W literaturze naukowej pojęcie „usług społecznych” używane jest stosunkowo rzadko. Według wielu naukowców usługi społeczne w nowoczesne warunki pełni rolę jednego z obszarów pracy socjalnej i formy organizacyjnej tego rodzaju działalności społecznej, która jest rozumiana jako system określonych metod społeczno-humanistycznej działalności, mających na celu adaptację, resocjalizację jednostki, rodziny lub społeczeństwa ludzkiego.

Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” w art. 1 podaje następującą definicję pojęcia „usług socjalnych”: jest to „działalność usług socjalnych w zakresie wsparcia społecznego, świadczenie usług socjalnych , pomoc społeczno-medyczną, psychologiczno-pedagogiczną, socjalno-prawną i pomoc materialną, adaptację społeczną i rehabilitację obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.”

Należy zauważyć, że niektórzy autorzy, charakteryzując pojęcie „usługi społecznej”, skłaniają się do definiowania jej jako wsparcia obywateli niepełnosprawnych (emerytów, osób niepełnosprawnych) w razie potrzeby. Jest to niewystarczająco pełna definicja rozważanego pojęcia, przede wszystkim na podstawie subiektywnej. Przecież współczesne ustawodawstwo znacznie rozszerzyło krąg osób uprawnionych do świadczeń socjalnych.

Ci sami autorzy, co Tuchkova E.G. i Zakharov M.L. słusznie uważa się, że usług społecznych nie można sprowadzić jedynie do świadczenia usług społecznych osobom starszym i niepełnosprawnym, gdyż pojęcie to obejmuje szerokie koło osób (w tym dzieci). Usługi społeczne obejmują niemal wszystkie kategorie społeczeństwa i stanowią obszar działania na rzecz społeczno-ekonomicznego wsparcia dzieci, młodzieży, rodzin z dziećmi, osób czasowo niepełnosprawnych, obywateli, którzy stracili żywiciela rodziny, osób niepełnosprawnych, osób w wieku emerytalnym i osoby starsze, obywatele o niskich dochodach, a także osoby w krytycznej sytuacji życiowej (migranci, uchodźcy itp.) itp.

Opieka społeczna jest instytucją prawa ubezpieczeń społecznych. Regulacje w zakresie usług społecznych uznawane są za jeden z obszarów aktywności państwa na rzecz ochrony socjalnej ludności. Można zatem stwierdzić, że regulacja procesów społecznych jest prerogatywą państwa.

Ale nie wolno nam zapominać, że w Rosji, oprócz system państwowy usług społecznych rozwija się system niepaństwowy, który swoimi działaniami ma na celu uzupełnienie pracy usługi publiczne, a tym samym przyczynić się do poprawy ilości i jakości usług świadczonych ludności. Należy także stwierdzić, że głównym zadaniem państwa, gdyż pełni ono funkcję regulacyjną, jest wspieranie rozwoju systemu usług społecznych w dwóch kierunkach: państwowym i niepaństwowym. Jednocześnie nie należy lekceważyć roli tego ostatniego.

Jak wskazano w koncepcji rozwoju usług socjalnych dla ludności Federacji Rosyjskiej, praktyczne ukształtowanie tej branży, rozumianej jako zespół usług społecznych i wsparcia ludności środkami utrzymania, pozwala zbliżyć Rosję do paneuropejskie rozumienie systemu zarządzania społecznego, który zbudowany jest na zasadach gospodarki rynkowej i spełnia wymogi tworzenia społeczeństwa ludzkiego i prawnego.

Obecnie rozwój systemu usług społecznych dla ludności znajduje się na etapie tworzenia sieci instytucji i rozwoju technologii usług społecznych, z uwzględnieniem specyfiki różnych regionów Federacji Rosyjskiej. Ważny Jednocześnie nabywa definicję jasnej struktury programów i zasad zarządzania, a także zdolność do autonomii i samokontroli zarówno z ekonomicznego, jak i socjologicznego punktu widzenia. Uformować efektywnego systemu usług społecznych, konieczne jest także stworzenie własnych narzędzi pozwalających zrozumieć otaczającą rzeczywistość i osobę potrzebującą usług społecznych. NA nowoczesna scena prowadzony jest spójny proces modelowania terytorialnych (resortowych) usług społecznych i technologii ich działania.

Kryterium efektywności usług społecznych powinna stanowić efektywność wszelkich rodzajów, form i metod usług społecznych dla różnych kategorii ludności, działalności służb społecznych, a także kierowanie i kierowanie całym procesem pracy socjalnej z ludności i osób potrzebujących usług społecznych.

Usługi społeczne opierają się na następujących zasadach:

1 Adresowalność, tj. świadczenie spersonalizowane pod konkretną osobę. Prace nad identyfikacją i utworzeniem banku danych o takich osobach prowadzą lokalne władze ochrony socjalnej w miejscu zamieszkania osób niepełnosprawnych, osób starszych, rodzin wielodzietnych i samotnych. Publiczne władze oświatowe posiadają także informacje na temat sierot, rodzin samotnych i wielodzietnych; w sprawie uchodźców – służba migracyjna, w sprawie osób bez stałego miejsca zamieszkania – organy spraw wewnętrznych itp.

2 Dostępność. Możliwość korzystania z bezpłatnych i częściowo płatnych usług socjalnych, które znajdują się na federalnych i terytorialnych listach usług socjalnych gwarantowanych przez państwo. Ich jakość, wielkość, procedura i warunki świadczenia muszą odpowiadać standardom państwowym ustanowionym przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Niedopuszczalne jest zmniejszanie ich objętości na poziomie terytorialnym.

3 Wykazy usług społecznych ustalane są z uwzględnieniem podmiotów, dla których są przeznaczone. Federalna lista gwarantowanych przez państwo usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, świadczonych przez państwowe i miejskie instytucje opieki społecznej, została zatwierdzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 1995 r. nr 1151. Na jego podstawie opracowywane są wykazy terytorialne. Finansowanie usług ujętych w wykazach odbywa się z odpowiednich budżetów.

4 Dobrowolność. Świadczenia społeczne udzielane są na podstawie dobrowolnego wniosku obywatela, jego opiekuna prawnego, kuratora, innego przedstawiciela ustawowego, organu administracji rządowej, organu samorządu terytorialnego lub stowarzyszenia publicznego. Obywatel może w każdej chwili odmówić korzystania z usług socjalnych.

5 Ludzkość. Obywatele przebywający w placówkach stacjonarnych mają prawo do wolności od kary. Zabrania się używania narkotyków, stosowania środków przymusu fizycznego lub izolacji w celu ukarania lub zapewnienia wygody personelowi. Osoby dopuszczające się tych naruszeń ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, administracyjną lub karną.

6 Priorytet świadczenia dla nieletnich.

7 Poufność. Inteligencja osobisty o których dowiadują się pracownicy instytucji pomocy społecznej w trakcie świadczenia usług społecznych, stanowią tajemnicę zawodową. Pracownicy winni ich ujawnienia ponoszą odpowiedzialność przewidzianą przez prawo.

Tym samym usługi społeczne na rzecz ludności są najważniejszym ogniwem ochrony socjalnej, mechanizmem umożliwiającym praktyczne rozwiązywanie złożonych problemów życia społeczeństwa, rodziny i jednostki. Usługi społeczne należy postrzegać jako istotne uzupełnienie wspólny system wsparcie materialne dla obywateli starszych i niepełnosprawnych.

Należy zaznaczyć, że pozostałe rodzaje pomocy społecznej, poza świadczeniami socjalnymi, świadczone są głównie w formie pieniężnej. Priorytetowym zadaniem służb społecznych jest świadczenie pomocy niepieniężnej: opieki domowej, zapewnienia tymczasowego schronienia, pomocy doradczej, usług rehabilitacyjnych itp. Tak specyficzne zadania świadczą o najwyższym stopniu człowieczeństwa i filantropii społeczeństwa, wspieranej polityką państwa. Państwo nie stara się „spłacać” wszelkiego rodzaju płatnościami pieniężnymi, ale wykorzystuje różne typy pomocy społecznej w oparciu o zasadę celowości. Inaczej mówiąc, zdarzają się sytuacje, w których pomoc „w naturze” okazuje się najbardziej potrzebna i skuteczna. Właśnie w tym przypadku ogromne znaczenie zyskują usługi społeczne we wszystkich ich postaciach.

Przesyłanie dobrych prac do bazy wiedzy jest łatwe. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Opublikowano na http://www.allbest.ru/

Państwowa budżetowa instytucja edukacyjna

szkolnictwo wyższe w regionie moskiewskim

Politechnika

Królewskie Kolegium Inżynierii i Technologii Lotniczej

Wydział Nauk Humanistycznych i Społecznych

Specjalność 030912 „Prawo i organizacja ubezpieczeń społecznych”

Końcowa praca kwalifikacyjna

Pojęcie i zasady służby społecznej

Korolew

Wstęp

1.3 Zasady usług społecznych

2.2 Usługi socjalne w domu

2.3 Pilne usługi społeczne

Rozdział 3. Charakterystyka i analiza stanu obiektu badań

3.1 Charakterystyka Departamentu Ochrony Socjalnej w Mytishchi dzielnica miejska Region moskiewski

3.2 Analiza zapewniania gwarancji socjalnych i organizacji świadczeń socjalnych dla ludności obwodu miejskiego Mytishchi obwodu moskiewskiego

3.3 Analiza organizacji usług społecznych dla obywateli starszych i niepełnosprawnych oraz świadczenia usług rehabilitacyjnych dla ludności rejonu miejskiego Mytishchi obwodu moskiewskiego

3.4 Analiza wsparcia społecznego dla rodzin z dziećmi w powiecie Mytishchi

Wniosek

Referencje

Aplikacje

Wstęp

Znaczenie wybranego tematu dla badań zależy od znaczenia usług społecznych dla obywateli Federacja Rosyjska. Przy pomocy państwa ludzie rozwiązują dziś wiele problemów związanych z usługami socjalnymi. W tej chwili obecna struktura i organizacja ochrony socjalnej ludności to system wielofunkcyjny, który znacznie się rozrósł, rozszerzając swoje funkcje.

Integralnym elementem państwowego systemu zabezpieczenia społecznego w Federacji Rosyjskiej są usługi społeczne dla osób starszych, niepełnosprawnych, rodzin z dziećmi i innych kategorii ludności, które obejmują różnego rodzaju usługi społeczne mające na celu zaspokojenie ich potrzeb.

Ramy prawne niezbędne do realizacji usług społecznych tworzą ustawy federalne skierowane do różnych grup ludności - osób starszych, osób niepełnosprawnych, weteranów, dzieci, uchodźców, osób wewnętrznie przesiedlonych i innych.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje gwarancje społeczne mające zastosowanie do wszystkich kategorii ludności. Podstawą państwowych gwarancji socjalnych powinny być minimalne standardy socjalne w zakresie wynagrodzeń, emerytur, oświaty, opieki zdrowotnej, kultury, usług socjalnych, mieszkalnictwa i usług komunalnych.

W państwowym systemie zabezpieczenia społecznego stworzonym w celu wspierania ludności można wyróżnić dwa obszary – świadczenia socjalne oraz świadczenie usług socjalnych na rzecz słabszych społecznie kategorii ludności. Ich celem jest zarówno wsparcie społeczne określonych kategorii ludności, które nie są w stanie zapewnić sobie egzystencji, jak i stworzenie warunków do samodzielnego podtrzymywania życia.

Uwarunkowania życia przez złożone czynniki społeczno-ekonomiczne, środowiskowe i warunki psychiczne z góry określiło wzrost zapotrzebowania ludności na usługi społeczne. Kategorie ludności najbardziej potrzebujące wsparcia społecznego to osoby starsze, rodziny z dziećmi i dzieci. W związku z tym badanie dynamiki i rozwoju instytucji usług społecznych należy przeprowadzić po uprzednim zbadaniu potrzeb w zakresie usług społecznych.

Za główny wskaźnik zapotrzebowania na usługi instytucji pomocy społecznej uważa się parametry strukturalne i demograficzne: udział populacji osób niepełnosprawnych potrzebujących pomocy w jej ogólnej liczbie.

Drugim ważnym wskaźnikiem jest poziom ubóstwa, czyli odsetek ludności o poziomie życia poniżej minimum egzystencji. Dla tworzenia i rozwoju instytucji społecznych istotne są także parametry medyczne i społeczno-ekologiczne regionu.

Głównym celem ochrony socjalnej jest zapewnienie niezbędnej pomocy konkretnej osobie znajdującej się w trudnej sytuacji życiowej. Usługi społeczne, jak pokazują doświadczenia krajów rozwiniętych, są optymalną technologią społeczną, która pozwala świadczyć usługi różnym kategoriom społeczeństwa w zakresie przywracania im zdolności do normalnego życia w społeczeństwie, kompensowania niepełnosprawności fizycznej i psychicznej oraz pomocy w wdrażanie praw i gwarancji socjalnych.

Przedmiotem opracowania jest public relations w obszarze usług społecznych.

Przedmiotem opracowania jest system usług społecznych na rzecz ludności.

Celem pracy jest zbadanie cech prawnych regulacji usług socjalnych dla ludności.

1. Przestudiuj ramy prawne i zasady usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej.

2. Rozważ rodzaje (formy) usług społecznych dla ludności.

3. Przeanalizuj działalność Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności Okręgu Miejskiego Mytishchi obwodu moskiewskiego

4. Identyfikować problemy w zakresie usług społecznych i sposoby ich rozwiązywania.

Struktura praca składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia i spisu literatury.

W pierwszym rozdziale omówiono podstawy prawne usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej, drugi - rodzaje (formy) usług socjalnych dla ludności, a trzeci - opis i analizę stanu przedmiotu badań.

Rozdział 1. Podstawy prawne usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej

1.1 System zabezpieczenia społecznego i jego istota

Ochrona socjalna ludności jest zjawisko historyczne, który ulegał stopniowym zmianom. Ewolucja ochrony socjalnej odbywa się w ścisłym związku z ewolucją gospodarczą państwa i społeczeństwa. W każdym społeczeństwie - feudalnym, kapitalistycznym, socjalistycznym itp. Zawsze istnieje ryzyko, na które w rzeczywistości narażony jest każdy człowiek. Są to zagrożenia pozbawienia środków utrzymania, utraty zdolności do pracy na skutek choroby lub urazu, starości, bezrobocia itp. Jednocześnie w społeczeństwie i państwie istnieje także, w takiej czy innej formie, , system środków mających na celu neutralizację tego ryzyka. Rozwój gospodarki rynkowej w współczesna Rosja towarzyszy także pojawienie się problemów w sferze społecznej państwa. Wynika to ze zróżnicowania dochodów gospodarstw domowych w różnych sektorach gospodarki. Państwo z kolei stara się minimalizować negatywne skutki przejścia do gospodarki rynkowej, a jednym z najważniejszych obszarów jest tutaj ochrona socjalna różnych grupy społeczne populacja. W praktyce stosuje się następujące formy ochrony obywateli: wzajemna pomoc osobista pracowników przedsiębiorstw, działalność charytatywna, pomoc społeczna, ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia społeczne itp. Wszystkie te rodzaje ochrony łączy się pod ogólną nazwą „ochrona socjalna” ludności, która jest integralną częścią stosunków społeczno-gospodarczych społeczeństwa. Termin „ochrona socjalna” został po raz pierwszy użyty w Stanach Zjednoczonych w 1935 roku w ustawie o ochronie socjalnej, zgodnie z którą zalegalizowano emerytury i zasiłki dla bezrobotnych, a nieco później dodano do niego pomoc dla biednych, niepełnosprawnych i sieroty. Po czym termin ten zaczął być szeroko stosowany w innych krajach, a także w międzynarodowej organizacji pracy MOP. W literaturze naukowej nie ma jednoznacznego sformułowania pojęcia „ochrona socjalna”, zależy to od stanowiska, z którego patrzy się na to pojęcie z perspektywy naukowej, stosowanej lub z punktu widzenia syntezy tych podejść; Na przykład definicja podana przez V.G. Według autora Pawluczenko ma raczej charakter stosowany i obejmuje wszystkie grupy ludności - zarówno sprawne, jak i niepełnosprawne. Przez ochronę socjalną rozumie się „zespół różnorodnych działań realizowanych przez państwo, społeczeństwo, korporacje, organizacje publiczne w celu ochrony obywateli przed różnego rodzaju zagrożeniami społecznymi (bezrobocie, ubóstwo, choroba itp.).” Jednak najpełniejsze zrozumienie znaczenia ochrony socjalnej zapewnia podejście łączące kategorie naukowe i znaczenie praktyczne. Jako przykład można przytoczyć rozumienie ochrony socjalnej profesora G.I. Osadchayi, w którym ochrona socjalna jest systemem stosunki społeczne, środki i gwarancje prawne chroniący każdego członka społeczeństwa przed degradacją ekonomiczną, społeczną i fizyczną, spowodowaną nagłym i gwałtownym pogorszeniem się warunków jego bytu, zagrożeniami dla zdrowia i życia oraz niemożnością z przyczyn od niego niezależnych wykonywania swojej pracy i potencjał obywatelski. Można podkreślić główną funkcję państwowej ochrony socjalnej ludności, łącząc ją z powszechnym zrozumieniem, że w istocie jest to pomoc osobie, która już znalazła się w trudnej sytuacji materialnej lub/i zapobieganie wystąpieniu takiej sytuacji. Jednak istnieję różne klasyfikacje funkcje ochrony socjalnej, które bardziej szczegółowo wyjaśniają jej cechy funkcjonalne. Więc Yakimchuk S.V. identyfikuje trzy główne funkcje zabezpieczenia społecznego ludności: kompensacyjną, ochronną i stabilizacyjną. Funkcja kompensacyjna oznacza rekompensatę za utracone zarobki, uszczerbek na zdrowiu i wydatki na leczenie. Funkcja ochronna gwarantuje wsparcie materialne wystarczające na pokrycie podstawowych potrzeb człowieka. Funkcja stabilizacyjna ma na celu pogodzenie interesów pracowników, pracodawców i państwa. Klasyfikacja ta, zdaniem autora, nie opisuje wystarczająco dogłębnie wszystkich cech funkcjonalnych ochrony socjalnej ludności; w tym sensie bardziej szczegółową klasyfikację podaje Roik V. Jego zdaniem funkcje ochrony socjalnej nie są podzielone na 3 kategorie, ale na cztery: Funkcja zapobiegawcza i zapobiegawcza. Polega na realizacji zestawu działań mających na celu zapobieganie i ochronę zdrowia, uniemożliwianie obywatelom pracy itp.

