć). Wykonanie umowy jest regulowane i zapewniane przez ustawodawstwo rosyjskie. Pracownik mający indywidualną umowę jest zainteresowany dopilnowaniem, żeby wszystko było w porządku

podstawowe gwarancje socjalne (godziny pracy, ochrona pracy, regulacja pracy w godzinach nadliczbowych itp.), Tym samym umowa o pracę jest także mechanizmem zarządzania i regulowania stosunków społecznych i pracowniczych.

Negocjacje partnerskie. Negocjacje w systemie partnerstwa społecznego, jako sposób regulacji stosunków społecznych i pracowniczych, są procesem, w którym rozwiązanie nie jest narzucane przez jedną ze stron, ale jest wypracowywane przez wszystkich jego uczestników w równych warunkach. Przy ciągłej interakcji między skonfliktowanymi stronami proces negocjacji staje się najbardziej racjonalnym sposobem na osiągnięcie wzajemnie akceptowalnych wyników. W tym celu zasada konsensusu jest szeroko stosowana w regulacji stosunków społecznych i pracowniczych.

Negocjacje to dialog społeczny. To nauka wymagająca dokładnego przygotowania, elastycznej taktyki i kreatywności. Obecnie coraz powszechniejsze stają się negocjacje i współpraca oparta na priorytetach porozumienia. Wyboru metody negocjacji dokonuje się dość trafnie, stosując trzy kryteria:

Świadomość swoich prawdziwych zainteresowań;

Identyfikacja prawdziwych interesów strony przeciwnej, zarówno oczywistych, jak i ukrytych;

Oceny faktycznego zachowania stron.

Forma negocjacji zależy od stanowisk kolejno zajmowanych, a następnie ustępowanych w określonej kolejności. Zazwyczaj stanowiska stron wyrażane są w formie zestawu żądań i pokazują, czego strona chce i jaki jest jej stosunek do problemu lub sytuacji. W procesie negocjacji pożądane jest posiadanie niezależnego arbitra (strony trzeciej), który będzie w stanie bezstronnie rozdzielić strony lub znaleźć wspólną płaszczyznę porozumienia.

Negocjacje, będące najważniejszym elementem zarządzania, nie zaprzeczają możliwości i konieczności stosowania innych, tzw. siłowych metod interakcji pomiędzy podmiotami tego systemu, a mianowicie zbiorowych protestów związków zawodowych, wieców, demonstracji, pikiet, strajków. Jednocześnie należy podkreślić, że jakakolwiek sztywna granica pomiędzy

„v nie ma negocjacji i metod siłowych: często stosuje się metody „na siłę” w celu zmuszenia drugiej strony, pracodawcy, do zasiadania przy stole negocjacyjnym, kontynuowania tych negocjacji lub wypełnienia wcześniej przyjętych porozumień zawartych podczas poprzednich negocjacji.

Tak więc restrukturyzacja przedsiębiorstw i gospodarki, podział i redystrybucja własności spowodowały wiele problemów społecznych. Leczenie ich będzie zależeć od tego, jak i w jaki sposób zostaną rozwiązane. I jak pokazuje obecna praktyka, bardzo ważne jest w tym przypadku:

Działalność agencji rządowych i związków zawodowych,

Konsekwentną i kompetentną realizację zasad partnerstwa społecznego,

Wykorzystanie zgromadzonych pozytywnych doświadczeń krajowych i zagranicznych.

5. PYTANIA DO PRZEGLĄDU I DYSKUSJI

1. Czym jest partnerstwo społeczne?

2. Na jakich zasadach buduje się partnerstwa? Proszę je opisać?

3. Na jakim poziomie rozwija się partnerstwo społeczne w Rosji?

4. Scharakteryzuj nowy paradygmat partnerstwa społecznego.

5. Jakie są główne czynniki partnerstwa społecznego?

6. Scharakteryzować związki zawodowe jako podmiot partnerstwa społecznego.

7. Jaka jest rola przedsiębiorcy (pracodawcy) i pracownika w partnerstwie społecznym?

8. Jaka jest rola państwa w tworzeniu i rozwoju partnerstwa społecznego?

9. Rozwiń mechanizm partnerstwa społecznego.

Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej w art. 25 wymienia jedynie strony partnerstwa społecznego. Jednakże na podstawie analizy norm art. 23 i art. 25 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej w literaturze prawa pracy zwyczajowo wyróżnia się szerszą kategorię podmiotów lub uczestników partnerstwa społecznego.

