Pojęcie przedmiotu dziedzictwo kulturowe(pomniki historii i kultury)

Pojęcie „obiekty dziedzictwa kulturowego” pojawiło się w obrocie prawnym stosunkowo niedawno. Jednym z pierwszych aktów prawnych, w których pojawia się ten termin, są Podstawy legislacji. Federacja Rosyjska o kulturze (art. 41), przyjętej przez Radę Najwyższą Federacji Rosyjskiej w 1992 r. Jednocześnie ustawa RFSRR „O ochronie i użytkowaniu zabytków historii i kultury”, a także w sektorowych aktach prawnych wydanych przed rozpadem ZSRR, używała terminu „pomniki historii i kultury”. Obecnie pojęcia „obiekty dziedzictwa kulturowego” oraz „pomniki historii i kultury” są używane w prawodawstwie rosyjskim jako tożsame z określeniem nieruchomości o wartości historycznej i kulturowej. Wraz z tymi pojęciami ustawodawstwo federalne używa terminów o podobnym znaczeniu, ale mających niezależne znaczenie: „wartości kulturowe”, „dziedzictwo kulturowe”, „dziedzictwo kulturowe”, „zidentyfikowane obiekty dziedzictwa kulturowego”, „przedmioty noszące znamiona obiekt dziedzictwa kulturowego”, „obiekty o wartości historycznej i kulturowej”, „obiekty dziedzictwa archeologicznego”.

W Konstytucji Federacji Rosyjskiej, która chroni prawa i wolności kulturalne człowieka, terminy „wartości kulturowe”, „pomniki historii i kultury”, „dziedzictwo historyczne i kulturowe” są używane do określenia wartości stworzonych przez ludzie (art. 44, 72).

Istota pojęcia „dziedzictwo kulturowe”, wynika z badań rozprawy doktorskiej i opublikowanych prace naukowe, W niższy stopień interesuje naukowców niż istota wartości kulturowych. Jako samodzielna koncepcja jest stosunkowo rzadka w ustawodawstwie krajowym i jest stosowana głównie w odniesieniu do ruchomych i nieruchomych dóbr kultury powstałych w przeszłości i należących do narodów Federacji Rosyjskiej. W rzadkich przypadkach ustawodawstwo rosyjskie przewiduje przypisanie do dziedzictwa kulturowego wartości niematerialne. Tak więc, zgodnie z preambułą i art. 11 ustawy federalnej z dnia 18 grudnia 1997 r. N 152-FZ „O nazwach obiektów geograficznych”, nazwy obiektów geograficznych są część integralna historyczne i kulturowe dziedzictwo narodów Federacji Rosyjskiej. Z reguły termin „dziedzictwo kulturowe narodów Federacji Rosyjskiej” jest używany w regulacyjnych aktach prawnych w połączeniu ze słowem „obiekty”.

W literaturze prawniczej wielokrotnie wyrażano punkt widzenia na temat tożsamości pojęć „wartości kulturowe” i „dziedzictwo kulturowe” stosowanych w aktualnych międzynarodowych dokumentach prawnych Boguslavsky M.M. Wartości kulturowe w obiegu międzynarodowym: aspekty prawne. M.: Yurist, 2005. S. 17; Potapowa NA Międzynarodowe problemy prawne ochrony dóbr kultury a ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej: Streszczenie pracy. dis. ... cand. prawny Nauki ścisłe: 12.00.10. M., 2001 Wniosku tego nie można jednak ekstrapolować na ustawodawstwo krajowe. Naszym zdaniem dziedzictwo kulturowe zajmuje pozycję pośrednią między wartościami kulturowymi a przedmiotami dziedzictwa kulturowego. Różnica między dziedzictwem kulturowym a wartościami kulturowymi polega na tym, że dziedzictwo kulturowe zawsze ma właściwość starożytności. Współzależność tych pojęć można przedstawić następująco: nie każdej wartości kulturowej można przypisać dziedzictwu kulturowemu, jednak wszystko, co jest związane z dziedzictwem kulturowym, jest wartością kulturową.

Należy zauważyć, że wielu badaczy zajmujących się problematyką prawnej ochrony dziedzictwa kulturowego podaje własne naukowe definicje tego pojęcia i proponuje stosowanie ich jako definicji prawnych. Więc, E.N. Pronina proponuje rozumienie dziedzictwa kulturowego jako „ogół materialnych i duchowych wartości kulturowych stworzonych w przeszłości, odziedziczonych i przejętych od poprzednich pokoleń oraz ważnych dla zachowania i rozwoju tożsamości ludzi, niezależnie od ich pochodzenia i właściciela. " Pronina, E.N. Techniczne i prawne badania definicji legislacyjnej „obiektów dziedzictwa kulturowego” / E.N. Pronina.//Prawo i państwo. -2009. - Nr 6. - S. 138 -140