Funkcja ekonomiczna. Ma na celu zastąpienie utraconych zarobków lub dochodów w wyniku niepełnosprawności spowodowanej chorobą, wypadkiem, starością lub utratą żywiciela rodziny (w przypadku członków rodziny) w celu uzyskania odszkodowania dodatkowe wydatki z powodu leczenia lub niepełnosprawności.

Funkcja resocjalizacyjna. Polega na stworzeniu zestawu środków rehabilitacji medycznej, zawodowej i społecznej obywateli w celu przywrócenia utraconego zdrowia i zdolności do pracy. Funkcja polityczna. Zapewnia tworzenie i utrzymywanie skutecznych instytucji i mechanizmów ochrony socjalnej w celu zapewnienia norm społecznych i prawnych ochrony i utrzymania stabilności społecznej w społeczeństwie gwarantowanej przez Konstytucję i ramy prawne. System ochrony socjalnej ludności ma dość złożoną strukturę; każdy element tej struktury jest specyficzny i odgrywa swoją rolę w zapewnieniu bezpieczeństwa społecznego człowieka.

Ubezpieczenie społeczne;

Pomoc społeczna.

Ponadto można to przypisać również systemowi zabezpieczenia społecznego - dobroczynności i oszczędności osobistych obywateli mających na celu bezpieczeństwo osobiste, a także prywatnemu ubezpieczeniu osobowemu. Obecnie w Rosji główną formą realizacji strategii ochrony socjalnej ludności jest ubezpieczenie społeczne, ponieważ w tej formie uczestniczy większość obywateli Rosji. Jednak w praktyce widzimy wykorzystanie wszystkich pozostałych wymienionych rodzajów zabezpieczeń społecznych. Ochronę socjalną można uznać za system środków mających na celu utrzymanie ustalonych przez społeczeństwo standardów życia dla każdej osoby. Z kategorii ekonomicznej system ten wygląda jak proces redystrybucji dochodu narodowego na poziomie makro w celu zapewnienia normalnej reprodukcji człowieka w warunkach zagrożeń społecznych. Zatem system zabezpieczenia społecznego opiera się na generowaniu dochodów od osób, które nie były narażone na ryzyko społeczne i redystrybucji dochodów pomiędzy tych, którzy już doświadczyli tego ryzyka. Ponadto system ochrony socjalnej tworzy środki zapobiegające powstawaniu zagrożeń społecznych, kompensujące lub minimalizujące konsekwencje wystąpienia zagrożeń społecznych, co również przyczynia się do normalnej reprodukcji siły roboczej i osiągnięcia równowagi ekonomicznej. Jednocześnie ekonomiczna treść ryzyk społecznych w dalszym ciągu prowadzi do sprzeczności pomiędzy pracownikiem a pracodawcą, pracodawcą a państwem, pracownikiem a państwem, pracownikiem narażonym na ryzyko i pracownikiem nienarażonym na ryzyko itp. Ochrona socjalna pozwala osiągnąć równowagę pomiędzy tymi sprzecznościami. W celu usunięcia sprzeczności uruchamiany jest mechanizm dystrybucji i redystrybucji krajowego produktu narodowego oraz tworzone są fundusze ubezpieczeniowe. Jedną z głównych funkcji funduszy ubezpieczeniowych jest utrzymanie normalnej reprodukcji siły roboczej, która jest zagrożona ryzykami społecznymi.

Aby stworzyć mechanizm ochrony ochrony socjalnej ludności, konieczne jest zrozumienie rodzajów ryzyka i poziomu rekompensaty wymaganej do pokrycia tego ryzyka.

Struktura systemu zabezpieczenia społecznego składa się z następujących elementów:

Podmioty ochrony socjalnej: pracownik, pracodawca, państwo, organizacje ubezpieczeniowe, organizacje publiczne, organizacje pozabudżetowe, fundacje charytatywne i filantropi indywidualni;

Przedmioty ochrony socjalnej: ludność (pracownicy, emeryci, osoby niepełnosprawne, rodziny ubogie, bezrobotni itp.)

Poziomy ochrony socjalnej: indywidualny (pracownik-pracodawca, państwo-obywatel) i grupowy (związki zawodowe pracowników, stowarzyszenia pracodawców itp.);

Przedmioty ochrony socjalnej i ich struktura: problematyka zatrudniania i zwalniania personelu, organizacja i regulacja pracy, mechanizmy odszkodowań za utratę zdolności do pracy, organizacja usług medycznych i socjalnych, mechanizmy wspierania bezrobotnych;

Zasady i rodzaje ochrony socjalnej, charakteryzujące stopień realizacji sprawiedliwości społecznej i wzajemnej pomocy społecznej:

1. Zasada powszechności i obowiązku. Zasady te dotyczą zarówno procesu otrzymywania świadczeń kompensacyjnych, jak i procesu płacenia obowiązkowych świadczeń ustalonych w państwie. Powszechność zakłada, że dotyczy wszystkich bez wyjątku członków społeczeństwa i zapewnia swobodny dostęp do wszystkich rodzajów usług społecznych – opieki medycznej, oświaty, kultury, swobodnego dostępu do pracy, wychowania fizycznego, sportu, turystyki, leczenia sanatoryjnego, mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz inne obiekty infrastruktury społecznej.

2. Zasada solidarności. Zasada ta mówi, że wszyscy członkowie społeczeństwa są zagrożeni, ale nie wszyscy są zagrożeni; pełne odszkodowanie, niektórzy otrzymują częściową pomoc, inni nie otrzymują jej wcale, a środki są redystrybuowane od tych, którzy nie otrzymują płatności na rzecz tych, którzy tej pomocy potrzebują, w tym środków finansowych. Nie da się z góry określić, komu i kiedy może wystąpić to czy inne ryzyko, dlatego zasada ta jest konieczna, aby chronić przed nagłymi zagrożeniami.

3. Zasada sprawiedliwości społecznej. Zasada ta działa w opozycji do zasady solidarności, gdyż istnieje ryzyko, że niemal wszyscy bez wyjątku obywatele zostaną narażeni np. na ryzyko dożycia starości – zastosowano tu zasadę sprawiedliwości społecznej, która wyklucza wyrównanie emerytur zaopatrzenie. Przy obliczaniu emerytur stosuje się różne warunki, które pozwalają obywatelom, którzy mają dłuższy staż pracy lub pracowali w niebezpiecznych branżach, otrzymać wyższą emeryturę niż obywatele, którzy nie mają dużego doświadczenia zawodowego lub pracują w prostych rodzajach pracy.

4. Zasada autonomii. Zasada ta jest konieczna, aby chronić ochronę socjalną przed ryzykiem wykorzystania środków przeznaczonych na świadczenia socjalne na inne cele, co może wiązać się z brakiem przewidzianych prawem środków na odszkodowania dla obywateli. W takim przypadku nie należy mieszać budżetów różnych funduszy.

5. Zasada partnerstwo społeczne. W przypadku sporów priorytetem jest pokojowe rozwiązanie sporów.

6. Zasada zapewnienia kontroli. Zasada ta zapewnia kontrolę nad organami władzy przez ludność. Przede wszystkim o czym mówimy o związkach zawodowych. Kryteriami oceny ochrony socjalnej są gwarancje społeczne i uznane standardy jakości życia obywateli (poziom życia ludności, standardy spożycia żywności itp.). Zatem rosyjski system ochrony socjalnej ludności ma swój własny cechy narodowe, które kształtowały się przez wiele dziesięcioleci. Kilka wieków temu ochrona socjalna w Rosji polegała na bezpośrednim dawaniu jałmużny i nazywała się dobroczynnością. Dziś obejmuje świadczenia społeczne, emerytury, pomoc społeczną dla kategorii obywateli o niskich dochodach itp. To oczywiste nowoczesny system ochrona socjalna ma charakter wieloskładnikowy. Jest on stale udoskonalany, a potrzeba regulacji systemu zabezpieczenia społecznego przez państwo jest dość oczywista. Jest to szczególnie pilnie potrzebne w okresach kryzysu gospodarczego, co potwierdza okres bieżący

1.2 Poprawa ochrony socjalnej w ramach programu państwowego obwodu moskiewskiego „Ochrona socjalna ludności na lata 2014–2018”

W regionie moskiewskim gwarancje socjalne ustanowione na mocy ustawodawstwa federalnego i regionalnego są zapewnione w całości. Wsparcie społeczne otrzymuje ponad 2,4 mln mieszkańców obwodu moskiewskiego. W tym około 734 tys. beneficjentów regionalnych (weterani pracy, weterani wojskowi, pracownicy frontowi, osoby resocjalizowane i osoby uznane za ofiary represji politycznych), których pomoc społeczna wlicza się do zobowiązań finansowych obwodu moskiewskiego. Ponad 581 tys. osób pobierających świadczenia federalne (osoby niepełnosprawne i uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej) otrzymuje dodatkowe świadczenia socjalne Wojna Ojczyźniana, weterani walk, członkowie rodzin zmarłych (zmarłych) osób niepełnosprawnych oraz uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej i weterani walk; osoby niepełnosprawne, w tym niepełnosprawne dzieci, osoby dotknięte katastrofami radiacyjnymi spowodowanymi przez człowieka i inne kategorie obywateli).

Około 1,1 mln obywateli innych kategorii, w tym obywateli, którzy nie mają statusu preferencyjnego. W obwodzie moskiewskim zapewniany jest regionalny dodatek socjalny do emerytur dla niepracujących emerytów. Środki wsparcia socjalnego dla rodzin z dziećmi, ustanowione na mocy ustawodawstwa federalnego i regionalnego, są w pełni wdrażane. Wprowadzono dodatkowy środek wsparcia społecznego dla rodzin z dziećmi - regionalny „kapitał macierzyński (rodzinny)” w wysokości 100 tysięcy rubli, ustawę obwodu moskiewskiego „W sprawie bezpłatnego udostępniania działek rodzinom wielodzietnym w Moskwie Region”; rodzinom wielodzietnym udostępniane są działki pod budownictwo indywidualne i daczy, ogrodnictwo. Od 1 stycznia 2013 r. Ustalono miesięczną wypłatę gotówki dla rodziny, której średni dochód na osobę jest niższy od minimum egzystencji ustalonego w obwodzie moskiewskim na mieszkańca, w przypadku urodzenia trzeciego dziecka lub kolejnych dzieci, w wysokości minimum egzystencji (pomniejszonego o kwotę przydzielonego miesięcznego zasiłku na dziecko , w związku z urodzeniem, w związku z którym rodzina otrzymuje miesięczną wypłatę gotówkową), ustaloną w obwodzie moskiewskim dla dzieci.

W obwodzie moskiewskim żyje ponad 526 tysięcy dzieci w wieku od 7 do 15 lat objętych opieką zdrowotną, z czego 58 procent dzieci rocznie objętych jest zorganizowaną rekreacją i poprawą zdrowia. Bezpłatne bony na rzecz organizacji sanatoryjno-uzdrowiskowych i organizacji wypoczynku dziecięcego otrzymują dzieci z chorobami przewlekłymi zlokalizowane w stacjonarnych placówkach oświatowych, placówkach pomocy społecznej, ośrodkach resocjalizacji i schroniskach dla nieletnich, dzieci niepełnosprawnych oraz towarzyszących dzieciom niepełnosprawnym w organizacjach sanatoryjno-uzdrowiskowych. Przewidziana jest częściowa rekompensata kosztów wycieczek do organizacji sanatoryjno-uzdrowiskowych i organizacji dla dzieci z duże rodziny, dzieci poległych wojskowych, a także dzieci niepełnosprawne i osoby im towarzyszące. Wsparcie społeczne dla mieszkańców obwodu moskiewskiego zapewniane jest również w formie usług socjalnych, poprzez świadczenie usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych, adaptację społeczną i rehabilitację obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. Z pomocy społecznej w systemie zabezpieczenia społecznego korzysta około 700 tys. osób, w tym ponad 403 tys. osób starszych i niepełnosprawnych, 23,3 tys. dzieci niepełnosprawnych i dzieci niepełnosprawnych, ponad 129 tys. nieletnich, około 24 tys. obywateli zwolnionych ze służby wojskowej i ich opiekunów. członkowie rodziny.

W obwodzie moskiewskim istnieje multidyscyplinarna sieć instytucji opieki społecznej. Ministerstwo Ochrony Socjalnej Obwodu Moskiewskiego podlega 209 instytucjom pomocy społecznej. Ludzie mieszkają na stałe w 125 instytucjach pomocy społecznej. 126 instytucji pomocy społecznej ma charakter budżetowy, 70 jest państwowych, 13 jest autonomicznych. Usługi socjalne świadczone są na podstawie zadań rządowych zatwierdzonych dla instytucji na dany rok budżetowy oraz standardów usług socjalnych. We wszystkich gminach obwodu moskiewskiego istnieje 15 ośrodków pomocy społecznej, zapewniających obywatelom starszym i osobom niepełnosprawnym pełne usługi społeczne, w tym usługi społeczne w domu. Są realizowane innowacyjne formy usługi społeczne, takie jak mobilne formy usług, „pielęgniarki domowe”, „sanatorium w domu”, „bransoletka alarmowa”, świadczenie usług z wykorzystaniem nowoczesnych technologii komputerowych. Systematycznie rozwija się sieć placówek świadczących usługi resocjalizacyjne osobom niepełnosprawnym, dzieciom niepełnosprawnym, dzieciom niepełnosprawnym i rodzinom, w których żyją. Wszystkie placówki wyposażone są w pojazdy z windami i nowoczesnym sprzętem rehabilitacyjnym. Na bazie ośrodków pomocy społecznej czy ośrodków rehabilitacji osób niepełnosprawnych uruchomiono wypożyczalnie sprzętu technicznego rehabilitacyjnego oraz salony sprzedaży, dla których zakupiono 1,3 tys. sprzętu technicznego rehabilitacyjnego. Na bazie państwowej instytucji pomocy społecznej obwodu moskiewskiego „Centrum Rehabilitacji dla Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej Siergijew Posad „Optymista” realizowany jest projekt pilotażowy mający na celu organizację rehabilitacji domowej dzieci z poważnymi anomaliami rozwojowymi. Zadania zapobiegania zaniedbania i bezdomność nieletnich, kłopoty rodzinne realizują Państwowe instytucje pomocy społecznej dla rodzin i dzieci Co roku ponad 4 tysiące nieletnich poddawanych jest resocjalizacji w warunkach stacjonarnych, z czego ponad 65 proc. po ukończeniu programu resocjalizacyjnego i resocjalizacyjnego. normalizacji sytuacji w rodzinie, powrotu do rodzin Ponad 5 tys. oddziałów opieki dziennej dla dzieci i młodzieży z rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, działa 66 oddziałów lokalnych służb społecznych Stałym patronatem społecznym objętych jest 9 tys. rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej lub społecznie niebezpiecznej, w tym około 3,8 tys. rodzin objętych jest opieką doraźną i pilną.

W wyniku wykonanej pracy w 61 proc. rodzin sytuacja rodzinna ulega normalizacji. Patronat społeczny to czynna działalność na rzecz dzieci znajdujących się w trudnych sytuacjach życiowych, prowadzona przez opiekunów zastępczych. Rozwijana jest baza materialno-techniczna państwowych instytucji pomocy społecznej. Instytucje pomocy społecznej posiadające miejsce stałego pobytu dla osób starszych, niepełnosprawnych i dzieci zlokalizowane są w 223 budynkach i wyposażone są w mobilne, autonomiczne źródła zasilania. Stworzono warunki prawne, które mają przyciągnąć organizacje non-profit do świadczenia usług społecznych. Przyjęto regulacyjne akty prawne przewidujące udzielanie wsparcia społecznie zorientowanym organizacjom non-profit.

Jednocześnie, pomimo środków podjętych na szczeblu federalnym i regionalnym w celu wzmocnienia zabezpieczenia społecznego, należy zwiększyć głośność gotówka budżet obwodu moskiewskiego na wsparcie społeczne niektórych kategorii obywateli, rodzin wychowujących dzieci, występują następujące problemy:

Zapotrzebowanie na kierowanie obywateli do internatów psychoneurologicznych, a dzieci niepełnosprawnych do domów dziecka i internatów pozostaje niezaspokojone (według stanu na 1 stycznia 2014 r. kolejka do placówek pomocy społecznej dla dorosłych wynosiła 852 osoby, do placówek pomocy społecznej dla dzieci – 82 osoby). ludzie);

Nie w pełni zaspokojone są potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie technicznych środków rehabilitacji i leczenia sanatoryjno-uzdrowiskowego (do 40 proc.);

Nie zmniejsza się poziom rodzin wychowujących dzieci w trudnych sytuacjach życiowych;

Pozostaje problem ograniczenia niekorzystnej sytuacji społecznej, przezwyciężenia negatywnych zjawisk w relacjach z rodziną i dziećmi, w tym molestowania i przemocy wobec kobiet i dzieci; sieroctwo społeczne, zaniedbanie i bezdomność dzieci;

Około 40 proc. dzieci znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej w dalszym ciągu nie jest objętych coroczną zorganizowaną rekreacją i poprawą zdrowia;

Około 28 procent budynków i budowli państwowych instytucji pomocy społecznej w obwodzie moskiewskim wymaga przebudowy lub poważnych napraw.