Należą do nich strony (pracownicy i pracodawcy), ich upoważnieni przedstawiciele, organy partnerstwa społecznego oraz inni uczestnicy partnerstwa społecznego.

Strony. Stronami partnerstwa społecznego (art. 25 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) są pracownicy i pracodawcy. Władze państwowe i samorządy lokalne są stronami partnerstwa społecznego w przypadkach, gdy pełnią funkcję pracodawców, a także w innych przypadkach przewidzianych prawo pracy. Można tu zwrócić uwagę na układy zbiorowe, które zgodnie z art. 45 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej. Może być dwu- lub trójstronny. W tym drugim przypadku stroną trzecią jest organ państwowy lub samorząd terytorialny odpowiadający poziomowi partnerstwa społecznego.

Strony (pracownicy i pracodawcy) działają w stosunkach partnerstwa społecznego poprzez swoich przedstawicieli.

Przedstawiciele pracowników. Przedstawicielami pracowników w partnerstwie społecznym są: związki zawodowe i ich stowarzyszenia, inne organizacje związkowe przewidziane w statutach ogólnorosyjskich, międzyregionalnych związków zawodowych lub inni przedstawiciele wybrani przez pracowników (art. 29 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej) .

Przedstawicielami pracowników w partnerstwie społecznym są związki zawodowe, których stanowisko określa ustawa federalna „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działania”.

Ustawa reguluje stosunki społeczne powstałe w związku z korzystaniem przez obywateli z konstytucyjnego prawa do zrzeszania się, tworzeniem, działalnością, reorganizacją i (lub) likwidacją związków zawodowych, ich stowarzyszeń (stowarzyszeń), podstawowych organizacji związkowych.

Związek zawodowy jest dobrowolnym stowarzyszeniem publicznym obywateli, których łączą wspólne interesy produkcyjne i zawodowe wynikające z charakteru ich działalności, utworzone w celu reprezentowania i ochrony ich praw i interesów socjalnych i pracowniczych.

Wszystkie związki zawodowe cieszą się równymi prawami.

Każda osoba, która ukończyła 14 lat i prowadzi działalność zawodową (zawodową), ma prawo według własnego wyboru tworzyć związki zawodowe w celu ochrony swoich interesów, przystępować do nich, angażować się w działalność związkową oraz opuszczać związki zawodowe.

Obywatele Federacji Rosyjskiej mieszkający poza jej terytorium mogą być członkami rosyjskich związków zawodowych.

Cudzoziemcy i bezpaństwowcy zamieszkujący na terytorium Federacji Rosyjskiej mogą być członkami rosyjskich związków zawodowych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych lub umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Związki zawodowe mają prawo tworzyć własne stowarzyszenia (stowarzyszenia) na zasadzie sektorowej, terytorialnej lub innej, biorąc pod uwagę specyfikę zawodową - ogólnorosyjskie stowarzyszenia (stowarzyszenia) związków zawodowych, międzyregionalne stowarzyszenia (stowarzyszenia) związków zawodowych, stowarzyszenia terytorialne ( stowarzyszenia) organizacji związkowych. Związki zawodowe i ich stowarzyszenia mają prawo współpracować ze związkami zawodowymi innych państw, przystępować do międzynarodowych związków zawodowych oraz innych stowarzyszeń i organizacji oraz zawierać z nimi umowy i porozumienia.