Wielu uczonych rozważało dziedzictwo kulturowe z kulturowego i filozoficznego punktu widzenia. KE Rybak uważa, że ​​dziedzictwo kulturowe należy rozumieć jako „zespół obiektów Kultura materialna i wspólne wytwory człowieka i przyrody, niezależnie od ich lokalizacji, a także przedmioty kultury duchowej istotne dla zachowania i rozwoju kultur lokalnych, posiadające uniwersalną wartość kulturalną (sztukę, naukę) oraz propagujące poszanowanie różnorodności kulturowej i twórczości ludzkiej. "Rybak K.E. Konwencja o ochronie podwodnego dziedzictwa kulturowego i ochronie dóbr kultury // Kultura: zarządzanie, ekonomia, prawo. - 2006. Według A.A. Kopsergenova, dziedzictwo kulturowe to całokształt dorobku kulturowego społeczeństwa, jego doświadczenia historyczne, zachowane w arsenale pamięci społecznej. „Istota dziedzictwa kulturowego” – zauważa – „składa się z tych wartości, które są tworzone poprzednie pokolenia, mają wyjątkowe znaczenie dla zachowania kulturowej puli genów i przyczyniają się do dalszego postępu kulturowego. ”Kopsergenova A.A. Dziedzictwo kulturowe: filozoficzne aspekty analizy: Dis. ... cand. filozofia.sci.: 09.00.13. Stawropol, 2008. 184 s. Z punktu widzenia A. P. Siergiejewa, dziedzictwo kulturowe stanowi „zestaw materialnych i duchowych wartości kulturowych odziedziczonych po minionych epokach, które mają być zachowane, poddane krytycznej ocenie, rewidowane, rozwijane i wykorzystywane zgodnie z określonymi zadaniami historycznymi naszych czasów”. Cywilnoprawna ochrona dóbr kultury w ZSRR. Leningrad: Wydawnictwo Leningrad. un-ta, 1990. S. 16 - 17. A.A. Mazenkova traktuje dziedzictwo kulturowe jako informacyjny podsystem kultury, który ma znaczenie (pozytywne lub negatywne) i opiera się na doświadczeniach poprzednich pokoleń. „W ramach podejście systemowe- zauważa - dziedzictwo kulturowe to społeczno-kulturowy system wartości, który utrwala doświadczenie społeczno-kulturowe w oparciu o cechy pamięci zbiorowej. Mazenkova A.A. Dziedzictwo kulturowe jako system samoorganizujący się: Streszczenie pracy. dis. ... cand. filozof.nauka: 24.00.01. Tiumeń, 2009. s. 12. S.M. Szestowa pod pojęciem dziedzictwa kulturowego rozumie całość zabytków historii i kultury Szestowa S.M. Analiza historyczno-kulturowa regulacji normatywnej ochrony i użytkowania zabytków historycznych i kulturowych w Rosji: Streszczenie pracy dyplomowej. dis. ... cand. kulturoznawstwo Nauki ścisłe: 24.00.03. Petersburg, 2009. s. 16

Generalnie można zgodzić się z propozycją E.N. Pronina definicja dziedzictwa kulturowego. Pojęcia tego można używać w odniesieniu do wszelkich dóbr kultury (materialnych i niematerialnych, ruchomych i nieruchomych) powstałych w przeszłości, niezależnie od tego, czy wartości te są ujęte w specjalnych wykazach (rejestrach). Takie wartości kulturowe mogą mieć określone znaczenie kulturowe, zarówno dla poszczególnych ludów, gminy, państw, a także innych formacji państwowych w ramach państw i dla całej społeczności światowej.

W nowoczesnym ustawodawstwo rosyjskie w odniesieniu do nieruchomych dóbr kultury powstałych w przeszłości używa się terminu „obiekty dziedzictwa kulturowego (pomniki historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej”. Termin ten jest stosunkowo młody. Lata 90. ubiegłego wieku charakteryzowały się niestabilnością pojęć stosowanych w aktach regulacyjnych do oznaczania nieruchomych pomników historii i kultury. W wielu aktach obok tego pojęcia używano innych określeń: „obiekty dziedzictwa historycznego i kulturowego”, „obiekty dziedzictwa historycznego i kulturowego”. Specjalna kategoria obejmowała „szczególnie cenne obiekty dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej”.

Od 2001 r. termin „obiekty dziedzictwa kulturowego” jest mocno zakorzeniony w ustawodawstwie rosyjskim. Wynika to z faktu, że w 2001 roku przyjęto kilka ważnych ustaw federalnych, które uwzględniały już nowy aparat pojęciowy projektu ustawy federalnej „O obiektach dziedzictwa kulturowego (pomnikach historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej ” rozpatrywane w Dumie Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Wraz z przyjęciem w czerwcu 2002 roku ustawy federalnej nr 73-FZ możemy mówić o ostatecznej odnowie aparatu pojęciowego, który ukształtował się w era sowiecka. Do obrotu prawnego włączono nowe pojęcia i ich definicje. Należy podkreślić, że współczesne rozumienie terminu „pomnik historii i kultury” nie odpowiada jego rozumieniu w znaczeniu określonym przez ustawę ZSRR z 1976 r. „O ochronie i użytkowaniu zabytków historii i kultury” (później - ustawa RFSRR o tej samej nazwie z 1978 r.).

W przeciwieństwie do poprzedniej definicji, nowoczesna definicja tej koncepcji, zapisanej w art. 3 ustawy federalnej N 73-FZ, wyklucza ruchome i niematerialne wartości kulturowe. Niektórzy badacze postrzegają to jako wadę i proponują włączenie rzeczy ruchomych do prawnej definicji pojęcia „obiekty dziedzictwa kulturowego (pomniki historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej”. Reżim cywilnoprawny dóbr kultury w Federacji Rosyjskiej: Streszczenie pracy. dis. ... cand. prawny Nauki ścisłe: 12.00.03. Petersburg, 2007. S. 11. Inni - uznają za konieczne przeznaczenie ruchomości i nie majątek ruchomy na odrębne kategorie prawne. Więc, K.A. Dikanov zaproponował, aby rozumieć tylko ruchomości jako „wartości kulturowe”, a nieruchomości jako „pomniki historii i kultury”. Pojęciem jednoczącym (ogólnym) powinien być, jego zdaniem, termin „obiekty kultury dziedzictwo historyczne". Dikanov K.A. Zwalczanie przestępczej ingerencji w wartości kulturowe: prawo karne i aspekty kryminologiczne: Streszczenie pracy. dis. ... cand. prawny Nauki ścisłe: 12.00.08. M., 2008. s. 13. Z naszego punktu widzenia przeznaczenie nieruchomych dóbr kultury w kategoria prawna jest uzasadnione. Przede wszystkim wynika to z faktu, że w stosunku do rzeczy nieruchomych i ruchomych, ze względu na ich naturalne właściwości, ustanawia się inny reżim prawny. Również public relations, które rozwijają się w odniesieniu do nieruchomości, mają swoje własne cechy i są regulowane nie tylko przez ustawodawstwo cywilne, administracyjne i karne, ale także przez ustawodawstwo gruntowe, ustawodawstwo dotyczące urbanistyki i działalności architektonicznej. W związku z tym prawna regulacja stosunków społecznych, które rozwijają się w odniesieniu do ruchomych i nieruchomych dóbr kultury, powinna być prowadzona oddzielnie. Nie można jednak zgodzić się, że jako wartości kulturowe należy rozumieć wyłącznie rzeczy ruchome. Takie podejście nie odpowiada współczesnej doktrynalnej interpretacji wartości kulturowych.