Cel Państwowego Programu Obwodu Moskiewskiego „Ochrona socjalna ludności na lata 2014–2018”: poprawa jakości i poziomu życia społecznie wrażliwych grup ludności zamieszkującej obwód moskiewski; zapewnienie wysokiej jakości usług społecznych, rehabilitacja i adaptacja społeczna osób starszych, osób niepełnosprawnych, rodzin i dzieci, obywateli zwalnianych ze służby wojskowej i członków ich rodzin, rozwój „środowiska dostępnego” dla osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej sprawności ruchowej . Cele Programu Państwowego: zapewnienie pełnego wsparcia społecznego poszczególne kategorie obywatele, rodziny z dziećmi ustanowione na mocy ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, regulacyjnych aktów prawnych regionu moskiewskiego; zapewnienie obywatelom starszym, osobom niepełnosprawnym, dzieciom niepełnosprawnym, rodzinom i dzieciom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej wysokiej jakości usług społecznych, prowadzenie działań na rzecz ich resocjalizacji i resocjalizacji; zapobieganie kłopotom rodzinnym oraz sieroctwu społecznemu, zaniedbaniu i bezdomności nieletnich; umacnianie instytucji rodziny, popularyzacja wartości rodzinne , przyczyniając się do poprawy wskaźników demograficznych w obwodzie moskiewskim; organizacja rekreacji i wypoczynku dla dzieci w obwodzie moskiewskim, rozwój infrastruktury do rekreacji i rekreacji dzieci; zwiększenie poziomu dostępności priorytetowych obiektów i usług w priorytetowych obszarach życia dla osób niepełnosprawnych i innych grup o niskiej mobilności w obwodzie moskiewskim, rozwój systemu rehabilitacji i integracji społecznej osób niepełnosprawnych; rozwój międzyresortowego systemu resocjalizacji i resocjalizacji osób zwolnionych z zakładów karnych, w tym nieletnich oraz osób bez stałego miejsca zamieszkania, promowanie ich zatrudnienia, zapewnienie im wsparcia społecznego; wzmocnienie bazy materialnej i technicznej terytorialnych oddziałów strukturalnych Ministerstwa Ochrony Socjalnej Ludności Obwodu Moskiewskiego i podległych mu państwowych instytucji służby społecznej Obwodu Moskiewskiego; poprawa warunków pracy pracowników państwowych instytucji pomocy społecznej w obwodzie moskiewskim, zwiększenie ich wynagrodzeń. Rozwój systemu zabezpieczenia społecznego do roku 2018 będzie realizowany w następujących głównych kierunkach: rozszerzenie zakresu stosowania mechanizmów ukierunkowania i oceny zapotrzebowania na wsparcie społeczne w oparciu o ocenę dochodów obywateli i rodzin w stosunku do kosztów utrzymania określonych przez prawo obwodu moskiewskiego dla podstawowych grup społeczno-demograficznych ludności, przy zapewnieniu środków wsparcia społecznego niektórym kategoriom obywateli, rodzinom wychowującym dzieci, w tym usługom socjalnym dla ludności; rozwój systemu zapobiegania problemom materialnym i społecznym rozwój systemu zapobiegania złemu społecznemu, przezwyciężania negatywnych zjawisk w zakresie relacji rodzinnych i dzieci, w tym molestowania dzieci, przemocy wobec kobiet i dzieci; sieroctwo społeczne, zaniedbanie i bezdomność dzieci; zwiększanie dostępności i jakości usług społecznych, w tym poprzez rozbudowę sieci państwowych autonomicznych instytucji usług społecznych w obwodzie moskiewskim oraz rozwój partnerstw publiczno-prywatnych; podniesienie jakości i dostępności świadczeń rehabilitacyjnych poprzez wprowadzenie nowych technologii rehabilitacyjnych oraz unowocześnienie bazy rehabilitacyjnej instytucji pomocy społecznej; rozwój sieci państwowych instytucji pomocy społecznej dla obywateli starszych i niepełnosprawnych, rodzin i dzieci znajdujących się w trudnych sytuacjach życiowych, wzmocnienie i unowocześnienie ich bazy materialnej i technicznej.

Otwarcie nowych i zwiększenie potencjału istniejących instytucji usług społecznych w regionie moskiewskim. Wprowadzenie innowacyjnych technologii dla usług społecznych; tworzenie środowiska dostępnego dla osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej sprawności ruchowej. Zapewnienie dostępności infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej; rozwój sieci placówek opieki zdrowotnej dla dzieci, rozwój i wzmocnienie ich bazy materialnej i technicznej, zwiększenie udziału dzieci w rekreacji i rekreacji. Ze względu na swój społeczny charakter realizacja programu państwowego zmniejszy poziom ubóstwa, pomoże utrzymać stabilność dobrobytu społecznego obywateli obwodu moskiewskiego oraz poprawi dobrobyt społeczny osób starszych, niepełnosprawnych oraz rodziny wychowujące dzieci.

1.3 Zasady usług społecznych

Usługi społeczne, podobnie jak każda inna działalność zawodowa, prawna i public relations, opierają się na pewnych zasadach, czyli na podstawowych ideach, w oparciu o które funkcjonuje dana instytucja publiczna. Ustawodawca ustalił siedem podstawowych zasad służby społecznej i każda z nich pełni określoną rolę. Zasady usług społecznych ostatecznie odzwierciedlają postawę państwa wobec obywateli potrzebujących tej usługi.

Mówiąc o zasadach usług społecznych, należy ustalić, że opierają się one na ogólnych zasadach prawnych ustanowionych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej - gwarancji i niezbywalności praw i uzasadnionych interesów człowieka i obywatela; uznanie praw i wolności za bezpośrednio stosowane; ochrona godności osobistej, gwarancja ochrony socjalnej i zabezpieczenia społecznego ze względu na wiek, na wypadek choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, na wychowanie dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo itp.

Usługi społeczne opierają się na zasadach:

1) targetowanie;

2) dostępność;

3) dobrowolność;

4) człowieczeństwo;

5) pierwszeństwo świadczenia usług społecznych małoletnim znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej;

6) poufność;

7) orientacja zapobiegawcza.

Należy zauważyć, że wraz z wejściem w życie nowej ustawy federalnej „W sprawie podstaw usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” 1 stycznia 2015 r. System ten ulegnie znaczącym zmianom. Opieka społeczna będzie opierać się na przestrzeganiu praw człowieka i poszanowaniu godności jednostki, będzie miała charakter humanitarny i nie pozwoli na poniżanie honoru i godności człowieka, a także będzie prowadzona na następujących zasadach:

1) równy, swobodny dostęp obywateli do usług społecznych, bez względu na płeć, rasę, wiek, narodowość, język, pochodzenie, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań oraz przynależność do stowarzyszeń społecznych;

2) ukierunkowanie świadczenia usług społecznych;

3) bliskość świadczeniodawców usług społecznych do miejsca zamieszkania odbiorców usług społecznych, wystarczająca liczba świadczeniodawców do zaspokojenia potrzeb obywateli w zakresie usług społecznych, wystarczalność zaplecza finansowego, materialnego, technicznego, ludzkiego i informacyjnego zasoby dostawców usług społecznych;

4) utrzymanie pobytu obywatela w znajomym, sprzyjającym środowisku;

5) dobrowolność;

6) poufność.

Jak widać, z poprzednich zasad zapisanych w art. 5 powyższej ustawy, w przyszłości zachowane zostaną jedynie ukierunkowanie, dobrowolność i poufność.

Zatrzymajmy się jednak bardziej szczegółowo nad każdą z obecnie obowiązujących zasad, określonych w art. 5 ustawy o usługach społecznych.

Targetowanie to zasada świadczenia usług społecznych na rzecz ludności, która przewiduje świadczenie usług społecznych konkretnym osobom (adresatom) potrzebującym tych usług. Ponieważ państwowa pomoc społeczna udzielana jest określonym grupom ludności, które jej rzeczywiście potrzebują, przed udzieleniem pomocy przeprowadza się kontrolę. sytuacja finansowa osób, które zwróciły się o pomoc. Obywatele uznani za potrzebujących w trybie określonym przez prawo otrzymują co do zasady państwową pomoc społeczną w miejscu zamieszkania.

Zasada targetowania oznacza spersonalizowane usługi społeczne świadczone na rzecz konkretnej osoby. Dla realizacji tej zasady konieczne jest przede wszystkim uwzględnienie osób potrzebujących pomocy społecznej, co można zapewnić poprzez utworzenie i prowadzenie banku danych o tych osobach w miejscu ich zamieszkania i lokalizacji.

Kolejną zasadą realizacji usług społecznych jest zasada dostępności, co oznacza swobodny dostęp potrzebujących obywateli do tego typu usług społecznych, bez względu na miejsce zamieszkania czy lokalizację, bariery ekonomiczne, społeczne, organizacyjne czy językowe.

Zasada dostępności oznacza także, że każdy obywatel ma prawo do korzystania z pomocy społecznej, dostępu do informacji o instytucji, czyli zapewnienia możliwości bezpłatnego i częściowo odpłatnego korzystania z usług socjalnych znajdujących się na federalnych i terytorialnych listach gwarantowanych świadczeń socjalnych , ustalane z uwzględnieniem podmiotów, które z nich korzystają, są przeznaczone.

Korzystając z usług społecznych, obywatele muszą mieć prawo wyboru instytucji i formy usług w sposób ustalony przez federalny organ ochrony socjalnej i organy ochrony socjalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej; informacje o Twoich prawach, obowiązkach i warunkach świadczenia usług społecznych.

Ponadto instytucje społeczne zapewniają dostępność usług, podejmując działania eliminujące ograniczenia terytorialne, transportowe, kadrowe i czasowe. Każdy ma dostęp do administracji instytucji, specjalisty, grupy specjalistów. Przyjmowanie obywateli odbywa się przez całą dobę.

Dostępność tych informacji sprawdza się na podstawie wymogów ustawy Federacji Rosyjskiej „O ochronie praw konsumentów” i GOST R 52142 „Usługi społeczne dla ludności”. Jakość usług społecznych. Postanowienia ogólne. GOST R 52142-2013”.

Skład informacji o usługach musi być następujący:

Lista podstawowych usług świadczonych przez instytucję;

Charakterystyka usługi, zakres jej świadczenia i czas poświęcony na jej świadczenie;

Nazwa państwowych standardów usług społecznych, których wymagania muszą spełniać usługi;

Związek między jakością usługi, warunkami jej świadczenia a kosztem (w przypadku usługi całkowicie lub częściowo płatnej);

Zdolność klientów do wpływania na jakość usług;

Odpowiednie i łatwo dostępne środki skutecznej komunikacji pomiędzy pracownikami a klientami instytucji;

Możliwość uzyskania od Klienta oceny jakości obsługi;

Ustalenie związku pomiędzy proponowaną usługą a rzeczywistymi potrzebami Klienta;

Zasady i warunki skutecznego i bezpiecznego świadczenia usług;

Obowiązki gwarancyjne instytucji świadczącej usługi.

Zasada dobrowolności świadczeń społecznych oznacza, że określona usługa jest realizowana na podstawie dobrowolnego wniosku obywatela i jego zgody na świadczenie na jego rzecz usług społecznych i ulega rozwiązaniu z chwilą odmowy świadczenia, z wyjątkiem przypadków wyraźnie określonych przez prawo.

Tym samym zgodę na korzystanie z usług społecznych dla osób poniżej 14 roku życia oraz osób uznanych za ubezwłasnowolnionych wyrażają ich przedstawiciele ustawowi po uzyskaniu niezbędnych informacji z zakresu usług społecznych. W przypadku czasowej nieobecności przedstawicieli prawnych decyzję o zgodzie podejmują władze opiekuńcze i kuratorskie. W przypadku skierowania obywatela do instytucji, on lub jego przedstawiciel prawny musi wcześniej zapoznać się z warunkami pobytu lub pobytu w tych placówkach oraz rodzajami świadczonych przez nie usług społecznych.

Umieszczenie obywateli w placówce stacjonarnej następuje na podstawie ich osobistego pisemnego wniosku i potwierdzonego własnoręcznym podpisem, a osoby, które nie ukończyły 14. roku życia oraz osoby uznane za ubezwłasnowolnione – na pisemny wniosek ich przedstawicieli ustawowych .

Zasada człowieczeństwa jest jedną z podstawowe zasady praca socjalna, która leży u podstaw działalności jej podmiotów. W w sensie ogólnym Zasada ta oznacza człowieczeństwo i filantropię, okazywanie współczucia, niesienie pomocy. Człowieczeństwo w procesie usług społecznych polega na tolerancyjnej, przyjaznej i godnej postawie wobec osób potrzebujących tej usługi, przede wszystkim ze strony pracowników socjalnych, a także bliskich i przyjaciół. Główne hasło ludzkości można wyrazić następującym wnioskiem – „traktuj człowieka tak, jak chcesz, żeby on traktował ciebie”.

Zasada pierwszeństwa w świadczeniu usług społecznych na rzecz małoletnich znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej oznacza, że świadczenie usług na rzecz dzieci i młodzieży, jako najbardziej bezbronnej społecznie i bezbronnej kategorii społeczeństwa, powinno być realizowane priorytetowo i być najważniejszym zadaniem personelu obsługi instytucji.

Usługa taka może być zrealizowana na osobisty wniosek małoletniego lub na wniosek jego przedstawicieli prawnych, a także na podstawie skierowania (wniosku, uchwały, aktu) zainteresowanych osób i organizacji.

Ta zasada przenika takich regulamin, takie jak: Ustawa Federalna „W sprawie dodatkowych gwarancji pomocy społecznej dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej” oraz Ustawa Federalna „W sprawie podstaw systemu zapobiegania zaniedbaniom i przestępczości nieletnich”, a także przepisy regionalne regulujące zapewnianie usługi społeczne.

Dlatego też, dla realizacji tej zasady, kształtowane są indywidualne programy resocjalizacji, dostosowane do potrzeb i charakterystyki sytuacji życiowej nieletniego. Jednocześnie małoletni musi rozumieć wagę podejmowanych działań dla poprawy swojej sytuacji życiowej.

Program taki może być uzupełniany i dostosowywany przez cały okres pomocy małoletniemu. O ważności i treści programu resocjalizacji decyduje rada społeczna, która ocenia skuteczność realizowanych programów resocjalizacyjnych. Również na tym etapie ustalane są ramy czasowe realizacji programu. Posiedzenia rady społecznej odbywają się co najmniej raz w miesiącu. Przedstawiciele prawni małoletniego mają dostęp do informacji o treści programu resocjalizacji, jego celach i rezultatach.

Zasada ta gwarantuje także każdemu małoletniemu lub jego przedstawicielowi prawnemu świadczenie pomocy społecznej przez specjalistów posiadających specjalistyczne wykształcenie, kwalifikacje i doświadczenie zawodowe niezbędne do świadczenia usług społecznych w pełni i zgodnie z potrzebami małoletniego. Oznacza to, że usługę świadczą specjaliści z odpowiednim wykształceniem. Ponadto każdy specjalista uczestniczy w świadczeniu usług zgodnie z opis stanowiska oraz indywidualny program resocjalizacji. Przyjęcie specjalistów do świadczenia usług odbywa się na podstawie dokumentów potwierdzających ich kwalifikacje, wykształcenie zawodowe i doświadczenie zawodowe. Jakość pracy takiego specjalisty jest sprawdzana i oceniana przynajmniej raz na 6 miesięcy.

W odniesieniu do realizacji usług społecznych zasada poufności zakłada, że dane osobowe, które poznają pracownicy instytucji pomocy społecznej w trakcie wykonywania czynności w zakresie pomocy społecznej, stanowią tajemnicę zawodową. Instytucja gwarantuje świadczenie prawa obywatelskie klient.

Informacje o Klientach są przechowywane w sposób uniemożliwiający wykorzystanie ich przez osoby nieuprawnione. Dystrybucja częściowa lub pełne informacje realizowane wyłącznie w interesie Klienta. W tym celu istnieje procedura monitorowania wykonywania i przechowywania dokumentów, która jest przeprowadzana regularnie.

W pracy specjalistów instytucji pomocy społecznej obowiązuje Kodeks Etyki Pracownika Służb Społecznych, który znają i przestrzegają wszyscy pracownicy służb społecznych.

Pracownicy instytucji pomocy społecznej winni ujawnienia tajemnicy zawodowej ponoszą odpowiedzialność w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej (administracyjnej, cywilnej, karnej).

I wreszcie zasada prewencji oznacza oparte na podstawach naukowych i podejmowane w odpowiednim czasie działania mające na celu zapobieganie możliwym konfliktom fizycznym, psychologicznym lub społeczno-kulturowym u jednostek i grup ryzyka, zachowanie, utrzymanie i ochronę normalnego poziomu życia i zdrowia ludzi, pomagając im w osiągnięciu swoje cele i ujawnienie swoich wewnętrznych potencjałów. Wynika to z faktu, że profilaktyka jest jednym z głównych i obiecujących obszarów działalności w pracy socjalnej, ponieważ ważne jest zapobieganie możliwym odchyleniom w działaniach lub zachowaniu obiektu społecznego, aby nie radzić sobie z negatywnymi konsekwencjami, które już wystąpiły.

Działania zapobiegawcze są ważne we wszystkich obszarach życia człowieka. Przykładowo Światowa Organizacja Zdrowia jako główny kierunek ochrony zdrowia publicznego definiuje profilaktykę, mającą na celu eliminowanie przyczyn powstawania i rozwoju chorób, tworzenie jak najkorzystniejszych warunków dla ochrony zdrowia oraz wychowanie fizyczne i duchowe. silni ludzie.

Zasada ta obowiązuje pracowników instytucji socjalnych.