Oprócz związków zawodowych interesy pracowników partnerstwa społecznego mogą realizować inni przedstawiciele (art. 31 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Aby chronić swoje interesy, pracownicy mogą wybrać innego (niezwiązkowego) przedstawiciela, jeżeli spełniony jest jeden z poniższych warunków:

1) w organizacji nie ma podstawowej organizacji związkowej;

2) organizacja posiada organizację związkową, ale zrzesza mniej niż połowę pracowników.

Przedstawiciel taki wybierany jest na walnym zgromadzeniu lub konferencji. Jeżeli na konferencji zostanie wybrany przedstawiciel pracowników, wówczas mogą zostać wybrani przedstawiciele wszystkich działów strukturalnych organizacji.

Formę organu przedstawicielskiego ustalają pracownicy. Może to być rada pracownicza – najczęstsza forma w organizacjach Federacji Rosyjskiej. Innym organem przedstawicielskim można nazwać radą przedstawicieli pracowników i pracowników. W koncernach możliwe jest utworzenie rady ogólnej przedstawicieli pracowników i pracowników koncernu, na wzór Niemiec. Ponadto można utworzyć przedstawicieli różnych grup pracowników, takich jak reprezentacja młodzieży i studentów, reprezentacja ds. obrażeń ciała itp.

Przedstawiciele pracodawców. Zgodnie z art. 33 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej przedstawicielami pracodawcy w stosunkach partnerstwa społecznego są kierownik organizacji lub osoby przez niego upoważnione. Przy prowadzeniu rokowań zbiorowych, zawieraniu lub zmianie układów zbiorowych, rozwiązywaniu sporów zbiorowych w zakresie ich zawarcia lub zmiany, a także przy tworzeniu i prowadzeniu działalności komisji regulujących stosunki społeczne i pracownicze, interesy pracodawców reprezentują odpowiednie stowarzyszenia pracodawcy.

Prawo federalne z dnia 27 listopada 2002 r. nr 156-FZ „O związkach pracodawców” określa status prawny stowarzyszeń pracodawców, tryb ich tworzenia, sposób działania, reorganizację i likwidację.

Ustawa federalna ma zastosowanie do wszystkich stowarzyszeń pracodawców działających w Federacji Rosyjskiej.

Pracodawcy mają prawo, bez uprzedniej zgody władz państwowych, samorządów terytorialnych i innych organów, tworzyć na zasadzie dobrowolności zrzeszenia pracodawców w celu reprezentowania słusznych interesów i ochrony praw swoich członków w zakresie stosunków społecznych i pracowniczych i powiązane z nimi stosunki gospodarcze związki zawodowe i ich stowarzyszenia, organy rządowe, samorządy lokalne.

Związek pracodawców – formularz organizacja non-profit, w oparciu o przynależność pracodawców (prawnych i (lub) fizycznych). Stowarzyszenia pracodawców mogą być tworzone na płaszczyźnie terytorialnej (regionalnej, międzyregionalnej), sektorowej, międzysektorowej, terytorialno-przemysłowej.

Ogólnorosyjski Związek Pracodawców jest stowarzyszeniem utworzonym na zasadzie dobrowolności przez ogólnorosyjskie branżowe (międzybranżowe), regionalne (międzyregionalne) stowarzyszenia pracodawców i działające na terytoriach ponad połowy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej . Statuty ogólnorosyjskich stowarzyszeń pracodawców mogą również przewidywać członkostwo indywidualnych pracodawców.

Ogólnorosyjskie branżowe (międzybranżowe) stowarzyszenie pracodawców - stowarzyszenie utworzone na zasadzie dobrowolności przez pracodawców branży (branży) lub rodzaju (rodzajów) działalności, które wspólnie działają na terytoriach ponad połowy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i (lub) z którymi co najmniej połowa ma pracowników w stosunkach pracy w branży (branżach) lub rodzaju (rodzajach) działalności.