Zasadniczym mankamentem formułowanych w literaturze naukowej definicji pojęcia „pomniki historii i kultury” jest to, że pomniki są traktowane wyłącznie jako szczególny rodzaj dobra z zespołem konkretne znaki, właściwości, a zatem podlega oszczędzaniu w interesie określonej społeczności, niezależnie od woli osoby.

Prawna definicja pojęcia „obiekty dziedzictwa kulturowego”, zawarta w art. 3 ustawy federalnej N 73-FZ, została słusznie skrytykowana przez naukowców i praktyków. Niektórzy z nich doszli do wniosku, że definicja ta nie odzwierciedla niezbędnych istotnych cech badanych obiektów i generalnie jest amorficzna i sztuczna. Dekret op. s. 10 - 11. Trudno się z tym nie zgodzić. Jednak rozważenie ten przypadek nie będzie kompletna bez analizy innych podobnych terminów, które składają się na aparat pojęciowy ustawy federalnej N 73-FZ.

Artykuł 3 tej ustawy ustanawia definicję „obiektów dziedzictwa kulturowego (pomniki historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej” oraz nową klasyfikację tych obiektów według rodzaju: pomniki, zespoły i interesujące miejsca. Przez obiekty dziedzictwa kulturowego (pomniki historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej rozumie się tutaj obiekty własności nieruchomej wraz z powiązanymi dziełami malarstwa, rzeźby, sztuki i rzemiosła, przedmiotami nauki i techniki oraz innymi przedmiotami kultury materialnej które powstały w wyniku wydarzenia historyczne, które mają wartość z punktu widzenia historii, archeologii, architektury, urbanistyki, sztuki, nauki i techniki, estetyki, etnologii lub antropologii, kultura społeczna i są świadectwem epok i cywilizacji, prawdziwymi źródłami informacji o powstaniu i rozwoju kultury.

Szczegółowe rozważenie części 1 art. 3 ustawy federalnej N 73-FZ daje powody, by sądzić, że termin „obiekty dziedzictwa kulturowego” można zastosować do wszelkich obiektów nieruchomości o wartości historycznej i kulturowej, w tym w odniesieniu do zidentyfikowane obiekty dziedzictwa kulturowego dziedzictwo. Tymczasem ich status prawny jest inny.

Można zatem stwierdzić, że użycie w tekście ustawy federalnej N 73-FZ różnych pojęć o podobnej treści wskazuje na wewnętrzną niespójność dokumentu, którego postanowienia są trudne do zrozumienia i interpretacji. Często taka niekonsekwencja aparatu pojęciowego prowadzi w praktyce do sporów sądowych, do przyjęcia przez władze władza państwowa i ciała samorząd błędne decyzje.

Oczywiście należy zmienić definicję „obiektów dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej”, zawartą w art. 3 ustawy federalnej N 73-FZ.

Podsumowując definicje autorytatywnych naukowców wskazanych powyżej i biorąc pod uwagę wszystkie nieścisłości definicji, opierając się na autorytatywnej opinii A.N. Panfiłowa można stwierdzić, że obiekty dziedzictwa kulturowego należy rozumieć jako zespół niewzruszalnych wartości kulturowych stworzonych przez człowieka lub poddanych jego celowemu wpływowi w przeszłości, włączonych do Jednolitego Państwowego Rejestru Obiektów Dziedzictwa Kulturowego (pomniki historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej na podstawie normatywnej akt prawny uprawniony organ władza publiczna. Tylko w odniesieniu do nieruchomości wpisanych do rejestru państwo powinno ustanowić specjalny reżim ochronny zapewniający jej autentyczność w interesie społecznym. Panfiłow „Wartości kulturowe i obiekty dziedzictwa kulturowego: problem unifikacji pojęć” / „Prawo i polityka”, 2011, N 2

Przedmiotami dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej są przedmioty w postaci nieruchomości lub inne przedmioty w postaci pomnika lub rzeźby, które zostały wartość historyczna. Aby zachować dziedzictwo historyczne, przyjęto ustawę federalną nr 73.

Obecna ustawa federalna zawiera normy i zasady, które przyczyniają się do ochrony dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej. Każdy obywatel Federacji Rosyjskiej jest zobowiązany do ochrony zabytków i konserwacji rzeźb. Ustawodawstwo ma również na celu realizację praw do rozwijania i zachowania informacji w nadrzędnej formie do tworzenia własnej kultury. Obiekty dziedzictwa kulturowego (pomniki, rzeźby itp.) mają szczególną wartość dla mieszkańców Federacji Rosyjskiej. Takie obiekty stanowią część światowego dziedzictwa kulturowego.

Ustawa została przyjęta 24 maja 2002 r. i weszła w życie na podstawie decyzji Rady Federacji 14 czerwca 2002 r. Ostatnich zmian dokonano 7 marca 2017 r.