Wyróżnia się następujące formy i rodzaje środków zapobiegawczych:

Neutralizujący;

Kompensacyjne;

Zapobieganie powstawaniu okoliczności sprzyjających odchyleniom społecznym;

Wyeliminowanie tych okoliczności;

Środki umożliwiające późniejsze monitorowanie przeprowadzonych prac zapobiegawczych i ich wyników.

Metody zapobiegania obejmują obserwację, dostępność infolinii i konsultacji. Tworzone są na przykład ośrodki pomocy społeczno-psychologicznej, do których trafiają osoby znajdujące się w trudnej sytuacji sytuacja krytyczna, mogą uzyskać profesjonalną pomoc.

Obecnie bardzo istotna jest profilaktyka przestępczości, alkoholizmu i narkomanii, której celem jest stworzenie warunków wstępnych do kształtowania zgodnych z prawem, wysoce moralnych zachowań obywateli.

W ramach rozpatrywanego zagadnienia należy także zauważyć, że państwo gwarantuje obywatelom prawo do usług socjalnych w państwowym systemie usług społecznych w trybie i na warunkach określonych ustawami i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów wchodzących w ich skład. Federacji Rosyjskiej. Świadczenia społeczne udzielane są na podstawie wniosku obywatela, jego opiekuna prawnego, kuratora, innego przedstawiciela ustawowego, organu administracji rządowej, organu samorządu terytorialnego lub stowarzyszenia publicznego. Każdy obywatel ma prawo do bezpłatnej informacji z państwowego systemu usług społecznych o możliwościach, rodzajach, trybie i warunkach korzystania z usług społecznych. Jednocześnie cudzoziemcy zamieszkujący na stałe w Federacji Rosyjskiej mają równe prawa do świadczeń socjalnych z obywatelami Federacji Rosyjskiej, chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej. Obywatelom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej można zapewnić pomoc finansową w postaci środków pieniężnych, żywności, środków sanitarnych i higienicznych, środków do pielęgnacji dzieci, odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów, paliwa, a także pojazdów specjalnych, sprzętu technicznego do rehabilitacji osób niepełnosprawnych i osoby wymagające opieki. Podstawy i tryb udzielania pomocy finansowej ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Obywatelom potrzebującym stałych lub tymczasowych niestacjonarnych usług socjalnych usługi socjalne mogą być świadczone w domu.

Rozdział 2. Rodzaje (formy) usług społecznych na rzecz ludności

2.1 Stacjonarne i półstacjonarne usługi społeczne

Rodzaje (formy) świadczeń socjalnych dla ludności wymienione są w rozdziale II ustawy o podstawach świadczeń socjalnych. Należą do nich:

1) Pomoc finansowa;

2) Usługi socjalne w domu;

3) Opieka społeczna w placówkach stacjonarnych;

4) Zapewnienie tymczasowego schronienia;

5) Organizacja opieki dziennej w placówkach pomocy społecznej;

6) Pomoc doradcza;

7) Usługi rehabilitacyjne.

Należy jednak zaznaczyć, że od 1 stycznia 2015 r. usługi społeczne będą świadczone na rzecz ich odbiorców wyłącznie w trzech formach. Inaczej mówiąc, nowa ustawa przewiduje jedynie trzy formy świadczeń socjalnych: usługi stacjonarne i półstacjonarne oraz usługi socjalne w domu.

Jednocześnie, jak wskazano w części 2 art. 19 tej ustawy, usługi socjalne będą świadczone przez organizację usług społecznych:

W formie półstacjonarnej - w określony czas dni;

W formie stacjonarnej – z pobytem stałym, czasowym (na czas określony indywidualnym programem) lub pięciodniowym (w tygodniu) całodobowym pobytem w organizacji pomocy społecznej. Odbiorcom usług społecznych w formie stacjonarnej udostępniane będą lokale mieszkalne, a także pomieszczenia do świadczenia rodzajów usług społecznych przewidzianych w art. 20 ust. 1-7 przedmiotowej ustawy.

Niniejsza ustawa federalna przewiduje obowiązkowe zapewnienie następujących praw i możliwości odbiorcom usług społecznych w formie stacjonarnej lub półstacjonarnej:

1) towarzyszenie usługobiorcy usług społecznych w poruszaniu się na terytorium organizacji pomocy społecznej, a także podczas korzystania z usług świadczonych przez tę organizację;

2) umiejętność samodzielnego poruszania się po terytorium organizacji usług społecznych, wchodzenia, wychodzenia i poruszania się w obrębie takiej organizacji (w tym w celu poruszania się na wózkach inwalidzkich), odpoczynku w pozycji siedzącej, a także dostępne rozmieszczenie sprzętu i nośników danych ;

3) powielanie wiadomości tekstowych wiadomości głosowe, wyposażenie organizacji pomocy społecznej w znaki wykonane pismem tłoczonym, kropkowanym, zapoznanie jej z napisami, znakami i innymi informacjami tekstowymi i graficznymi znajdującymi się na terenie takiej organizacji, a także przyjęcie tłumacza języka migowego, przyjęcie psów przewodników ;

4) powielanie informacji głosowych z informacjami tekstowymi, napisami i (lub) sygnałami świetlnymi, informacjami o usługach społecznych świadczonych przy użyciu rosyjskiego języka migowego (tłumaczenie języka migowego), zapewnienie tłumacza języka migowego;

5) świadczenie innego rodzaju pomocy zewnętrznej.

Zgodnie z częścią 5 art. 19 rozpatrywanej ustawy federalnej, obywatele spośród osób zwolnionych z miejsc pozbawienia wolności, nad którymi ustanowiono nadzór administracyjny zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i którzy częściowo lub całkowicie utracili zdolność do samoopieki, w przypadku braku przeciwwskazań lekarskich i na osobisty wniosek są przyjmowani do świadczeń socjalnych stacjonarnych organizacji pomocy społecznej ze specjalnymi służbami socjalnymi w sposób określony w regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Kwestie przyjmowania do stacjonarnych organizacji opieki społecznej i zwalniania z nich osób cierpiących na zaburzenia psychiczne będą regulowane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące opieki psychiatrycznej.

Należy również zauważyć, że art. 20 ustawy federalnej ustala dokładny wykaz rodzajów usług społecznych, których świadczenie, biorąc pod uwagę indywidualne potrzeby, będzie możliwe dla odbiorców tych usług. Mianowicie:

1) społeczne i domowe, mające na celu utrzymanie odbiorców usług społecznych w życiu codziennym;

2) społeczne i medyczne, mające na celu utrzymanie i zachowanie zdrowia odbiorców świadczeń społecznych poprzez organizowanie opieki, udzielanie pomocy w prowadzeniu działalności prozdrowotnej oraz systematyczne monitorowanie odbiorców świadczeń społecznych w celu wykrycia odchyleń w ich stanie zdrowia;

3) społeczno-psychologiczne, udzielanie pomocy w korygowaniu stanu psychicznego odbiorców świadczeń społecznych w celu adaptacji w środowisku społecznym, w tym udzielanie pomocy psychologicznej anonimowo za pośrednictwem infolinii;

4) społeczno-pedagogiczne, mające na celu zapobieganie odchyleniom w zachowaniu i rozwoju osobowości odbiorców usług społecznych, rozwijanie ich pozytywnych zainteresowań (w tym w zakresie wypoczynku), organizowanie ich czasu wolnego, udzielanie pomocy rodzinom w wychowaniu dzieci;

5) socjalno-pracowniczy, mający na celu pomoc w znalezieniu zatrudnienia i rozwiązywaniu innych problemów związanych z przystosowaniem do pracy;

Podobne dokumenty

Pojęcie i podstawowe zasady usług społecznych na rzecz ludności. Miejsce norm prawnych dotyczących usług socjalnych dla ludności w prawie ubezpieczeń społecznych Federacji Rosyjskiej. Treść kompetencji samorządu terytorialnego w sferze społecznej.

praca magisterska, dodana 13.07.2015

Główne formy usług społecznych w Federacji Rosyjskiej, ich podstawa prawna. Cechy realizacji usług społecznych na przykładzie gminy„Kotłas” i „dzielnica Kotłas”. Problemy usług społecznych i sposoby ich rozwiązywania.

praca na kursie, dodano 01.04.2015

Osoba niepełnosprawna jako przedmiot ochrony społecznej. Problemy osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Technologie pracy z osobami niepełnosprawnymi w instytucjach pomocy społecznej. Wprowadzenie procesów innowacyjnych do praktyki kompleksowego centrum usług społecznych.

praca magisterska, dodana 24.06.2015

Charakterystyka ochrony socjalnej ludności i jej form jako przedmiotu regionalnego zarządzania społecznego. Badanie praktyki wdrażania form ochrony socjalnej ludności w regionach Federacji Rosyjskiej. Analiza problemów zarządzania ochroną socjalną ludności.

praca na kursie, dodano 22.07.2013

Polityka państwa w zakresie organizacji ochrony socjalnej ludności. Zwiększanie roli samorządów lokalnych w rozwiązywaniu problemów finansowania ochrony socjalnej. Pozytywne aspekty organizacje pomocy społecznej na szczeblu gminnym.

test, dodano 13.10.2014

Pojęcie i istota zabezpieczenia społecznego. Charakterystyka głównych kierunków polityki społecznej Federacji Rosyjskiej. Formularze ustalania gwarantowanej płacy minimalnej. Cechy rozwoju systemu usług społecznych.

praca na kursie, dodano 15.12.2008

Istota, formy organizacyjno-prawne i zasady usług socjalnych obywateli w Federacji Rosyjskiej. Rodzaje usług społecznych i rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Usługa półstała. Pomoc społeczna w domu. Pomoc społeczna.

praca na kursie, dodano 01.06.2015

Ustawa „O podstawach usług socjalnych dla ludności” reguluje stosunki w zakresie usług socjalnych dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych, co jest jednym z obszarów działalności na rzecz ochrony socjalnej obywateli starszych i osób niepełnosprawnych.

test, dodano 01.04.2009

Opieka medyczna jest jednym z rodzajów zabezpieczenia społecznego rodzin dotkniętych zakażeniem wirusem HIV. Analiza historyczna regulacji prawnych usług socjalnych dla rodzin. Badanie podstaw prawnych usług socjalnych dla rodzin dotkniętych zakażeniem wirusem HIV.

praca na kursie, dodano 04.10.2017

Regulacja prawna usług w systemie usług społecznych. Pojęcie, system i rodzaje usług społecznych na rzecz dzieci. Regulacje prawne regulujące tę kwestię w Federacji Rosyjskiej. Zasady realizacji usług społecznych i system usług społecznych.

WSTĘP

O randze badania decyduje przede wszystkim stan aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej w kraju, która jest dość sprzeczna. Z jednej strony polityka państwa w zakresie usług społecznych ma na celu poprawę warunków życia potrzebujących kategorii obywateli, z drugiej jednak strony ta właśnie polityka nie jest wystarczająco skuteczna. Nadal utrzymuje się silne rozwarstwienie ludności według poziomu dochodów, rosną zaległości w wypłacaniu emerytur i świadczeń, a liczba obywateli o dochodach poniżej minimum egzystencji praktycznie nie maleje. Problemy te pogłębia fakt, że sami obywatele, którzy jeszcze mogą sobie jakoś pomóc, nie chcą tego robić, licząc, że państwo na pewno im pomoże.

Usługi społeczne odgrywają obecnie znaczącą rolę w ochronie socjalnej starszych obywateli, ponieważ mają na celu zaspokojenie podstawowych potrzeb ludności.

Z roku na rok coraz większą wagę przywiązuje się w naszym kraju do organizacji usług socjalnych dla ludności, uważa się ją za niezwykle niezbędny dodatek do świadczeń gotówkowych, który znacząco zwiększa efektywność całego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego. Polityka społeczna w odniesieniu do starszych obywateli jego skala, kierunek i treść na przestrzeni dziejów kraju pozostawały pod wpływem i determinowane przez zadania społeczno-gospodarcze i specyficzne zadania społeczno-polityczne stojące przed społeczeństwem na tym lub innym etapie jego rozwoju

Usługi socjalne dla obywateli starszych i osób niepełnosprawnych powinny koncentrować się na zapewnieniu dostępności podstawowych usług i gwarancji społecznych, niezależnie od ich miejsca zamieszkania.

Gwałtowny spadek statusu ekonomicznego starszych obywateli miał także negatywny wpływ na pogłębiający się kryzys starszego pokolenia: znaczny spadek siły nabywczej, emerytur, jednorazowa amortyzacja depozytów emerytalnych, uniezależnienie wysokości emerytur od pracy wkład itp.

Trudną sytuację społeczno-ekonomiczną mają złagodzić szpitalne i niestacjonarne instytucje pomocy społecznej, które przyczyniają się do poprawy jakości życia osób starszych, tworzenia warunków do optymalizacji ich stylu życia i rozwiązywania różnorodnych problemów związanych z opieką psychologiczną i utrzymaniem zdrowia.

Problematyka usług socjalnych dla starszych obywateli jest dziś przedmiotem zainteresowania wielu instytucji społecznych, programów społecznych i badawczych, których celem jest zapewnienie akceptowalnego poziomu życia starszych obywateli.

Celem opracowania jest zbadanie w praktyce realizacji zasad służby społecznej, problemów tej działalności oraz sposobów rozwiązywania problemów, które się w jej trakcie pojawiają. Aby osiągnąć cel badania stawiane są następujące zadania:

Studium regulacji prawnych sfery usług społecznych;

Rozważanie koncepcji usługi społecznej, rodzajów i form jej realizacji;

Definicja i ujawnienie międzynarodowych zasad prawnych usług socjalnych;

Rozważenie realizacji zasad usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej.

Przedmiotem opracowania są stosunki społeczne powstające w procesie świadczenia usług społecznych obywatelom, a przedmiotem są normy prawne regulujące te stosunki prawne.

Struktura pracy składa się ze wstępu, dwóch rozdziałów, czterech akapitów, zakończenia oraz wykazu normatywnych aktów prawnych i literatury.

ROZDZIAŁ 1. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA STOSUNKÓW W USŁUGACH SPOŁECZNYCH DO LUDNOŚCI

1.1. Prawna regulacja stosunków w zakresie usług społecznych

Zgodnie z art. 2 ustawy federalnej z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ (zmienionej w dniu 21 lipca 2014 r.) „W sprawie podstaw usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą federalną nr 442-FZ ) wyróżnia dwa poziomy normatywnych aktów prawnych regulujących stosunki w służbie społecznej, a ściślej:

Regulacyjne akty prawne o znaczeniu federalnym;

Regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Ten dwupoziomowy system regulacyjny opiera się na fakcie, że „kwestie ochrony socjalnej, w tym zabezpieczenia społecznego (a zatem usług społecznych), zgodnie z ust. „g” części 1 art. 72 Konstytucji Federacji Rosyjskiej podlegają wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 2 art. 76 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej wydawane są ustawy federalne, ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjmowane są zgodnie z art. ich. Zatem stosunki dotyczące usług społecznych regulują zarówno ustawodawstwo federalne, jak i regionalne (podmioty Federacji Rosyjskiej).

Przyjrzyjmy się dokładniej, jakie regulacyjne akty prawne regulują kwestie usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej.

Najważniejszym źródłem prawnej regulacji stosunków w zakresie usług społecznych jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, która stanowi podstawę dla tego typu stosunków, gdyż ustanawia nie tylko mechanizm prawnej regulacji usług społecznych, ale także ustala podstawowe zasady, na których opiera się cały system prawnej regulacji usług społecznych.

Zatem w art. 17-18 Konstytucji Federacji Rosyjskiej głoszą zasadę poszanowania praw i wolności człowieka i obywatela, w art. 19 i 21 ustanawiają zakaz dyskryminacji jednostki ze względu na rasę, narodowość, religię i inne oraz pozbawienia jej godności w art. 39 ustanawia prawo do zabezpieczenia społecznego. Wszystkie powyższe zasady stanowią podstawę systemu prawnej regulacji usług socjalnych dla ludności.

Głównym regulacyjnym aktem prawnym regulującym stosunki w zakresie usług socjalnych dla obywateli jest ustawa federalna nr 442-FZ, która zastąpiła wcześniej obowiązującą ustawę z dnia 10 grudnia 1995 r. nr 195-FZ „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej.

Ustawa federalna nr 442-FZ ustanawia przedmiot regulacji, podstawowe pojęcia, zasady, system usług socjalnych dla obywateli, regulację prawną stosunków zabezpieczenia społecznego; prawa i obowiązki uczestników systemu usług społecznych. Określa także uprawnienia Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie usług społecznych; określa tryb ubiegania się o świadczenia społeczne; warunki niezbędne do uznania osoby za potrzebującą świadczeń socjalnych oraz tryb udzielania świadczeń socjalnych; zasady i tryb finansowania usług społecznych oraz warunki nieodpłatnego świadczenia usług społecznych, odpłatnego w całości lub w części, a także sprawowania kontroli w zakresie usług społecznych.

Inne przepisy federalne nie mogą bezpośrednio regulować stosunków w usługach socjalnych dla ludności, ponieważ Ustawa federalna nr 442-FZ jest już głównym prawem w tej dziedzinie, a zawarte w niej zasady mają pierwszeństwo przed innymi regulacyjnymi aktami prawnymi. Jednak te same przepisy uzupełniają i precyzują stosunki usług społecznych określone w ustawie federalnej nr 442-FZ.

Inne przepisy federalne nie mogą bezpośrednio regulować stosunków w usługach socjalnych dla ludności, ponieważ Ustawa federalna nr 442-FZ jest głównym regulacyjnym aktem prawnym w tym obszarze, a jej normy mają pierwszeństwo przed normami innych regulacyjnych aktów prawnych. Jednocześnie poruszane są kwestie z tym związane, m.in. odnoszące się do organizacji usług społecznych są regulowane przez inne przepisy federalne.