Międzyregionalne (branżowe, międzysektorowe) stowarzyszenie pracodawców to stowarzyszenie tworzone na zasadzie dobrowolności przez pracodawców i (lub) ich regionalne, terytorialne stowarzyszenia i działające na terytoriach co najmniej 2 podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Regionalne stowarzyszenie pracodawców to stowarzyszenie utworzone na zasadzie dobrowolności przez pracodawców i (lub) ich regionalne stowarzyszenia branżowe i terytorialne i działające na terytorium jednego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Regionalne branżowe stowarzyszenie pracodawców jest stowarzyszeniem tworzonym dobrowolnie przez pracodawców danej branży (rodzaju działalności) i działającym na terytorium jednego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Terytorialny związek pracodawców to stowarzyszenie tworzone na zasadzie dobrowolności przez pracodawców i (lub) ich terytorialne związki branżowe i działające na terenie jednej gminy.

Terytorialny branżowy związek pracodawców jest stowarzyszeniem tworzonym na zasadzie dobrowolności przez pracodawców danej branży (rodzaju działalności) i działającym na terenie jednej gminy.

Działalność związku pracodawców prowadzona jest w oparciu o zasadę dobrowolnego wchodzenia i wychodzenia pracodawców i (lub) ich stowarzyszeń. Związek pracodawców samodzielnie określa cele, rodzaje i kierunki swojej działalności.

Zabroniona jest ingerencja władz państwowych, organów samorządu terytorialnego i ich urzędników w działalność stowarzyszeń pracodawców, co może pociągać za sobą ograniczenie praw stowarzyszeń pracodawców ustanowionych na mocy traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej, wspomnianej ustawy federalnej, innych ustaw federalnych i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej.

Związek pracodawców powstaje na podstawie decyzji jego założycieli. Założycielami związku pracodawców może być co najmniej 2 pracodawców lub 2 związki pracodawców. Zdolność prawna związku pracodawców jako osoby prawnej powstaje z chwilą jego rejestracji państwowej zgodnie z przepisami federalnymi dotyczącymi rejestracji stanowej osoby prawne. Dokumentem założycielskim stowarzyszeń pracodawców jest statut.

Organy partnerstwa społecznego. Na podstawie art. 35 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, w celu zapewnienia regulacji stosunków społecznych i pracowniczych, prowadzenia rokowań zbiorowych i przygotowywania projektów układów zbiorowych, porozumień, zawierania układów zbiorowych, porozumień, a także organizowania kontroli ich wdrażania na wszystkich poziomach na na równych zasadach, decyzją stron, komisje tworzy się spośród osób wyposażonych w niezbędne uprawnienia przedstawicieli stron.

1) Na szczeblu federalnym tworzy się stała rosyjska trójstronna komisja do spraw regulacji stosunków społecznych i pracowniczych, w skład której wchodzą przedstawiciele ogólnorosyjskich stowarzyszeń związkowych, ogólnorosyjskich stowarzyszeń pracodawców oraz Rządu Republiki Federalnej Niemiec. Federacja Rosyjska. Podstawa prawna Tworzenie i działalność rosyjskiej trójstronnej komisji ds. regulacji stosunków społecznych i pracowniczych określa ustawa federalna z dnia 1 maja 1999 r. nr 92-FZ.

2) W podmiotach Federacji Rosyjskiej mogą być tworzone komisje trójstronne do spraw regulacji stosunków społecznych i pracy.

3) Na poziomie terytorialnym można tworzyć komisje trójstronne w celu uregulowania stosunków społecznych i pracowniczych.

4) Na poziomie sektorowym (międzysektorowym) można tworzyć komisje sektorowe (międzysektorowe) w celu regulowania stosunków społecznych i pracowniczych. Komisje branżowe (międzysektorowe) mogą być tworzone zarówno na poziomie federalnym, jak i międzyregionalnym, regionalnym i terytorialnym partnerstwa społecznego.

Komisje te uczestniczą w opracowywaniu i zawieraniu układów zbiorowych na odpowiednim szczeblu. Ponadto komisje mają prawo uczestniczyć w kształtowaniu i realizacji polityki pracy państwa (art. 35 ust. 1).