Ustawa „O obiektach dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej” obejmuje następujące aspekty:

• Określenie przedmiotu regulacji obowiązującej ustawy federalnej;
• określanie uprawnień władz do zachowania, użytkowania lub restauracji zabytków;
• Zapewnienie finansowania działań, które przyczyniają się do zachowania, promocji i tworzenia własnego dziedzictwa kulturowego;
• Rachunkowość nieruchomości historycznych;
• Przeprowadzenie badania;
• Tworzenie metod konserwacji zabytków;
• Definicje sytuacji powstania lub wygaśnięcia praw majątkowych do tego rodzaju nieruchomości i obiektów zabytkowych;
• Wyliczenie warunków dzierżawy dóbr dziedzictwa kulturowego;
• Definicja odpowiedzialności w przypadku naruszenia norm obowiązującej ustawy federalnej.

Pobierać

Ustawa „O obiektach dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej” obejmuje 14 rozdziałów i 66 artykułów. Opisano również sposoby ochrony zabytków i obiektów. Należy stwierdzić, że ochrona zabytków czy rzeźb jest jednym z priorytetów władz państwowych Federacji Rosyjskiej, a także samorządów terytorialnych Federacji Rosyjskiej. Aby zapoznać się z najnowszą wersją aktualnej ustawy federalnej, przejdź do poniższej strony.

Ostatnie zmiany wprowadzone w ustawie „O obiektach dziedzictwa kulturowego”

Zgodnie z prawem, ostatnie zmiany odbyły się 7 marca 2017 r. Poruszyli kwestię zmiany nazwy art. 52.1 oraz dodania tego artykułu z klauzulą ​​7.1.

Tytuł artykułu 52.1

Wraz z najnowszym wydaniem zmieniono tytuł artykułu, a mianowicie słowo „federalny” zastąpiono słowem „państwowy”.

Uzupełnienie artykułu 52.1 o punkt 7.1.

Zgodnie z ustawą wymieniono dodatkowe instytucje, które znajdują się w wykazie tych, którym przekazuje się uprawnienia do renowacji i ochrony zabytków i rzeźb.

To są:

• Miejskie organizacje edukacyjne;
• państwowe organizacje miejskie;
• Organizacje/instytucje naukowe.

Oprócz powyższych zmian poniżej omówiono następujące artykuły:

Artykuł 18

Art. 18 73-FZ określa tryb, na podstawie którego przedmioty własności (w tym zabytki) mogą być rejestrowane jako nieruchomości dziedzictwa kulturowego. Aby charakterystyka obiektu odpowiadała walorom kulturowym, konieczne jest przeprowadzenie państwowego studium historyczno-kulturowego.

Artykuł 25

Art. 25 ustawy zawiera przesłanki ustalania prawa do wpisania do wykazu nieruchomości.

Aby choć jeden z nich znalazł się na liście, pomnik, rzeźba lub inny przedmiot musi posiadać następującą wartość:

• naukowy;
• artystyczny;
• estetyka;
• antropologiczny.

Artykuł 45

73-FZ Art. 45 określa tryb przeprowadzania prac konserwatorskich w celu zachowania integralności nieruchomości, w tym zabytków lub rzeźb. Prace konserwatorskie są przeprowadzane tylko na specjalne polecenie władz lokalnych lub państwowych. Zgodnie z prawem przed rozpoczęciem prac budowlanych lub restauratorskich należy uzyskać pozwolenie.

Aby zobaczyć zmiany wprowadzone w ostatnim wydaniu, pobierz ustawę z poniższej strony.

Dzień dobry wszystkim, kolegom czytelnikom mojego bloga i tylko przechodniom! Dzisiaj powiem ci, jak sprawdzić miejsce policjanta pod kątem zabytków kulturowych i archeologicznych. W końcu, jeśli w takim miejscu zostaniesz złapany z urządzeniem i łopatą, to całkiem możliwe, że trafisz do aresztu. Zaczną sprawę, konfiskują sprzęt itp. Rzeczywiście, w prawie wszystkich opuszczonych wsiach te ruiny kościołów można wpisać do rejestru jako zabytek.

Niedawno widziałem wiadomości w recenzji. Kopacz został przyłapany na kopaniu w odległości 200 metrów od miejsca dziedzictwa kulturowego. Problem polega na tym, że obowiązujące prawodawstwo nie określa granic zabytków i obiektów dziedzictwa kulturowego. Dlatego możesz złapać każdego, kto kopie w pobliżu. A żeby nie wchodzić w tę całą sprawę, trzeba wiedzieć, czy taki obiekt znajduje się w zamierzonym punkcie detekcji, czy nie. A jeśli tak, to poznaj go i trzymaj się od niego z daleka.

Jest strona internetowa, na której można to zobaczyć. Jest to ujednolicony państwowy rejestr obiektów dziedzictwa kulturowego. Tam też można zobaczyć obiekt na mapie, poznać jego szczegóły, a także zobaczyć jego zdjęcie.

Zabytek można znaleźć po numerze rejestracyjnym, nazwie, regionie, adresie, kategorii i typie. Aby w razie potrzeby zawęzić pole wyszukiwania, zaznacz pole wyboru w głównej typologii. Tutaj na zrzucie ekranu i powyżej przykłady wyszukiwania i dokładna informacja o budynku.

Swoją drogą, to nowa wersja witryna rejestru. Stara była dużo bardziej szczegółowa i było więcej obiektów. Być może z czasem wszystko wróci.

To wszystko. Do zobaczenia!

Na terenie naszego kraju skupionych jest wiele cennych zabytków historycznych i kulturowych. Wiele z tych obiektów jest naprawdę wyjątkowych i można je zaliczyć do światowych skarbów kultury. W Państwowym Rejestrze Zabytków Historii i Kultury znajdowało się ponad 80 000 obiektów dziedzictwa kulturowego. Prawie połowa z nich to przedmioty znaczenie federalne(w tym około 18 tysięcy obiektów dziedzictwa archeologicznego sklasyfikowanych jako ta kategoria o znaczeniu historycznym i kulturowym na podstawie art. 4 ustawy federalnej nr 73-FZ „O obiektach dziedzictwa kulturowego (pomnikach historii i kultury) narodów Rosji Federacja)”, a reszta - znaczenie regionalne.