Inne przepisy federalne, które służą do prawnego regulowania stosunków w zakresie usług społecznych, można podzielić na dwie kategorie:

Zagadnienia regulacyjne z zakresu ubezpieczeń społecznych;

Regulowanie powiązanych kwestii w innych obszarach.

Na przykład pierwsza kategoria obejmuje ustawę federalną nr 181-FZ z dnia 24 listopada 1995 r. „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (zwaną dalej ustawą federalną nr 181-FZ), która ustanawia podstawę w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych: zasady uznania osoby za niepełnosprawną, zapewniane środki ochrony socjalnej, procedury rehabilitacyjne itp. Dostawcy usług społecznych zgodnie z art. 12 ustawy federalnej nr 442-FZ są zobowiązani do świadczenia niezbędnych usług potrzebującym obywatelom zgodnie z indywidualnymi programami i zawartymi umowami o świadczenie usług socjalnych. Ich przygotowanie odbywa się precyzyjnie w oparciu o indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej, opracowany zgodnie z art. 11 ustawy federalnej nr 181-FZ.

Druga kategoria obejmuje przepisy federalne regulujące stosunki niezwiązane z usługami socjalnymi, ale niezbędne do ich realizacji. Ten akt ustawodawczy to Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (zwany dalej Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej), który określa status prawny osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców, główne przepisy dotyczące umów i zobowiązań, dotyczące odszkodowania za szkody, w sprawie opieki i kurateli. Ponieważ dostawcy usług społecznych osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy, wówczas w swojej działalności opierają się na normach Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Ponadto normy Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej regulują zawieranie umów o świadczenie usług społecznych oraz regulację stosunków między usługodawcą a odbiorcą usług, a także stosunki dotyczące odszkodowania za szkody wyrządzone usługobiorcy lub usługodawcy usług społecznych w momencie ich świadczenia.

Ponadto w celu uregulowania stosunków w służbach społecznych Prezydent Federacji Rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej oraz uprawniony federalny organ wykonawczy w dziedzinie usług społecznych – Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej – przyjmują: ustawy i regulacyjne akty prawne.

Organy te przyjmują normatywne akty prawne w granicach swoich uprawnień przewidzianych w art. 7 ustawy federalnej nr 442-FZ:

1) „zakładanie fundamentów polityka publiczna oraz podstawy regulacji prawnych w zakresie usług społecznych;

3) zatwierdzenie przybliżonego wykazu świadczeń społecznych według rodzaju świadczeń społecznych;

4) zatwierdzenie trybu zamieszczania i aktualizowania informacji o świadczeniodawcy usług społecznych, w tym wymagań dotyczących treści i formy udostępniania tych informacji, na oficjalnej stronie internetowej świadczeniodawcy usług społecznych w Internecie;

5) zarządzanie majątkiem federalnym wykorzystywanym w zakresie usług społecznych;

6) utrzymanie jednolitego federalnego systemu rachunkowości statystycznej i sprawozdawczości w zakresie usług społecznych;

7) kontrola (nadzór) państwa federalnego w zakresie usług społecznych” itp.

Jako przykład podrzędnego regulacyjnego aktu prawnego można podać Zarządzenie Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 28 marca 2014 r. Nr 159n „W sprawie zatwierdzenia formularza wniosku o świadczenie usług społecznych”, przyjęte zgodnie z wymogami zapisane w art. 14 „Odwołanie w sprawie świadczenia usług socjalnych” ustawy federalnej nr 442-FZ i ustalenie formularza wniosku ze wskazaniem głównych szczegółów wniosku.

Kwestie świadczenia usług społecznych regulują także ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej w ramach uprawnień przewidzianych w art. 8 ustawy federalnej nr 442-FZ.

2. Ustawodawstwo podmiotów Federacji Rosyjskiej reguluje także realizację usług socjalnych. Uprawnienia organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej są zapisane w art. 8 ustawy federalnej nr 442-FZ. Wśród nich:

1) „regulacje prawne i organizacja usług społecznych w podmiotach Federacji Rosyjskiej w ramach uprawnień określonych w niniejszej ustawie federalnej;

2) określenie organu uprawnionego podmiotu Federacji Rosyjskiej, w tym uznawanie obywateli potrzebujących usług społecznych, a także opracowanie indywidualnego programu;

3) koordynacja działalności świadczeniodawców usług społecznych, organizacji publicznych i innych organizacji działających w obszarze usług społecznych w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej” itp.

Podmioty Federacji Rosyjskiej nie mogą przyjmować regulacyjnych aktów prawnych w kwestiach objętych jurysdykcją Federacji Rosyjskiej, zmieniać norm ustawy federalnej nr 442-FZ i innych federalnych regulacyjnych aktów prawnych. Regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej są przyjmowane ściśle z uwzględnieniem norm federalnych regulacyjnych aktów prawnych, chociaż mogą je uzupełniać, ale bez zniekształcania lub zmiany znaczenia normy i wyłącznie w ramach kompetencji podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej w kwestiach usług społecznych.

Uczestnicy stosunków prawnych w dziedzinie usług społecznych działają zgodnie z ustawodawstwem podmiotu Federacji Rosyjskiej, w którym powstają takie stosunki prawne. Należy zauważyć, że jeżeli podmiot świadczący usługi społeczne działa jednocześnie w kilku podmiotach Federacji Rosyjskiej, to jest on zobowiązany do przestrzegania wymagań każdego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w którym działa, w granicach administracyjnych tego temat.

Aby uprościć zadanie tworzenia regulacyjnych ram prawnych dla sfery usług społecznych w podmiotach Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej podaje przybliżoną listę regulacyjnych aktów prawnych przyjętych w podmiotach Federacji Rosyjskiej w swoim piśmie z dnia 02.05.2014 nr 12-5/10/B-547 „W sprawie kierunku informacji o ustawie federalnej z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ „W sprawie podstaw usług socjalnych dla obywateli w Federacji Rosyjskiej.”

System źródeł prawnej regulacji stosunków w zakresie usług społecznych jest dość rozbudowany. To na podstawie powyższych regulacyjnych aktów prawnych (i wielu innych) zapewnione jest świadczenie niezbędnych usług społecznych ludności. Najbardziej kompletne i dokładne wdrożenie norm zapisanych w obowiązującym ustawodawstwie dotyczącym usług społecznych decyduje o powodzeniu polityki społecznej państwa mającej na celu poprawę poziomu życia i dobrostanu bezbronnych kategorii obywateli.

1.2. Pojęcie, formy i rodzaje usług społecznych na rzecz ludności

Pojęcie „usługi socjalnej” ma fundamentalne znaczenie dla ustawy federalnej nr 442-FZ. Jej ujawnienie nie jest możliwe bez odniesienia się do innych zawartych w niej definicji.

Obowiązująca wcześniej ustawa z zakresu usług socjalnych „O podstawach usług socjalnych dla ludności” nr 195-FZ z dnia 10 grudnia 1995 r. zawierała także koncepcję usług społecznych. Jej koncepcja została ujawniona w odrębnym artykule jako „działalność służb społecznych na rzecz wsparcia społecznego, świadczenia usług społecznych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych. ”

Obecna ustawa federalna nr 442-FZ nie zawiera tego samego szczegółowego pojęcia, jest bardziej zwięzła i zdefiniowana jako „działalność mająca na celu świadczenie usług społecznych na rzecz obywateli”.

Jednocześnie prawo zawiera takie pojęcie jak „usługa społeczna” - jest to „działanie lub działania w zakresie usług społecznych mające na celu zapewnienie obywatelowi stałej, okresowej, jednorazowej pomocy, w tym pomocy pilnej, w celu poprawy jego warunków życia i (lub) poszerzenia jego zdolności do samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych.” Z tego możemy wywnioskować, że koncepcja „usług socjalnych” podana w ustawie federalnej nr 442-FZ poprzez definicję „usług socjalnych” jest pod wieloma względami podobna do koncepcji ustalonej w poprzednio obowiązującej ustawie federalnej nr 195-FZ. FZ „O podstawach usług społecznych dla ludności”

Służbę społeczną definiuje się przede wszystkim jako działalność, przez którą rozumie się zespół konkretnych działań zmierzających do osiągnięcia określonego celu. Służbę społeczną jako działalność można interpretować zarówno wąsko, jak i wąsko w szerokim znaczeniu.

W wąskim znaczeniu usługa społeczna to proces świadczenia usług społecznych konkretnemu odbiorcy usługi społecznej przez określonego dostawcę usług społecznych. Czyli na przykład towarzyski i codzienny

Usługa w formie pomocy przy sprzątaniu lokalu mieszkalnego lub opieki medycznej.

W szerokim znaczeniu usługi społeczne to zespół środków ekonomicznych, prawnych i organizacyjnych służących świadczeniu usług społecznych.

Artykuł 19 ustawy federalnej nr 442-FZ określa formy usług socjalnych. Forma to sposób wyrażania woli państwa, prawne zasady postępowania. Zgodnie z tym artykułem formami usług społecznych są:

1) świadczenia socjalne świadczone w formie usług socjalnych w domu.

Ten formularz jest zgłoszeniem usług społecznych różne typy obywateli potrzebujących stałej opieki niestacjonarnej ze względu na podeszły wiek, niepełnosprawność, chorobę itp. Ta forma usług społecznych jest priorytetem, ponieważ To na jej podstawie przedłuża się pobyt obywatela w znanym mu środowisku społecznym. Do usług społecznych zalicza się catering, zakup leków, artykułów pierwszej potrzeby, pomoc w uzyskaniu opieki medycznej, utrzymanie warunków życia zgodnie ze standardami higieny, pomoc w świadczeniu pomocy prawnej oraz inne usługi społeczne realizowane w domu.

2) usługi społeczne świadczone w formie półstacjonarnej.

Usługi tej formy świadczone są potrzebującym obywatelom przez organizacje pomocy społecznej w określonych porach dnia. Forma ta oznacza zapewnienie tymczasowego schronienia i organizację opieki dziennej w placówkach pomocy społecznej. Tymczasowe schronienie zapewniane jest sierotom, dzieciom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej, obywatelom, którzy ucierpieli w wyniku przemocy psychicznej lub fizycznej, klęsk żywiołowych, podczas konfliktów zbrojnych oraz innym obywatelom potrzebującym tymczasowego schronienia.

3) usługi społeczne świadczone w formie stacjonarnej.

Usługi socjalne w formie stacjonarnej świadczone są na rzecz ich odbiorców w czasie czasowego, stałego lub pięciodniowego całodobowego pobytu obywatela w organie świadczącym usługi społeczne.

Przepisy części 4 art. 19 ustawy federalnej nr 442-FZ ustanawia listę wymagań niezbędnych do spełnienia przy świadczeniu usług socjalnych w formie stacjonarnej lub półstacjonarnej:

1) „możliwość towarzyszenia usługobiorcy usług społecznych w przemieszczaniu się na terytorium organizacji pomocy społecznej, a także podczas korzystania z usług świadczonych przez tę organizację;

3) powielania wiadomości tekstowych z komunikatami głosowymi, wyposażania organizacji pomocy społecznej w znaki wykonane pismem tłoczonym, kropkowanym, zapoznawanie jej z napisami, znakami i innymi informacjami tekstowymi i graficznymi znajdującymi się na terenie tej organizacji, a także dopuszczenie znaku tłumacz języka, wstęp psów przewodników;

5) świadczenie innego rodzaju pomocy zewnętrznej.”

Zgodnie z częścią 5 art. 19 ustawy federalnej 442-FZ ustanawia taką szczególną formę usług socjalnych. jako usługi społeczne w stacjonarnych organizacjach pomocy społecznej o specjalnych usługach socjalnych. Prawo do takich świadczeń socjalnych mają obywatele „zwolnieni z miejsc pozbawienia wolności, nad którymi ustanowiono nadzór administracyjny zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i którzy częściowo lub całkowicie utracili zdolność do samoopieki”. Warunkiem przyjęcia do takich specjalnych usług społecznych jest brak przeciwwskazań medycznych, a także obecność osobistego oświadczenia zidentyfikowanej osoby.

Procedura dopuszczenia do takich służb specjalnych zgodnie z częścią 5 art. 19 ustawy federalnej nr 442-FZ ustala się na mocy regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, mimo że zgodnie z klauzulą 14 część 2 art. 7 tej samej ustawy „zatwierdzenie procedury wysyłania obywateli do stacjonarnych organizacji opieki społecznej ze specjalnymi usługami socjalnymi” ustala uprawniony organ wykonawczy - Ministerstwo Pracy Federacji Rosyjskiej.

W części 6 art. 19 ustawy federalnej nr 442-FZ przewiduje regulacje dotyczące przyjmowania i wypisywania z placówek szpitalnych osób cierpiących na zaburzenia psychiczne. Kwestię tę reguluje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie opieki psychiatrycznej. W szczególności jest to ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 2 lipca 1992 r. nr 3185-1 (zmieniona 8 marca 2015 r.) „O opiece psychiatrycznej i gwarancjach praw obywateli w okresie jej świadczenia”. Ustawa ta przewiduje taki rodzaj instytucji pomocy społecznej, jak stacjonarna placówka pomocy społecznej dla osób cierpiących na zaburzenia psychiczne, określa tryb umieszczania tych osób w placówkach stacjonarnych itp. Zagadnienia pomocy społecznej dla osób cierpiących na zaburzenia psychiczne i znajdujących się w trudnej sytuacji sytuacje życiowe rozstrzygają władze, władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Przejdźmy dalej do rozważenia rodzajów usług społecznych. Usługą społeczną jest „działanie usługi społecznej polegające na udzieleniu klientowi pomocy społecznej w celu przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej”.

Usługi społeczne zapewniają pomoc i kompleksowe wsparcie obywatelom, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej i dzielą się na następujące rodzaje:

1. Społeczno-domowe – mające na celu utrzymanie życia obywatela w życiu codziennym (zapewnienie przestrzeni życiowej; zapewnienie wyżywienia; pomoc w jedzeniu; sprzątanie lokali mieszkalnych; pomoc w przygotowaniu posiłków; świadczenie usług transportowych na koszt odbiorcy świadczeń socjalnych). usługi itp.).

2. Usługi socjalno-medyczne świadczone obywatelom w celu utrzymania i poprawy ich zdrowia (wykonywanie zabiegów związanych z monitorowaniem stanu zdrowia odbiorców usług społecznych (pomiar temperatury ciała, ciśnienia krwi itp.)) prowadzenie działań mających na celu rozwój zdrowego stylu życia ; organizacja zapewnienia technicznych środków opieki i rehabilitacji itp.).

3. Społeczno – psychologiczne – usługi mające na celu poprawę stanu psychicznego obywateli (pomoc i wsparcie psychologiczne; patronat społeczno-psychologiczny; prowadzenie zajęć w grupach wzajemnego wsparcia, klubach komunikacji; udzielanie porad psychologicznych anonimowo, w tym z wykorzystaniem zaufania telefonicznego itp.) .

4. Usługi socjalno-pedagogiczne mające na celu organizację czasu wolnego klienta (korekta socjalno-pedagogiczna, w tym diagnostyka i poradnictwo; kształtowanie pozytywnych zainteresowań; organizacja czasu wolnego).

5. Usługi społeczno-gospodarcze świadczone obywatelom w celu utrzymania poziomu życia poprzez zapewnienie pomocy materialnej (prowadzenie działań mających na celu wykorzystanie szans na rynku pracy i nauczanie dostępnych umiejętności zawodowych; organizowanie pomocy w zdobywaniu wykształcenia i (lub) kwalifikacji dla osób niepełnosprawnych (niepełnosprawnych dzieci) według ich możliwości).

6. Społeczno – prawne – usługi świadczone obywatelom w celu utrzymania lub zmiany ich stanu prawnego, zapewnienia środków pomocy prawnej i ochrony (udzielanie pomocy w sporządzaniu i przywracaniu dokumentów beneficjentom świadczeń socjalnych; udzielanie pomocy w uzyskaniu usług prawnych, w tym bezpłatnych ; udzielanie pomocy w ochronie praw i uzasadnionych interesów odbiorców usług społecznych w sposób określony przez prawo).

7. Usługi na rzecz zwiększenia potencjału komunikacyjnego odbiorców usług społecznych z niepełnosprawnością (szkolenie osób niepełnosprawnych (dzieci niepełnosprawnych) w zakresie korzystania ze środków pielęgnacyjnych i technicznych środków rehabilitacji; prowadzenie zajęć resocjalizacyjnych w sferze społecznej; udzielanie pomocy w nauka obsługi komputera).

8. Usługi pilne („zapewnienie bezpłatnych ciepłych posiłków lub zestawów żywnościowych; zapewnienie odzieży, obuwia i innych artykułów pierwszej potrzeby; pomoc w uzyskaniu pomocy prawnej w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów odbiorców usług społecznych”).

Obywatele wchodzący w relacje służby społecznej, Wchodząc w relacje

Wchodząc w stosunki opieki społecznej, obywatele korzystają z prawa do usług społecznych, zapisanego w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawie federalnej nr 442-FZ. Do usług społecznych zalicza się zarówno usługi społeczne o charakterze jednorazowym, jak i całą gamę usług społecznych świadczonych w określonych rodzajach i formach. Działania na rzecz świadczenia usług społecznych na rzecz ludności są jednym z priorytetowych obszarów polityki Federacji Rosyjskiej, ponieważ liczba kategorii obywateli niechronionych społecznie jest dość duża, a najpełniejsza realizacja ich praw zależy od podniesienia poziomu dobrobytu nie tylko tych obywateli, ale także państwa jako całości.