Dokładną liczbę obiektów dziedzictwa kulturowego można ustalić dopiero po ich zarejestrowaniu w określony sposób w Jednolitym Państwowym Rejestrze Obiektów Dziedzictwa Kulturowego (zabytków historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, ponieważ skład przedmiotowy i majątkowy dziedzictwo kulturowe nie zostało dotychczas określone.

Według Ministerstwa Kultury Rosji wśród zarejestrowanych zabytków 34% ma wartość pod względem architektury i urbanistyki, 14% - pod względem historycznym, 42% - pod względem archeologicznym, 1% - pod względem artystycznym a 9% - w zakresie kilku nauk jednocześnie. W kontekście obiektów nieruchomościowych zabytki kultury i historii dzielą się na budynki i budowle – 18%, budowle – 2%, dzieła sztuki monumentalnej – 1%, obiekty archeologiczne – 55%, miejsca pochówku – 13%, dzieła krajobrazu architektura i sztuka ogrodów i parków - 10%, pozostałe - 1%.

Budynki i budowle związane z obiektami dziedzictwa kulturowego wykorzystywane są: na cele administracyjne - 20%, na cele mieszkalne - 8%; na cele społeczno-kulturalne - 23%; na cele społeczne i polityczne - 2%; w celach religijnych - 27%; na cele produkcyjne - 1%; do innych celów - 5%, a 5% takich obiektów nie jest w ogóle używanych.

Na terytorium Rosji znajduje się 21 obiektów wpisanych na listę światowego dziedzictwa kultury i kultury dziedzictwo naturalne powstał pod auspicjami UNESCO. Obecnie na Liście Światowego Dziedzictwa znajdują się 754 dobra, z czego 582 to dziedzictwo kulturowe, 149 to dziedzictwo naturalne, a 23 to dziedzictwo mieszane.

Z Rosyjskie obiekty 13 znajduje się na tej liście jako obiekty dziedzictwa kulturowego. Wśród nich: Kreml moskiewski i Plac Czerwony, Centrum Historyczne Petersburg i pokrewne zespoły zabytków, Kizhi Pogost (Republika Karelii), Pomniki historii Nowogród i okolice, Kompleks historyczno-kulturalny Wyspy Sołowieckie(obwód archangielski), pomniki z białego kamienia ziemi włodzimiersko-suzdalskiej oraz cerkiew Borysa i Gleba w Kidekszy (obwód włodzimierski), zespół architektoniczny Ławry Trójcy Sergiusza w mieście Siergijew Posad (obwód moskiewski), cerkiew Wniebowstąpienia w Kołomenskoje (Moskwa), Zespół historyczno-architektoniczny Kremla Kazańskiego (Republika Tatarstanu), Zespół Klasztoru Ferapontowskiego (obwód Wołogdy), Cytadela, stare miasto i fortyfikacje Derbentu (Republika Dagestanu), Historyczny i Zespół Architektoniczny Klasztoru Nowodziewiczy (Moskwa), a także Mierzeja Kurońska(wspólny zakład rosyjsko-litewski, obwód kaliningradzki).

Wraz z zabytkami nieruchomymi ważna rola w kształtowaniu potencjału kulturowego Rosji odgrywają wartości kulturowe przechowywane w funduszach muzeów. Obecnie w Rosji istnieje ponad 1500 państw i muzeów miejskich, które przechowują około 80 milionów eksponatów. Około 40% muzeów obejmuje w swojej ekspozycji nieruchome zabytki historii i kultury, które są z nimi nierozerwalnie związane.

W ostatnie lata społeczność światowa daje Specjalna uwaga ochrona kultura niematerialna. Pod auspicjami UNESCO wprowadzony nowa nominacja zabytki kultury niematerialnej. Są to przede wszystkim różnorodne przejawy tradycyjnej kultury ludowej – rękodzieło sztuki ludowej, folklor, domowe tradycje, rytuały itp.

Od obiektów rosyjskich po listę szczególnie cennych gatunków dziedzictwo niematerialne obejmował ustną sztukę ludową i tradycje kulturowe Staroobrzędowcy z Transbaikalii. To jak dotąd jedyna tego typu placówka w naszym kraju.

Federacja Rosyjska ma jednak duże możliwości reprezentacji w tej nominacji ze względu na zachowanie wielu rzemiosł i gałęzi przemysłu, tradycji folklorystycznych i innych przejawów żywej kultury tradycyjnej w różnych regionach kraju.

Osady historyczne odgrywają szczególną rolę w zachowaniu dziedzictwa kulturowego. Lista osad historycznych decyzją Zarządu Ministerstwa Kultury RSFSR, Zarządu Gosstroy RSFSR i Prezydium Rady Centralnej Towarzystwo Wszechrosyjskie ochrona pomników przyrody i kultury (VOOPiK). W Federacji Rosyjskiej 539 osad jest sklasyfikowanych jako historyczne, podzielone na 4 kategorie według wartości dziedzictwa architektonicznego i urbanistycznego, w tym 427 miast historycznych i 51 osad typu miejskiego, pozostałe to osady wiejskie. W osadach historycznych ochronie podlegają nie tylko pojedyncze zabytki historyczne i kulturowe, ale także zabytki urbanistyczne, zespoły architektoniczne, przykłady zabudowy historycznej oraz historyczne krajobrazy.