ROZDZIAŁ 2. ZASADY OBSŁUGI SPOŁECZNEJ NA LUDNOŚCI

2.1. Międzynarodowe zasady prawne usług społecznych

Głównymi podmiotami międzynarodowych regulacji prawnych dotyczących usług społecznych są Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) i Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP). MOP jest wyspecjalizowaną agencją ONZ i zgodnie ze swoją Kartą posiada uprawnienia do przyjmowania międzynarodowych konwencji i zaleceń, w tym w kwestiach usług socjalnych.

Międzynarodowe regulacje prawne w zakresie zabezpieczenia społecznego znajdują odzwierciedlenie w rozwoju międzynarodowych standardów w zakresie świadczenia usług społecznych w celu udoskonalenia ustawodawstwa krajowego dotyczącego zagadnień usług socjalnych dla ludności danego kraju. Rozporządzenie to należy traktować jako uzupełnienie ustawodawstwa krajowego w zakresie zabezpieczenia społecznego, realizowane poprzez ratyfikację aktów organizacji międzynarodowych (ONZ, Międzynarodowa Organizacja Pracy), których członkiem jest Federacja Rosyjska, a także poprzez zawieranie umów z innymi państwami lub wprowadzanie norm prawa międzynarodowego do krajowego porządku prawnego.

Ujednolicenie międzynarodowych regulacji prawnych usług społecznych odbywa się w oparciu o sformułowanie ogólnych zasad, które następnie zostaną zawarte w ustawodawstwie krajowym różnych krajów.

Koordynacja ustawodawstwa krajowego różnych krajów w zakresie zabezpieczenia społecznego odbywa się w następujących obszarach:

Zakaz jakiejkolwiek dyskryminacji obywateli krajów uczestniczących w traktacie międzynarodowym;

Eliminacja kolizji prawnych;

Ustalanie warunków otrzymywania różnych płatności w jednym z uczestniczących krajów, jeżeli prawo do nich uzyskano w innym kraju itp.

Standardy MOP w zakresie usług socjalnych mają na celu głównie ustanowienie równości, która jest podstawową zasadą międzynarodowych regulacji prawnych usług socjalnych.

Zasadę równości ustanowiła Konwencja MOP nr 118 „O równych prawach obywateli, cudzoziemców i bezpaństwowców w dziedzinie zabezpieczenia społecznego” (1962). Kraje członkowskie MOP, które ratyfikowały niniejszą Konwencję, zobowiązują się do zapewnienia obcokrajowcom, uchodźcom i bezpaństwowcom określonych rodzajów usług socjalnych na równych zasadach ze swoimi obywatelami. Zasada równości dotyczy nie tylko kolejności leczenia, ale także zachowania praw już nabytych określone typy usługi społeczne. Przykładowo przy udzielaniu zasiłków krótkoterminowych (na wypadek bezrobocia) zasada równości objawia się w zniesieniu warunku pobytu dla osób niebędących obywatelami danego państwa.

Nie mniej ważną zasadą niż równość jest zasada zachowania praw nabytych w zakresie usług społecznych. Rzecz w tym, że w różne kraje Warunki wymagane do otrzymania tego lub innego rodzaju usług społecznych mogą się różnić. Przykładowo prawo do emerytury może być uzależnione nie tylko od osiągnięcia określonego wieku, ale także od długości pobytu stałego w kraju dokonującym wpłat, stażu pracy itp. Konwencja MOP nr 157 „O przedsiębiorstwie systemie międzynarodowym zachowanie praw w zakresie zabezpieczenia społecznego” (1982) zawiera zasady zachowania uprawnień do świadczeń i świadczeń nabytych we własnym państwie na terytorium innego państwa. Zasada ta nie dotyczy:

Świadczenia pozaskładkowe przyznawane osobom, których dochody nie przekraczają minimum egzystencji;

Świadczenia udzielane w systemach przejściowych (obejmują osoby, których wiek przekracza wiek ustalony w dniu wejścia w życie obowiązujących przepisów).

Kraje, które ratyfikowały niniejszą Konwencję, zobowiązują się do wypłaty wyłącznie świadczeń długoterminowych (emerytura, renta z tytułu wypadku przy pracy itp.). Koszty finansowania tych świadczeń rozkładają się pomiędzy kraje, które ratyfikowały Konwencję. Kwestie dotyczące świadczenia płatności krótkoterminowych rozwiązywane są na podstawie dodatkowego zawierania umów dwustronnych. Jeżeli prawo do takich płatności krótkoterminowych otrzymano w jednym państwie, a pokwitowanie następuje na terytorium innego państwa, wówczas pierwszy ma obowiązek zwrócić drugiemu rzeczywiste wydatki lub w granicach określonych w umowie.

Zasady zwrotu przez państwa wzajemnych wydatków na wypłatę emerytur i świadczeń oraz przekazywania odpowiednich kwot określają umowy międzynarodowe.

Powyższe zasady, mimo że Federacja Rosyjska nie ratyfikowała Konwencji MOP, w których są zapisane, mają wpływ na system usług socjalnych dla ludności naszego kraju, gdyż Rosja jest nadal członkiem Międzynarodowej Organizacji Pracy.

Zgodnie z „Europejską Kartą Społeczną (zmienioną)” (przyjętą w Strasburgu dnia 05.03.1996 r.) zasadami usług socjalnych są:

1. Możliwość zarabiania na życie poprzez swobodnie wybraną pracę;

2. Uczciwe warunki pracy;

3. Zakaz różnego rodzaju dyskryminacji w zatrudnieniu i działalności zawodowej

4. Ochrona godności podczas pracy. Przedstawiciele pracowników w przedsiębiorstwach mają prawo do ochrony przed szkodliwymi dla nich działaniami oraz do zapewnienia odpowiednich możliwości pełnienia swoich funkcji itp.

Zasady usług społecznych ustanowione i stosowane konkretnie na terytorium Federacji Rosyjskiej są zapisane w ustawie federalnej nr 442-FZ:

1. Poszanowanie praw człowieka i poszanowanie godności jednostki, człowieczeństwa oraz zapobieganie poniżaniu honoru i godności osoby ludzkiej. Korzystając z usług społecznych, obywatel ma prawo liczyć na humanitarne i pełne szacunku traktowanie.

2. Swobodny, równy dostęp obywateli do usług społecznych bez względu na rasę, wiek, płeć, język, pochodzenie, narodowość, stosunek do religii, przekonań, miejsce zamieszkania oraz przynależność do stowarzyszeń publicznych. Dyskryminacja z jakiejkolwiek przyczyny jest niedozwolona.

3. Zachowanie pobytu obywatela w znajomym, sprzyjającym środowisku. Zasada ta oznacza, że wysłanie osoby potrzebującej do szpitala powinno odbywać się w skrajnych przypadkach, gdyż Ważniejsze jest zachowanie znajomego otoczenia i otoczenia.

4. Poufność – dane osobowe obywateli udostępnione organizacjom świadczącym usługi społeczne stanowią tajemnicę zawodową.

5. Dobrowolność polega na samodzielnym zwracaniu się obywateli do właściwych organów z prośbą o zapewnienie im świadczeń społecznych.

6. Targetowanie. Zasada ta oznacza, że usługi społeczne są świadczone pewnym kategoriom obywateli, którzy ich najbardziej potrzebują (osoby niepełnosprawne, emeryci, sieroty itp.).

7. Bliskość świadczeniodawców usług społecznych do miejsca zamieszkania ich odbiorców; wystarczająca liczba tych dostawców, aby w pełni zaspokoić potrzeby obywateli w zakresie usług społecznych, a także wystarczalność zasobów ludzkich, informacyjnych, finansowych, materialnych i technicznych wśród dostawców usług społecznych. Zasada ta jest konieczna do pełniejszego, wysokiej jakości i skutecznego świadczenia usług społecznych na rzecz obywateli.

Powyższe zasady wskazują, jak powinny działać usługi społeczne. Wszystkie zasady muszą działać i przyczyniać się do rozwoju usług społecznych w całej Federacji Rosyjskiej. Jeżeli wszystkie organy i urzędnicy świadczący usługi społeczne będą ściśle kierować się tymi zasadami, wówczas mechanizm świadczenia usług społecznych na rzecz obywateli stanie się jaśniejszy i usprawniony.

2.2. Wdrażanie zasad usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej

Zasady usług społecznych zapisane w ustawie federalnej nr 442-FZ podlegają bezpośredniemu wdrożeniu w zakresie świadczenia usług społecznych potrzebującym kategoriom obywateli, co należy rozważyć na konkretnych przykładach.

1) Ukierunkowanie świadczenia usług społecznych jest jedną z najważniejszych zasad, ponieważ oznacza świadczenie usług społecznych bezpośrednio kategoriom obywateli, którzy ich potrzebują. Jako przykład realizacji tej zasady można przytoczyć Postanowienie Apelacyjne Sądu Okręgowego w Permie z dnia 08.04.2015 r. w sprawie nr 33-3310-2015.

W ramach tego procesu rozpatrzono pozew obywatela B przeciwko Instytucji Państwowej Perm Oddział Regionalny Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Funduszem) w przedmiocie obowiązku wydania mu bonu na leczenie sanatoryjne, czego wcześniej mu odmówiono. W toku procesu udowodniono, że powód jest niepełnosprawny i w oparciu o zasadę celowania ma prawo do państwowej pomocy społecznej w postaci bonu na leczenie sanatoryjne.

2) zasada bliskości świadczeniodawców do miejsca zamieszkania odbiorców usług społecznych oznacza zapewnienie korzystania z usług społecznych jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby potrzebującej, istnienie wystarczającej liczby placówek socjalnych, usługodawców w celu pełnego zaspokojenia potrzeb obywateli, a także stworzenia środowiska społecznego dostępnego dla osób niepełnosprawnych. Na przykład obiekty usług socjalnych muszą być wyposażone w podjazdy.

Postanowienie apelacyjne Sądu Okręgowego w Samarze z dnia 12 września 2012 r. Nr 33-8571/2012 wskazuje na żądanie powoda, aby pozwana organizacja, gabinet dentystyczny Dentayus LLC, zainstalowała rampy, ponieważ niedopełnienie tego obowiązku pociąga za sobą naruszenie prawo swobodnego dostępu osób niepełnosprawnych do instytucji pomocy społecznej.

Rozważana zasada uwzględnia także wymóg wystarczalności zasobów finansowych, rzeczowych, technicznych, ludzkich i informacyjnych świadczeniodawców usług społecznych. Przykładem jego realizacji jest art. 13 ustawy federalnej nr 442-FZ, która stanowi, że „dostawcy usług socjalnych tworzą publicznie dostępne zasoby informacyjne zawierające informacje o działalności tych dostawców i zapewniają dostęp do tych zasobów poprzez umieszczanie ich na stoiskach informacyjnych w siedzibach dostawców usług społecznych , w mediach, w Internecie, w tym na oficjalnej stronie internetowej organizacji pomocy społecznej.”

3) zasada dobrowolności jest bardzo ważna, gdyż Niemożliwe jest umieszczenie obywatela w instytucji pomocy społecznej bez jego zgody lub bez zgody jego przedstawicieli ustawowych. Przykładem jest Orzeczenie Apelacyjne Sądu Najwyższego Republiki Czuwaski z dnia 07.09.2014 w sprawie nr 33-2737/2014. Instytucja państwowa Republiki Czuwaski „Centrum Zapewnienia Środków Pomocy Społecznej” Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Republiki Czuwaski złożyła wniosek do sądu o umieszczenie obywatela S.G. do stacjonarnej placówki pomocy społecznej bez jego zgody. W trakcie spotkania wyszło na jaw, że obywatel znajduje się pod należytą opieką siostry, a on sam chce dożyć swoich lat w dom rodziców. W oparciu o zasadę dobrowolności powództwo zostało oddalone, „nie ma bowiem podstaw, aby państwo stosowało środki przymusowego ograniczania praw człowieka, w tym w postaci umieszczenia go w placówce pomocy społecznej bez jego zgody”.

4) realizacja zasady poufności zawarta jest w art. 6 ustawy federalnej nr 442-FZ:

„1. Ujawnianie informacji sklasyfikowanych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej jako informacje o charakterze poufnym lub informacje zastrzeżone o odbiorcach usług społecznych przez osoby, którym informacje te stały się znane w związku z wykonywaniem obowiązków zawodowych, urzędowych i (lub) innych, nie jest dozwolony. Ujawnienie informacji o odbiorcach usług społecznych pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

2. Przekazywanie informacji o odbiorcy usług społecznych bez jego zgody lub bez zgody jego przedstawiciela ustawowego jest dopuszczalne:

a) na wniosek organów śledczych i śledczych, sądu w związku z prowadzonym śledztwem lub rozprawą albo na wniosek prokuratury w związku ze sprawowaniem przez nie nadzoru prokuratorskiego;

B) na żądanie innych organów uprawnionych do sprawowania kontroli (nadzoru) państwowego w zakresie usług społecznych;

C) podczas przetwarzania danych osobowych w ramach międzyresortowej wymiany informacji, a także podczas rejestracji przedmiotu danych osobowych na jednym portalu usług państwowych i komunalnych i (lub) portalach regionalnych służb państwowych i komunalnych zgodnie z przepisami dotyczącymi organizacja świadczenia usług państwowych i komunalnych;

D) w innych przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.”

5) zasadę równego dostępu do świadczeń społecznych bez względu na rasę, religię, płeć i inną przynależność obywatela. Tym samym w jednej ze spraw sąd uwzględnił żądania prokuratora, uznając je za sprzeczne z prawem federalnym, za nieważne i niepodlegające zastosowaniu ust. 1 i 2 pkt. 1 ust. 1 Wykazu świadczeń społecznych gwarantowanych świadczonych obywatelom starszym i niepełnosprawnym przez państwowe i gminne instytucje pomocy społecznej na terytorium Obwód rostowski, zatwierdzony Uchwała szefa administracji obwodu rostowskiego z dnia 17 marca 1999 r. nr 85, ponieważ normy te ograniczały świadczenie usług w zależności od dostępności takich możliwości w instytucji usług społecznych. Ponadto regionalna lista gwarantowanych usług społecznych działających w obwodzie rostowskim nie odpowiadała liście federalnej (orzeczenie Sądu Najwyższego z dnia 29 marca 2001 r. nr 41-G01-3).

Komentowany przykład pokazuje skuteczność zasady równego dostępu do usług społecznych, niezależnie od miejsca zamieszkania jednostek. W takim przypadku obywatele zamieszkujący obwód rostowski nie mogą naruszać swoich praw do korzystania z szeregu usług socjalnych w porównaniu z obywatelami mieszkającymi w innych podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

6) zasadę utrzymywania pobytu obywatela w znajomym, sprzyjającym środowisku. Przykładem realizacji tej zasady jest orzeczenie Apelacyjne Sądu Okręgowego w Swierdłowsku z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie nr 33-4644/2015: powód złożył pozew o uznanie za niezgodną z prawem jednostronnej odmowy zawarcia umowy o świadczenie usług socjalnych w domu, ponieważ pozwany odmówił zawarcia umowy, powołując się na naruszenie przez klienta warunków umowy. Żądanie powoda zostało spełnione, gdyż naruszenie obowiązków zapłaty za usługi nie jest wystarczającą podstawą do odmowy zawarcia umowy, biorąc pod uwagę fakt, że Klient ze względu na swój wiek i stan zdrowia potrzebuje pomocy, świadczone usługi znajdują się w wykazie świadczeń socjalnych gwarantowane przez państwo, wykonawca jest jedyny agencja rządowa usługi społeczne dla mieszkańców danej miejscowości.

Po zbadaniu realizacji zasad usług społecznych na konkretnych przykładach możemy stwierdzić, że bardzo często organizacje świadczące usługi społeczne nie działają w oparciu o ogólnie przyjęte zasady usług społecznych, ale dla własnego dobra, ze szkodą dla obywateli w potrzeba pomocy. Oczywiście bardzo dobrze, że takie sytuacje są rozwiązywane na drodze sądowej, jednak dużo lepiej byłoby, gdyby opieka społeczna od razu wykonywała swoje działania w dobrej wierze, a nie na podstawie decyzji sądu. Najczęściej bowiem obywatele poszukujący ochrony swoich praw muszą poświęcać wiele czasu i wysiłku na postępowanie sądowe, co w ich sytuacji stanowi poważne obciążenie.

Kolejnym problemem jest oczywisty deficyt budżetowy, który oczywiście nie może nie wpłynąć na liczbę programów socjalnych i wysokość różnych świadczeń socjalnych. Świadczenia są często tak małe, że ledwo wystarczają na pokrycie nawet żywności. Oczywiście niektórym obywatelom pomagają krewni. Co powinna zrobić osoba samotna? Chyba, że wyjdziesz na ulicę z wyciągniętą ręką w nadziei na pomoc troskliwych ludzi.

Konieczne jest jak najszybsze naprawienie obecnej sytuacji, ponieważ dobro całego państwa składa się z dobra każdej jego cząsteczki – pojedynczego obywatela. Nie chcę myśleć, że państwu potrzeba tylko zdrowych, zamożnych ludzi, a reszta powinna żyć najlepiej, jak potrafi, bez pomocy i że nie otrzymają takiej uwagi, na jaką zasługują.

Realizacja tych propozycji oznaczać będzie pełniejsze i wyższej jakości świadczenie usług społecznych – rozwój ruchu wolontariackiego zwiększy tempo i wielkość udzielanej pomocy, ponieważ pracownicy socjalni udzielający pomocy domowej nie są w stanie w pełni i terminowo objąć wszystkich potrzebujących; automatyzacja systemu składania i rozpatrywania wniosków o świadczenia społeczne zwiększy tempo ich świadczenia i zmniejszy kolejki do ich otrzymania.

WNIOSEK

1. System źródeł prawnej regulacji stosunków w zakresie usług społecznych jest dość rozbudowany. To na podstawie powyższych regulacyjnych aktów prawnych (i wielu innych) zapewnione jest świadczenie niezbędnych usług społecznych ludności. Najbardziej kompletne i dokładne wdrożenie norm zapisanych w obowiązującym ustawodawstwie dotyczącym usług społecznych decyduje o powodzeniu polityki społecznej państwa mającej na celu poprawę poziomu życia i dobrostanu bezbronnych kategorii obywateli.