O oryginalności wyglądu miast historycznych decyduje obecność w każdym z nich charakterystyczne cechy jak wyrazistość ogólnej sylwetki i panoramy miasta, niezwykła topografia, szczególna malowniczość ulic i krajobrazu miejskiego, oryginalność zabytków dawnej architektury, lokalne tradycje artystyczne i budowlane. Utrata znacznej części historycznych dominant miastotwórczych oraz wtargnięcie w historyczne środowisko urbanistyczne obiektów silnie dysonansowych jest złożonym problemem wielu miast historycznych.

Jeden z kwestie krytyczne zachowanie złożonego dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego osad historycznych to niepewność samego statusu” miasto historyczne" w naszym kraju. W obecnie zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej status ten nie daje żadnych specjalnych uprawnień i nie nakłada szczególnych obowiązków w porównaniu z innymi jednostkami administracyjno-terytorialnymi.

Bardzo ważne jest podkreślenie, że w Rosji nie tylko zabytki historyczne i kulturowe są objęte ochroną państwa, ale szczególnie cenne terytoria, na których zachowany jest cały kompleks dziedzictwa kulturowego, historycznego i przyrodniczego, unikalne krajobrazy kulturowe i przyrodnicze. Obecnie w Rosji istnieje ponad 120 rezerwatów muzealnych i muzeów osiedlowych. Organizowane są w oparciu o interesujące miejsca związane z osadnictwem historycznym, wydarzeniami historycznymi, życiem wybitne osobistości. Większość z nich koncentruje się w europejskiej części Rosji.

W Rosji utworzono 35 parków narodowych, z których wiele chroni nie tylko dziedzictwo przyrodnicze, ale także unikalne miejsca historyczne i kulturowe. Są to przede wszystkim takie parki narodowe, jak Kenozersky (obwód Archangielski), Północ Rosji (obwód Wołogdy), Jezioro Pleshcheyevo (obwód jarosławski), Valdaisky (obwód nowogrodzki), Meshchersky (obwód riazański) , „Ugra” (obwód Kaługa) , „Soczi” ( Kraj Krasnodarski), „Samarskaja Luka” ( Region Samara), „Pribaikalsky” (obwód irkucki), który w Ostatnio co roku odwiedza je prawie milion osób. W przeciwieństwie do muzeów otwarte niebo V parki narodowe zachowane są nie tylko pojedyncze zabytki, ale całe środowisko historyczne, kulturowe i przyrodnicze. Na przykład, Park Narodowy„Kenozersky” to nie tylko chronione lasy i piękne jeziora, ale także miejsce, w którym kościoły drewniane i kaplice święte gaje, krzyże wotywne, wsie z żywymi tradycyjna kultura.

Dzięki instytucji muzeów-rezerwatów i parków narodowych możliwe jest zachowanie obiektów dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego jako integralnej części historii, kultury i naturalne kompleksy, historyczną zabudowę starożytnych miast, historyczny krajobraz interesującego miejsca, sanktuaria duchowe i etnograficzną specyfikę terytoriów narodowych.

Jednocześnie na dzień dzisiejszy w 43 podmiotach Federacji Rosyjskiej w ogóle nie ma rezerwatów muzealnych i osiedli muzealnych, w 67 podmiotach nie ma parków narodowych.

Tak więc Rosja ma duża ilość pomniki historii i kultury, z których niektóre są uważane za obiekty światowego dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego.

Dodatek do czasopisma parafialnego został wydany na płycie CD zatytułowanej Aranżacja, konserwacja i budowa kościoła. Rozwiązania architektoniczne, budowlane i inżynierskie”.

Na płycie znajdują się artykuły i ilustracje dotyczące aranżacji, konserwacji, renowacji i budowy nowych świątyń. Materiały przeznaczone są dla proboszczów i parafian, do których obowiązków należy ta problematyka.

Autorem większości artykułów i kompilatorem tej publikacji jest architekt M.Yu. Kesler, pod którego kierownictwem Centrum Projektowania Architektonicznego i Artystycznego oraz Restauracji Patriarchatu Moskiewskiego ACC „Arkhkhram” opracowało Kodeks Zasad cerkwie"(SP 31-103-99).

Wiele materiałów zostało opublikowanych przez autora na łamach czasopisma parafialnego i obecnie są one trudno dostępne. Płyta zawiera również inne artykuły zaczerpnięte z innych otwarte źródła i pełniejsze ujawnienie zakresu omawianych zagadnień, w tym duchowych podstaw i tradycji budowy cerkwi. Dla osób pragnących uzyskać szczegółowe informacje dotyczące omawianej problematyki zamieszczono wykaz zalecanej literatury oraz zasobów internetowych.

Bogaty materiał ilustracyjny pomoże użytkownikom dysku znaleźć przykłady rozwiązań architektonicznych, elementów aranżacji i dekoracji świątyń i kaplic. Do wyboru gotowego projektu dołączane są karty katalogowe wskazujące autorów, z którymi można się skontaktować w celu wykorzystania projektu.

Pełne informacje o płycie znajdują się na stronie internetowej magazynu „Prihod” www.vestnik.prihod.ru.

Ustawodawstwo w zakresie konserwacji, użytkowania i ochrony państwowej obiektów dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury)

Ustawa federalna z dnia 25 czerwca 2002 r. Nr 73-FZ „O obiektach dziedzictwa kulturowego (pomnikach historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej” w art. 3 odnosi się do obiektów dziedzictwa kulturowego, które są nieruchomościami szczególnego rodzaju i mają szczególny reżim prawny.

Według wspomniany artykuł do obiektów dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, w tym. celów religijnych, obejmuje obiekty nieruchomości wraz z towarzyszącymi im dziełami malarstwa, rzeźby, rzemiosła artystycznego i innymi przedmiotami kultury materialnej, powstałymi w wyniku wydarzeń historycznych, mającymi wartość historyczną, archeologiczną, architektoniczną, urbanistyczną, artystyczną, estetyczną, społeczną kultury i będące źródłem informacji o rozwoju kultury.