2. Nawiązując stosunki opieki społecznej, obywatele korzystają z prawa do usług społecznych, zapisanego w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawie federalnej nr 442-FZ. Do usług społecznych zalicza się zarówno usługi społeczne o charakterze jednorazowym, jak i całą gamę usług społecznych świadczonych w określonych rodzajach i formach. Działania na rzecz świadczenia usług społecznych na rzecz ludności są jednym z priorytetowych obszarów polityki Federacji Rosyjskiej, ponieważ liczba kategorii obywateli niechronionych społecznie jest dość duża, a najpełniejsza realizacja ich praw zależy od podniesienia poziomu dobrobytu nie tylko tych obywateli, ale także państwa jako całości.

3. Wyuczone zasady wskazują, jak powinny działać usługi społeczne. Wszystkie zasady muszą działać i przyczyniać się do rozwoju usług społecznych w całej Federacji Rosyjskiej. Jeżeli wszystkie organy i urzędnicy świadczący usługi społeczne będą ściśle kierować się tymi zasadami, wówczas mechanizm świadczenia usług społecznych na rzecz obywateli stanie się jaśniejszy i usprawniony.

4. Bardzo często organizacje świadczące usługi społeczne nie działają w oparciu o ogólnie przyjęte zasady usług społecznych, ale na własny użytek, na szkodę obywateli potrzebujących pomocy. Oczywiście bardzo dobrze, że takie sytuacje są rozwiązywane na drodze sądowej, jednak znacznie lepiej byłoby, gdyby opieka społeczna od razu wykonywała swoje działania w dobrej wierze, a nie na podstawie decyzji sądu. Najczęściej bowiem obywatele poszukujący ochrony swoich praw muszą poświęcać wiele czasu i wysiłku na postępowanie sądowe, co w ich sytuacji stanowi poważne obciążenie.

Aby skorygować aktualny problem w realizacji zasad usług społecznych proponuję:

Rozwój dodatkowych płatnych usług społecznych na jakościowo nowym poziomie, z uwzględnieniem potrzeb osób starszych i osób niepełnosprawnych;

Zaangażowanie młodych ludzi jako wolontariuszy do niesienia pomocy i pomocy psychologicznej kategoriom obywateli w potrzebie;

Zwiększenie wielkości środków przeznaczonych z budżetu federalnego na świadczenie usług społecznych obywatelom;

Udoskonalenie systemu otrzymywania i przetwarzania informacji o świadczeniu usług społecznych.

Wdrożenie tych propozycji pociągnie za sobą pełniejsze i wyższej jakości świadczenie usług społecznych: rozwój ruchu wolontariackiego zwiększy tempo i wielkość świadczonej pomocy, ponieważ pracownicy socjalni świadczący pomoc domową nie są w stanie w pełni i terminowo dotrzeć do wszystkich potrzebujących; automatyzacja systemu składania i rozpatrywania wniosków o świadczenia społeczne zwiększy tempo ich świadczenia i zmniejszy kolejki do ich otrzymania.

Najważniejsze, że państwo wdraża je tak szybko, jak to możliwe niezbędne wskazówki w służbach społecznych, w przeciwnym razie liczba niechronionych kategorii obywateli będzie tylko rosła, co będzie się wiązać z jeszcze większą śmiertelnością, wzrostem liczby przestępstw, które najczęściej popełniane są pod przymusem i oczywiście nie z „dobrego życia”.

WYKAZ REGULACYJNYCH AKTÓW PRAWNYCH I LITERATURY

Regulacyjne akty prawne

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej: przyjęta w głosowaniu powszechnym w dniu 12 grudnia 1993 r. [Tekst]: [uwzględniając zmiany wprowadzone Ustawami Federacji Rosyjskiej w sprawie zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2008 r. Nie 6-FKZ z dnia 30 grudnia 2008 r. nr 7-FKZ z dnia 05.02.2014 r. nr 2-FKZ z dnia 21.07.2014 r. nr 11-FKZ] // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 2014 r. - nr 31. - art. 4398.

2. Europejska Karta Społeczna (zmieniona) (przyjęta w Strasburgu dnia 05.03.1996) [Tekst] // Biuletyn Traktatów Międzynarodowych. - 2010. - nr 4. - s. 17-67.

3. Konwencja nr 118 Międzynarodowej Organizacji Pracy „O równych prawach obywateli kraju oraz cudzoziemców i bezpaństwowców w zakresie zabezpieczenia społecznego” [Tekst] (przyjęta w Genewie dnia 28 czerwca 1962 r.) // Konwencje i zalecenia przyjęte przez Międzynarodową Konferencję Pracy. 1957 - 1990. - Genewa: Międzynarodowe Biuro Pracy, 1991. - T. II. - s. 1330-1337.

4. Konwencja nr 157 Międzynarodowej Organizacji Pracy „W sprawie ustanowienia międzynarodowego systemu ochrony praw w dziedzinie zabezpieczenia społecznego” [Tekst] (przyjęta w Genewie dnia 21 czerwca 1982 r.) // Przyjęte konwencje i zalecenia przez Międzynarodową Konferencję Pracy. 1957 - 1990. - Genewa: Międzynarodowe Biuro Pracy, 1991. - T. II. - S. 1971-1982.

5. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część pierwsza) z dnia 30 listopada 1994 r. nr 51-FZ [Tekst]: przyjęty przez państwo. Duma z 21 października 1994 r. (zmieniona 13 lipca 2015 r.) // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 1994 r. - nr 32. - art. 3301; …2015. - nr 27. - art. 3945.

6. O podstawach usług społecznych obywateli Federacji Rosyjskiej [Tekst]: federacja. Ustawa z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ (zmieniona 21 lipca 2014 r.) // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 2013 r. - nr 52. - art. 7007; ...2014. - nr 30. - art. 4257.

7. O podstawach usług socjalnych ludności w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: federacja. Ustawa z dnia 10 grudnia 1995 r. nr 195-FZ (zmieniona 21 lipca 2014 r.) // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 1995 - nr 50. - art. 4872; ...2016. - nr 30. - art. 4257.

8. O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej [Tekst]: federacja. Ustawa z dnia 24 listopada 1995 r. nr 181-FZ (zmieniona 29 czerwca 2015 r.) // Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 1995 r. - nr 48. - art. 4563; ...2015. - nr 27. - art. 3967.

9. O opiece psychiatrycznej i gwarancjach praw obywateli w czasie jej świadczenia [Tekst]: Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 2 lipca 1992 r. nr 3185-1 (ze zmianami z dnia 8 marca 2015 r.) // Dziennik SND i Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej. - 1992 r. - nr 33. - art. 1913; ...Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. - 2015 r. - nr 10. - art. 1393.

10. Po zatwierdzeniu formularza wniosku o świadczenie usług socjalnych [Tekst]: pismo Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 28 marca 2014 r. nr 159n // Rosyjska gazeta. - 2014. - № 131.

11. W sprawie przesłania informacji zgodnie z ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” [Tekst]: pismo Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 5 lutego 2014 r. nr 12-5/10/B-547 // Solidarność. - 2014. - nr 7.

Praktyka sądowa

12. Postanowienie Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 marca 2001 r. nr 41-G01-3 [Zasoby elektroniczne] // ConsultantPlus: referencyjne systemy prawne: praktyka sądowa. - Tryb dostępu: http: //www.consultant/ru/software/systems (data dostępu - 20.10.2015).

13. Orzeczenie apelacyjne Sądu Okręgowego w Permie z dnia 04.08.2015 r. w sprawie nr 33-3310-2015 [Zasoby elektroniczne] // ConsultantPlus: referencyjne systemy prawne: Praktyka sądowa. - Tryb dostępu: http: //www.consultant/ru/software/systems (data dostępu - 20.10.2015).

14. Postanowienie apelacyjne Sądu Okręgowego w Swierdłowsku z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie nr 33-4644/2015 [Zasoby elektroniczne] // ConsultantPlus: referencyjne systemy prawne: Praktyka sądowa. - Tryb dostępu: http: //www.consultant/ru/software/systems (data dostępu - 20.10.2015).

15. Orzeczenie apelacyjne Sądu Najwyższego Republiki Czuwaski z dnia 07.09.2014 r. w sprawie nr 33-2737/2014 [Zasoby elektroniczne] // ConsultantPlus: referencyjne systemy prawne: Praktyka sądowa. - Tryb dostępu: http: //www.consultant/ru/software/systems (data dostępu - 20.10.2015).

16. Postanowienie apelacyjne Sądu Okręgowego w Samarze z dnia 12 września 2012 r. nr 33-8571/2012 [Zasoby elektroniczne] // ConsultantPlus: referencyjne systemy prawne: Praktyka sądowa. - Tryb dostępu: http: //www.consultant/ru/software/systems (data dostępu - 20.10.2015).

Literatura specjalna i edukacyjna

17. Belyaninova Yu.V. Państwowa pomoc społeczna i usługi społeczne [Tekst] / Yu.V. Belyaninova, N.A. Zakharova, M.G. Daniłowa. - M.: Eksmo, 2013. - 240 s.

18. Borysow A.N. Komentarz do ustawy federalnej z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” (artykuł po artykule) [Zasoby elektroniczne] / A.N. Borisov // ConsultantPlus: referencyjne systemy prawne: Komentarze na temat ustawodawstwa. - Tryb dostępu: http: //www.consultant/ru/software/systems (data dostępu - 20.10.2015).

19. Dolzhenkova G.D. Prawo ubezpieczeń społecznych: notatki z wykładów [Tekst] / G.D. Dołżenkowa. - M .: Yurayt-izdat, 2007. - 186 s.

20. Eruslanova R.I. Technologie usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych w domu [Tekst]: podręcznik dla licencjatów / R.I. Erusłanowa. - M.: Dashkov i K, 2016. -167 s.

21. Zubarew S.M. W kwestii poprawy ram prawnych administracja publiczna w sferze społecznej: omawiamy projekt ustawy federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” [Tekst] / S.M. Zubarew // Władza państwowa I samorząd lokalny. - 2013. - nr 6. - s. 31 - 34.

22. Komentarz do ustawy federalnej z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” (artykuł po artykule) [Zasoby elektroniczne] / wyd. E.R. Kurmanova // ConsultantPlus: referencyjne systemy prawne: Komentarze na temat ustawodawstwa. - Tryb dostępu: http: //www.consultant/ru/software/systems (data dostępu - 20.10.2015).

23. Malofeev I.V. Usługi społeczne w systemie usług społecznych dla ludności [Tekst] / I.V. Małofiejew. - M.: Dashkov i K., 2014. - 176 s.

24. Kholostova E.I. Polityka społeczna i praca socjalna [Tekst]: podręcznik / E.I. Chołostowa. - M.: Dashkov i K, 2011. - 208 s.

26. Kholostova E.I. Praca socjalna z osobami starszymi [Tekst]: podręcznik dla licencjatów / E.I. Chołostowa. - M.: Dashkov i K, 2015. - 139 s.

25. Szestakow V.P. Podstawy organizacyjno-prawne działalności instytucji rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych w systemie usług społecznych w Federacji Rosyjskiej [Tekst] / V.P. Szestakow // Prawo socjalne i emerytalne. - 2014. - nr 3. - s. 18 - 22.

Pytanie nr 9 System prawa ubezpieczeń społecznych (jako dyscyplina branżowa i naukowa)

Pytanie nr 10 Zasady prawnej regulacji stosunków zabezpieczenia społecznego.

Pytanie nr 11 Prawo obywateli do godziwego poziomu życia i jego realizacja w zakresie zabezpieczenia społecznego. Płaca wystarczająca na życie.

Pytanie nr 12 Zróżnicowanie warunków i norm zabezpieczenia społecznego.

Pytanie nr 13 Ogólna charakterystyka materialnych stosunków prawnych z zakresu ubezpieczeń społecznych.

Pytanie nr 14 Procesowe i procesowe stosunki prawne z zakresu ubezpieczeń społecznych.

Pytanie nr 15 Przedmioty stosunków społecznych regulowane przez prawo ubezpieczeń społecznych.

Pytanie nr 17 Prawo obywateli do zabezpieczenia społecznego w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Pytanie nr 19 Ogólna charakterystyka ustawy federalnej z dnia 15 grudnia 2001 r. „O państwowych zabezpieczeniach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej”

21. Ogólna charakterystyka ustawy federalnej z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 400-FZ „O emeryturach ubezpieczeniowych”

22. Ogólna charakterystyka ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. nr 181-FZ „o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych”

23. Ogólna charakterystyka ustawy federalnej z dnia 16 lipca 1999 r. nr 165-FZ „O podstawach obowiązkowego ubezpieczenia społecznego”

24. Ogólna charakterystyka ustawy federalnej z dnia 24 lipca 1998 r. nr 125-FZ „w sprawie ubezpieczenia społecznego od wypadków przy pracy i chorób zawodowych”.

25. Ogólna charakterystyka ustawy federalnej z dnia 21 listopada 2011 r. nr 323-FZ „O podstawach ochrony zdrowia obywateli Federacji Rosyjskiej”

26. Ogólna charakterystyka przepisów regulujących zabezpieczenie społeczne rodzin z dziećmi

27. Ogólna charakterystyka ustaw regulujących udzielanie świadczeń obywatelom.

28. Ogólna charakterystyka ustaw regulujących usługi społeczne dla osób starszych, niepełnosprawnych, rodzin z dziećmi.

30. Pojęcie doświadczenia zawodowego i jego klasyfikacja.

31. Doświadczenie ubezpieczeniowe i jego znaczenie prawne.

32. Ogólne doświadczenie zawodowe: koncepcja, znaczenie prawne.

33. Specjalne doświadczenie pracy i szczególnego ubezpieczenia: koncepcja, znaczenie prawne.

36. Dowód doświadczenia zawodowego. Ustalenie stażu pracy na podstawie zeznań świadków.

37. Pojęcie emerytury: emerytura pracownicza i emerytura państwowa.

38. Krąg osób objętych emeryturami państwowymi i pracowniczymi. Rodzaje emerytur. Prawo do dwóch jednakowych emerytur.

41. Tryb ustalania wysokości części ubezpieczeniowej emerytury pracowniczej

42. Pojęcie emerytury i ogólne przesłanki jej ustanawiania

43. Wcześniejsze emerytury ze względu na szczególne warunki pracy

44. Zachowanie prawa do wcześniejszego przyznania emerytury niektórym kategoriom obywateli

45. Emerytury dla obywateli dotkniętych promieniowaniem lub katastrofami spowodowanymi przez człowieka. Wysokość emerytury.

47. Pojęcie emerytury wysługowej i krąg osób objętych tą rentą

48. Warunki przyznawania emerytur za wysługę lat: stan federalny. Pracownicy, personel wojskowy i inne kategorie pracowników, które pod względem świadczeń emerytalnych są równe personelowi wojskowemu.

49. Zabezpieczenia emerytalne deputowanych do Dumy Państwowej i członków Rady Federacji

50. Miesięczny zasiłek dożywotni dla sędziów w stanie spoczynku

52. Pojęcie niepełnosprawności, jej przyczyny i legalność. Oznaczający

53. Warunki określające prawo do ubezpieczenia i ubezpieczenia państwowego. Renta inwalidzka

56. Pojęcie renty rodzinnej. Warunki przyznania renty po stronie żywiciela rodziny

57. Warunki przyznawania renty członkom rodziny, którzy stracili żywiciela rodziny

61. Emerytura i wsparcie materialne dla niektórych kategorii obywateli

62. Krąg osób objętych rentą socjalną. Rodzaje rent socjalnych, warunki przyznawania, wysokość, tryb wypłaty w okresie pracy

63. Przeliczenie i korekta emerytur ubezpieczeniowych. Indeksacja i podwyższenie stałych wpłat na emeryturę ubezpieczeniową.

2. Wysokość renty ubezpieczeniowej przelicza się w przypadku:

10. Wysokość renty ubezpieczeniowej ustalana jest corocznie w następującej kolejności:

64. Tryb przyznawania i wypłaty emerytur. Terminy przyznawania emerytur.

65. Zawieszenie, wznowienie, zakończenie i przywrócenie wypłat emerytur ubezpieczeniowych

66. Wypłata emerytur i rent osobom wyjeżdżającym na pobyt stały poza terytorium Federacji Rosyjskiej

67. Odpowiedzialność za prawidłowość danych niezbędnych do ustalenia i wypłaty renty ubezpieczeniowej. Potrącenie z emerytury.

68. Rozstrzyganie sporów w sprawach emerytalnych

69. Odpowiedzialność organów przyznających i wypłacających renty, z winy których emerytura nie została otrzymana. Zgodnie z art. 25 Ustawa federalna nr 173 „o emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej”.

70. Krąg osób objętych ubezpieczeniem ofiar wypadku przy pracy i choroby zawodowej

71. Rodzaje ochrony ubezpieczeniowej i jej wysokość

72. Tryb przydzielania i opłacania ochrony ubezpieczeniowej

73. Uwzględnianie winy ubezpieczonego przy ustalaniu wysokości miesięcznych składek ubezpieczeniowych

74. Pojęcie świadczeń i ich klasyfikacja. Świadczenia jednorazowe i miesięczne

75. Tymczasowe renty inwalidzkie: warunki przydziału, warunki płatności

76. Wysokość tymczasowych rent inwalidzkich

77. Ustalanie zarobków do obliczenia czasowych rent inwalidzkich

78. Podstawy odmowy przyznania czasowych rent inwalidzkich. Okresy, za które świadczenia nie są przyznawane.

1. Świadczenia z tytułu niezdolności do pracy nie przysługują ubezpieczonemu na następujące okresy:

79. Zasiłek macierzyński. Wysokość świadczenia oraz tryb ustalania wynagrodzenia w celu jego obliczenia.

Rozdział 3. Udzielanie świadczeń macierzyńskich.