Obiekty dziedzictwa kulturowego o przeznaczeniu religijnym zgodnie z określonym prawem dzielą się na następujące rodzaje:

• pomniki - pojedyncze budynki, budowle i budowle o historycznie zagospodarowanych terenach (kościoły, dzwonnice, kaplice i inne obiekty specjalnie przeznaczone do kultu); mauzolea, pojedyncze pochówki; dzieła sztuki monumentalnej; obiekty, o których głównym lub jednym z głównych źródeł informacji są wykopaliska lub znaleziska archeologiczne (zwane dalej obiektami dziedzictwa archeologicznego);
• zespoły - zespoły pojedynczych lub połączonych pomników, budowli, wyraźnie zlokalizowanych na terenach historycznie zagospodarowanych: zespoły świątynne, klasztory, dziedzińce, nekropolie;
• ciekawe miejsca – twory stworzone przez człowieka lub wspólne twory człowieka i przyrody, w tym fragmenty urbanistyki i zagospodarowania; miejsca obrzędów religijnych.

Obiekty dziedzictwa kulturowego dzielą się na następujące kategorie o znaczeniu historycznym i kulturowym:

• obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu federalnym - obiekty o wartości historycznej, architektonicznej, artystycznej, naukowej i pamiątkowej, posiadające specjalne znaczenie dla historii i kultury Federacji Rosyjskiej, a także obiektów dziedzictwa archeologicznego;
• obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu regionalnym - obiekty o wartości historycznej i architektonicznej, artystycznej, naukowej i pamiątkowej, mające szczególne znaczenie dla historii i kultury podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;
• obiekty dziedzictwa kulturowego o znaczeniu lokalnym (miejskim) - obiekty o wartości historycznej i architektonicznej, artystycznej, naukowej i pamiątkowej, mające szczególne znaczenie dla historii i kultury gminy.

Tak więc zabytki historii i kultury są rozumiane wyłącznie jako przedmioty własności nieruchomej.

Jednak wiele budynków i budowli znajduje się w stanie ruiny i trudno je nazwać zabytkami historii i kultury. Powstaje pytanie, czy zniszczone budynki są zabytkami kultury i jaki procent zniszczeń jest konieczny, aby stwierdzić ich całkowite fizyczne zniszczenie. Wydaje się, że kwestia ta powinna być uregulowana w ustawie w sposób bardziej klarowny.

Obiekty uznane za pomniki historii i kultury podlegają szczególnemu reżimowi prawnemu i podlegają szczególnej ochronie prawnej. Aby przedmiot uzyskał szczególną ochronę prawną, musi być za taki uznany w sposób określony przez prawo. Jednocześnie należy pamiętać, że nie ma obiektywnych przesłanek do uznania ich za takie. Każdorazowo problem ten rozwiązywany jest indywidualnie na podstawie opinii specjalistów.

Pomniki historii i kultury mogą być własnością dowolnego podmiotu prawa obywatelskie Jednak większość zabytków historycznych i kulturowych jest własnością państwa federalnego. O niemożności zapewnienia przez państwo odpowiedniej ochrony zabytkom kultury świadczy fakt, że w ciągu ostatnich dziesięciu lat, według Ministerstwa Kultury, Rosja utraciła 346 zabytków o znaczeniu federalnym.

W związku z tym od dawna podnoszona jest kwestia konieczności przenoszenia zabytków kultury z własności federalnej na własność innych podmiotów prawa cywilnego.

Dla obiektów dziedzictwa kulturowego o przeznaczeniu religijnym ustanowiono specjalny reżim. Tak więc, zgodnie z ust. 2 art. 50 ustawy o obiektach dziedzictwa kulturowego, przedmioty dziedzictwa kulturowego przeznaczone do celów religijnych mogą być przenoszone na własność wyłącznie organizacji religijnych w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

3 grudnia 2010 r. weszła w życie ustawa „O przekazywaniu organizacjom religijnym mienia religijnego będącego własnością państwową lub komunalną”. Pytanie, w jaki sposób organizacje religijne będą prowadzić należytą konserwację przekazanego przez państwo majątku kościelnego, niepokoi nie tylko muzealników, ale także same organizacje kościelne.

Troska o zachowanie dziedzictwa kulturowego musi być uznana za zadanie całego Kościoła.

Państwowy system ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury)

Państwowa ochrona obiektów dziedzictwa kulturowego w ustawie federalnej nr 73-FZ „O obiektach dziedzictwa kulturowego (zabytkach historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej” oznacza system prawny, organizacyjny, finansowy, logistyczny, informacyjny i inny władze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne, w ramach swoich kompetencji, środki mające na celu identyfikację, rozliczanie, badanie obiektów dziedzictwa kulturowego, zapobieganie ich zniszczeniu lub wyrządzaniu im szkody, monitorowanie zachowania i użytkowania obiektów dziedzictwa kulturowego zgodnie z art. ustawa federalna.

Zgodnie z art. 8 tej ustawy, związki wyznaniowe mają prawo pomagać federalnemu organowi wykonawczemu, specjalnie upoważnionemu w dziedzinie państwowej ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego, w zachowaniu, użytkowaniu, upowszechnianiu i ochrona państwa obiekty dziedzictwa kulturowego zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Kontrolę nad bezpieczeństwem obiektów dziedzictwa kulturowego sprawuje Federalna Służba Nadzoru Przestrzegania Ustawodawstwa w Sferze Komunikacji Masowej i Ochrony Dziedzictwa Kulturowego, która jest federalnym organem wykonawczym, utworzonym zgodnie z Rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 czerwca 2004 r. Nr 301. Podlega jurysdykcji Ministerstwa Kultury i Komunikacji Masowej Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z paragrafem 5.1.3 wspomnianej uchwały sprawuje kontrolę państwową nad zachowaniem, użytkowaniem, promocją i ochroną państwową obiektów dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej (pomniki historii i kultury), w tym wspólnie z władzami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Źródłami finansowania konserwacji, promocji i ochrony państwowej obiektów dziedzictwa kulturowego są:

• budżet federalny;
• budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• dochody pozabudżetowe.

Na spotkaniu grupy roboczej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej ds. renowacji obiektów dziedzictwa kulturowego do celów religijnych, które odbyło się 17 czerwca 2011 r. na Kremlu, patriarcha Cyryl mówił o problemie finansowania odbudowy zniszczonych świątyń Rosja. W ramach federalnego programu docelowego „Kultura Rosji (2006-2011)” przeznaczono 1,2-1,4 miliarda rubli. rocznie na ponad tysiąc obiektów sakralnych, które wymagają renowacji. W rzeczywistości odnowienie kościołów i klasztorów wymaga około 100 miliardów rubli. Patriarcha Cyryl podkreślił, że nikt nie prosi o przeznaczenie takich pieniędzy w najbliższej przyszłości, „konieczne jest skorelowanie finansowania z rzeczywistymi potrzebami”, jednak jeśli poziom inwestycji pozostanie ten sam, to podczas renowacji niektórych zabytków, wielu innych zostanie całkowicie utracony. Zrujnowane świątynie po prostu nie mogą czekać na swoją kolej – przykłady można znaleźć w rejonie Jarosławia, a nawet Moskwy.

„Jeśli chodzi o zachowanie naszego dziedzictwa kulturowego, to jest to oczywiście przede wszystkim troska państwa, choć nie należy zdejmować odpowiedzialności zarówno z Kościoła, jak i odpowiednich instytucji społeczeństwa obywatelskiego” – podkreślił Prymas na spotkaniu w Warszawie. Kreml.

Aby zwiększyć skuteczność programu „Kultura Rosji”, patriarcha zaproponował skrócenie listy wniosków i skoncentrowanie się na obiektach, które już zaczęły się odnawiać. – Lepiej dla nas dokończyć to, co zaczęliśmy, niż przejmować się nowymi obiektami i tym samym narażać cały program – podkreślił.

Patriarcha nie wykluczył również możliwości podkreślenia innych priorytetów przy wyborze kościołów wymagających renowacji. Na przykład więcej uwagi można poświęcić restauracji świątyń, z którą związana jest historia nazwy historyczne, daty, wydarzenia, zasugerował patriarcha. Zasadne jest także przywracanie zabytków, które stały się ośrodkami pielgrzymkowymi i turystycznymi.

Federacja Rosyjska prowadzi jednolity państwowy rejestr obiektów dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej (zwany dalej rejestrem), zawierający informacje o obiektach dziedzictwa kulturowego.

Rejestr jest państwowym systemem informacyjnym obejmującym bank danych, którego jedność i porównywalność zapewnia m.in ogólne zasady tworzenie, sposoby i formy prowadzenia rejestru.

Informacje zawarte w rejestrze są głównym źródłem informacji o obiektach dziedzictwa kulturowego i ich terytoriach, a także o strefach ochrony obiektów dziedzictwa kulturowego przy tworzeniu i utrzymywaniu katastru gruntów państwowych, katastru urbanistycznego państwa, innych informacji systemów lub banków danych wykorzystujących (biorąc pod uwagę) te informacje.

Zgodnie z prawem rejestr tworzy się przez włączenie do niego obiektów dziedzictwa kulturowego, co do których postanowiono o wpisaniu ich do rejestru, jak również poprzez wykreślenie z rejestru obiektów dziedzictwa kulturowego, co do których podjęto decyzję o wykreśleniu ich z rejestru w sposób określony przez prawo federalne.

Zgodnie z ustawą federalną z dnia 25 czerwca 2002 r. Nr 73-FZ „O obiektach dziedzictwa kulturowego (zabytkach historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej” opracowano Kodeks zasad restauracji (SRP, 2007), który zawiera zalecenia dotyczące wszystkich rodzajów badań, ankiet, projektowania I praca produkcyjna mający na celu badanie i zachowanie miejsc dziedzictwa kulturowego (pomników historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, wraz z powiązanymi dziełami malarstwa, rzeźby, sztuki dekoracyjnej i użytkowej.

Zbiór zasad restauratorskich spełnia wymagania Rozporządzeń Służba Federalna ds. nadzoru nad przestrzeganiem prawa w dziedzinie ochrony dziedzictwa kulturowego (Rosokhrankultura).

Obecność takiego dokumentu nie gwarantuje jednak profesjonalnego podejścia do renowacji dziedzictwa kulturowego. Aby chronić zabytki Rosji przed… konserwatorami. Takie wezwanie zostało wykonane na konferencji prasowej zorganizowanej w Moskwie przez czołowych ekspertów w krajowym przemyśle renowacyjnym. I to nie jest paradoks. Dopóki państwo powierza renowację arcydzieł architektury i sztuki nieprofesjonalistom, dziedzictwo kulturowe kraju jest zagrożone. Powodem jest niedoskonałość prawa. Według prawo federalne Nr 94-FZ „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie prac, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”, przyjętej w 2005 r., Należy przeprowadzić konkurs wśród firm restauratorskich. Każdy, kto ma licencję, może ją wygrać, co nie jest takie trudne do uzyskania. W rezultacie ten sam obiekt jest całkowicie przywracany różne organizacje. Są firmy, które specjalizują się w wygrywaniu konkursów, a następnie zlecaniu podwykonawcom. Jeśli wcześniej problem polegał na tym, że nie było pieniędzy na renowację, a pomniki były co jakiś czas niszczone, to teraz są pieniądze, ale co roku trafiają do różnych firm. Arcydzieła starożytnej rosyjskiej architektury umierają z powodu zbyt częstej zmiany „opiekunów”, którzy dla ciekawostki skracają czas pracy, zaniżają ceny.