80. Zasiłek na dziecko i opieka nad małymi dziećmi

Rozdział 3.1. Zapewnienie miesięcznych świadczeń z tytułu opieki nad dzieckiem.

81. Zasiłek na dziecko przyjęte do rodziny na wychowanie.

82. Wysokość świadczeń na dzieci i opiekę nad dzieckiem do 1,5 roku.

83. Kapitał macierzyński.

84. Zasiłki dla bezrobotnych.

85. Dodatek na dzieci i małżonków personelu wojskowego odbywającego służbę wojskową z chwilą poboru.

86. Świadczenia miesięczne na rzecz dzieci personelu wojskowego poległych (zmarłych) w wyniku urazu wojskowego.

87. Świadczenia państwowe dla osób, u których wystąpiły powikłania poszczepienne.

88. Jednorazowe świadczenia pieniężne dla osób, które ucierpiały w związku z zaangażowaniem w walkę z terroryzmem.

86. Świadczenia miesięczne na rzecz dzieci personelu wojskowego poległych (zmarłych) w wyniku urazu wojskowego.

89. Odszkodowania: koncepcja i podstawy ich otrzymania.

2. Rekompensaty dla studentów przebywających na urlopach akademickich ze względów zdrowotnych.

90. Państwowa pomoc społeczna.

91.Miesięczna płatność gotówką.

92. Prawo do bezpłatnej opieki medycznej i leczenia. Rodzaje opieki medycznej.

93. Opieka lekowa bezpłatna lub ze zniżką.

94. Leczenie uzdrowiskowe

95. Pojęcie i zasady służby społecznej

96. Ogólna charakterystyka systemu pomocy społecznej dla osób starszych, niepełnosprawnych, rodzin z dziećmi i bezrobotnych

97. Formy usług społecznych i rodzaje usług społecznych

98. Umowa o świadczenie usług socjalnych. Program indywidualny. Wsparcie społeczne

99. Utrzymywanie dzieci w placówkach opiekuńczych

100. Kształcenie zawodowe i zatrudnianie osób niepełnosprawnych

101. Zapewnienie osobom niepełnosprawnym technicznych środków rehabilitacji

102. Opieka protetyczna i ortopedyczna

103. Indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej

104. Ogólna charakterystyka systemu świadczeń jako jednego ze sposobów wsparcia społecznego ludności. Klasyfikacja świadczeń w ramach systemu ubezpieczeń społecznych.

105. Krąg osób korzystających ze świadczeń systemu ubezpieczeń społecznych

95. Pojęcie i zasady służby społecznej

Służba społeczna- działalność na rzecz świadczenia usług społecznych obywatelom. Przez usługi społeczne rozumie się działania z zakresu usług społecznych, mające na celu zapewnienie obywatelowi stałej, okresowej, jednorazowej pomocy, w tym pomocy pilnej, w celu poprawy jego warunków życia, rozszerzenia jego zdolności do samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych.

Usługi społeczne świadczone są przez dostawców usług społecznych.

Uznaje się, że obywatel potrzebuje usług społecznych w następujących okolicznościach:

1) całkowitą lub częściową utratę zdolności lub zdolności do samoopieki, samodzielnego poruszania się, zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych na skutek choroby, urazu, wieku lub niepełnosprawności;

2) obecność w rodzinie osoby niepełnosprawnej lub osób niepełnosprawnych, w tym niepełnosprawnego dziecka lub dzieci niepełnosprawnych wymagających stałej opieki zewnętrznej;

3) obecność dziecka lub dzieci (w tym objętych opieką lub kuratelą) doświadczających trudności w przystosowaniu społecznym;

4) niemożność zapewnienia opieki (w tym opieki tymczasowej) osobie niepełnosprawnej, dziecku, dzieciom, a także brak opieki nad nimi;

5) w innych przypadkach pogarszających lub mogących pogorszyć jego warunki bytowe.

Główne regulacyjne akty prawne regulujące świadczenie usług społecznych na rzecz obywateli:

Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” (2013)

Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (1995)

Ustawa federalna „W sprawie dodatkowych gwarancji pomocy społecznej dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” (1995)

Ustawa federalna „O weteranach” (1995)

Zasady służby społecznej

1. Opieka społeczna opiera się na przestrzeganiu praw człowieka i poszanowaniu godności jednostki, ma charakter ludzki i nie pozwala na poniżanie honoru i godności człowieka.

2. Usługi społeczne świadczone są także na następujących zasadach:

1) równy, swobodny dostęp obywateli do usług społecznych bez względu na płeć, rasę, wiek, narodowość, język, pochodzenie, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań oraz przynależność do stowarzyszeń publicznych;

2) kierowanieświadczenie usług społecznych;

3) bliskość świadczeniodawców usług społecznych do miejsca zamieszkania odbiorców usług społecznych, wystarczająca liczba świadczeniodawców usług społecznych do zaspokojenia potrzeb obywateli w zakresie usług społecznych, dostateczność b finansowe, logistyczne, kadrowe i informacyjne zasoby od dostawców usług społecznych;

4) utrzymania pobytu obywatela znajome, sprzyjające środowisko;

5) dobrowolność;

6) poufność.

96. Ogólna charakterystyka systemu pomocy społecznej dla osób starszych, niepełnosprawnych, rodzin z dziećmi i bezrobotnych

Usługi społeczne na rzecz ludności obejmują rozbudowany system działań przeznaczonych dla obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, z którą nie są w stanie samodzielnie sobie poradzić. Przyczynami mogą być: choroba, niepełnosprawność, sieroctwo, zaniedbanie, bezrobocie, konflikty i molestowanie w rodzinie, samotność, niemożność samoopieki, brak określonego miejsca zamieszkania i inne sytuacje (zgodnie z ustawą federalną „O Podstawy usług społecznych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”).

Służba społeczna reprezentuje działalność służb społecznych na rzecz wsparcia społecznego, świadczenia usług społecznych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, przeprowadzania adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.

Zgodnie z ustawą federalną „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” (2013) system usług społecznych obejmuje:

1) federalny organ wykonawczy, pełniący funkcje opracowywania i wdrażania polityki państwa oraz regulacji prawnych w zakresie usług społecznych (Ministerstwo Pracy i Opieki Socjalnej);

2) organ rządowy podmiotu Federacji Rosyjskiej uprawniony do wykonywania uprawnień przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej w sferze społecznej;

3) organizacje pomocy społecznej podlegające federalnym władzom wykonawczym;

4) organizacje pomocy społecznej podlegające jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

5) pozarządowe organizacje świadczące usługi społeczne (komercyjne i non-profit), w tym organizacje non-profit o charakterze społecznym, świadczące usługi społeczne;

6) indywidualni przedsiębiorcy świadczący usługi społeczne.

Organizacje pomocy społecznej działają zgodnie z Zasady organizacji działalności organizacji pomocy społecznej, ich podziały strukturalne (zatwierdzone zarządzeniem Ministerstwa Pracy i Opieki Socjalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 2014 r. N 940n).

Organizacje pomocy społecznej świadczą usługi społeczne swoim odbiorcom w formie opieka społeczna w domu i/lub w formie półstałej i/lub w formie stacjonarnej usługi społeczne.

Usługi społeczne w formie półstacjonarnej są świadczone na rzecz ich odbiorców przez organizację pomocy społecznej w określonych porach dnia.

Usługi społeczne w formie stacjonarnej usług społecznych świadczone są na rzecz ich odbiorców w trakcie stałego, czasowego (przez okres określony indywidualnym programem świadczenia usług społecznych) lub pięciodniowego (w tygodniu) całodobowego pobytu w miejscowości organizacja usług społecznych.

Usługi społeczne w postaci usług społecznych w domu świadczone są ich odbiorcom przez organizację pomocy społecznej w miejscu zamieszkania odbiorców usług społecznych, w znajomym, sprzyjającym środowisku – ich miejscu zamieszkania.

Organizacje stacjonarnej pomocy społecznej W zależności od kontyngentu odbiorców usług społecznych dzieli się je na:

1) pensjonaty (pensjonaty), w tym domy dziecka, o małej pojemności, dla osób starszych i niepełnosprawnych, weteranów wojennych i pracy, działalność charytatywna;

2) internaty specjalne, w tym dla osób starszych;

3) ośrodki gerontologiczne;

4) internaty psychoneurologiczne;

5) ośrodki rehabilitacyjne dla osób cierpiących na zaburzenia psychiczne;

6) domy dziecka dla dzieci upośledzonych umysłowo;

7) inne organizacje świadczące usługi społeczne w formie stacjonarnej usług społecznych.

Zgodnie z ustawą federalną „O podstawach usług socjalnych dla obywateli w Federacji Rosyjskiej” odbiorcom usług społecznych świadczone są następujące rodzaje usług socjalnych, biorąc pod uwagę ich indywidualne potrzeby:

1) społeczne i domowe, mające na celu utrzymanie odbiorców usług społecznych w życiu codziennym;

5) socjalno-pracowniczy, mający na celu pomoc w znalezieniu zatrudnienia i rozwiązywaniu innych problemów związanych z przystosowaniem do pracy;

6) społeczno-prawne, mające na celu udzielenie pomocy w uzyskaniu pomocy prawnej, w tym nieodpłatnej, w zakresie ochrony praw i uzasadnionych interesów odbiorców usług społecznych;

7) usługi mające na celu zwiększenie potencjału komunikacyjnego odbiorców usług społecznych niepełnosprawnych, w tym dzieci niepełnosprawnych;

8) pilne usługi społeczne.

Na poziomie regionalnym i lokalnym przyjmują własne wykazy usług społecznych, które muszą zawierać nie mniejszą liczbę usług niż na liście federalnej.

Głównymi źródłami finansowania sektora publicznego systemu usług społecznych są budżet federalny i budżety podmiotów federacji. Miejski sektor systemu usług społecznych finansowany jest z budżetów lokalnych.

Główne zasady usług społecznych to: targetowanie; dostępność; dobrowolność; ludzkość; priorytet zapewnienia usług społecznych małoletnim znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej; poufność; koncentracja zapobiegawcza.

Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” z 10 grudnia 1995 r. ustanawia podstawy regulacji prawnych w zakresie usług socjalnych dla obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.

Jednocześnie podkreśla się następujące zasady usług społecznych dla obywateli:

ь kierowanie. W kontekście rozwoju stosunków rynkowych, charakteryzujących się postępującym zubożeniem ludności, niskim poziomem emerytur itp., staje się dość oczywiste, że państwo nie ma dziś realnej możliwości zapewnienia usług społecznych wszystkim, którzy ich potrzebują . Z powodu tych okoliczności

b Ustawodawca ustanawia dodatkowe wymagania dla obywateli ubiegających się o ten czy inny rodzaj usług socjalnych (samotne mieszkanie, brak pełnosprawnych członków rodziny, minimalna wysokość otrzymywanej emerytury itp.), aby świadczyć usługi tylko tym obywatelom, którzy najbardziej potrzebuję tego;

dostępność. Zasada ta oznacza rzeczywistość, w której każdy obywatel mający prawo do takiego czy innego rodzaju świadczeń społecznych może otrzymać je bez przeszkód w możliwie najkrótszym czasie, kontaktując się z odpowiednią instytucją zabezpieczenia społecznego.

b dobrowolność. Usługi społeczne świadczone są na podstawie dobrowolnej zgody obywatela na korzystanie z usług. Zgodę na korzystanie z usług socjalnych dla osób do lat 14 oraz osób uznanych za ubezwłasnowolnionych w ustalonym trybie wyrażają ich przedstawiciele ustawowi, a w przypadku ich czasowej nieobecności decyzję o zgodzie podejmuje organ opiekuńczy. Umieszczenie osób starszych i niepełnosprawnych w zakładach zabezpieczenia społecznego bez ich zgody możliwe jest jedynie w przypadku, gdy są one pozbawione opieki i wsparcia ze strony krewnych lub innych przedstawicieli prawnych, a jednocześnie nie są w stanie samodzielnie zaspokajać swoich potrzeb życiowych (utrata

zdolność do samoopieki i (lub) aktywnego poruszania się) lub zostają uznani za niezdolnych do pracy zgodnie z ustalonym trybem;

b ludzkość. Korzystając z usług społecznych, obywatele mają prawo do szacunku i humanitarnego traktowania przez pracowników instytucji opieki społecznej;

b priorytet zapewnienia usług socjalnych małoletnim znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej. Głoszenie tej zasady w ustawodawstwie podyktowane jest społeczną potrzebą ochrony przede wszystkim tych, którzy ze względu na wiek nie mogą tego robić samodzielnie;

b poufność. Artykuł 11 ustawy federalnej „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych” wskazuje, że dane osobowe, które stają się znane pracownikom instytucji opieki społecznej w trakcie świadczenia usług socjalnych, stanowią tajemnicę zawodową. Pracownicy instytucji pomocy społecznej winni ujawnienia tajemnicy zawodowej ponoszą odpowiedzialność w sposób określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej;

ь orientacja zapobiegawcza. Jednym z głównych celów usług społecznych jest zapobieganie negatywnym konsekwencjom powstałym w związku z obywatelem sytuacja życiowa(ubożenie, zaostrzenie chorób, bezdomność, samotność itp.). W celu świadczenia usług społecznych państwo tworzy system usług społecznych, składający się z przedsiębiorstw państwowych i instytucji usług społecznych, które są własnością federalną i są administrowane przez władze rządowe Federacji Rosyjskiej i jej podmioty składowe. Miejski system usług społecznych składa się z odpowiednich przedsiębiorstw komunalnych w gestii samorządów lokalnych.

Opieka społeczna jest samodzielną instytucją systemu ubezpieczeń społecznych, obok emerytur i rent

system świadczeń pieniężnych i odszkodowań, łączący zasady regulujące stosunki społeczne związane z zapewnieniem obywatelom zabezpieczenia społecznego w formie określonych świadczeń (tj. rzeczowych) nieodpłatnych lub z dyskontem (Wykres 19).

Instytut Usług Społecznych dla Obywateli Federacji Rosyjskiej regulują następujące regulacyjne akty prawne: Ustawa federalna z dnia 02.08.1995 nr 122-FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych”; Regulamin świadczenia bezpłatnych i płatnych usług społecznych przez państwowe służby społeczne, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 czerwca 1996 r. nr 739; Regulamin w sprawie trybu i warunków odpłatności za usługi społeczne świadczone obywatelom starszym i niepełnosprawnym w domu, w warunkach półstacjonarnych i stacjonarnych przez państwowe i gminne instytucje pomocy społecznej, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia, 1996 nr 473.

Rodzaje usług społecznych różnią się w zależności od kategorii obywateli, którym świadczona jest tego typu pomoc społeczna oraz charakteru świadczonych usług: utrzymanie osób niepełnosprawnych i starszych w placówkach pomocy społecznej (szpitale i półszpitale); usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych i starszych w domu; umieszczanie dzieci w placówkach opiekuńczych; pilne usługi społeczne; pomoc w zakresie doradztwa społecznego; usługi rehabilitacyjne dla osób niepełnosprawnych (np. szkolenie zawodowe i zatrudnianie osób niepełnosprawnych, zapewnienie osobom niepełnosprawnym środków transportu, zapewnienie osobom niepełnosprawnym pojazdów, pomoc protetyczna i ortopedyczna obywatelom).

1. Opieka szpitalna dla osób niepełnosprawnych i starszych przebywających w zakładach opieki społecznej. Ten rodzaj usług społecznych jest świadczony obywatelom Federacji Rosyjskiej na podstawie Federalnej

Ustawa z dnia 02.08.1995 nr 122-FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” i jest prowadzona w internatach dla osób starszych i niepełnosprawnych, internatach dla osób niepełnosprawnych, internatach psychoneurologicznych itp. Obywatele w wieku emerytalnym do internatów przyjmowane są (kobiety – od 55. roku życia, mężczyźni – od 60. roku życia), a także osoby niepełnosprawne z grupy I i II, które ukończyły 18. rok życia, pod warunkiem, że nie posiadają pełnosprawnych dzieci lub rodziców zobowiązanych do wspieraj ich. Do internatu przyjmujemy dzieci w wieku od 6 do 18 lat z zaburzeniami psychicznymi lub zaburzeniami psychicznymi. rozwój fizyczny. Jednocześnie nie wolno umieszczać dzieci niepełnosprawnych z niepełnosprawnością ruchową w placówkach stacjonarnych przeznaczonych do pobytu dzieci z zaburzeniami psychicznymi. Do internatu psychoneurologicznego przyjmowane są osoby cierpiące na przewlekłe choroby psychiczne, wymagające opieki, usług domowych i pomocy lekarskiej, niezależnie od tego, czy posiadają osoby bliskie, które są prawnie zobowiązane do ich utrzymania, czy też nie. Placówki stacjonarne zapewniają nie tylko opiekę i niezbędną pomoc medyczną, ale także działania rehabilitacyjne o charakterze medycznym, socjalnym, domowym i medyczno-zawodowym.

2. Półstacjonarne usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych i starszych przebywających w zakładach opieki społecznej. Półstacjonarne usługi socjalne świadczone są na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych, które zachowały zdolność do samoopieki i aktywnego poruszania się oraz nie mają przeciwwskazań zdrowotnych do korzystania z tego typu usług socjalnych.

Ten rodzaj pomocy społecznej udzielany jest w placówkach półszpitalnych utworzonych w gminnych ośrodkach pomocy społecznej lub organach ochrony socjalnej i zapewnia tym kategoriom obywateli pomoc socjalną, medyczną, kulturalną i doradczą.

3. Pomoc socjalna (w tym socjalna i medyczna) w domu. Pomoc społeczną w domu zapewniają właściwe wydziały utworzone w gminnych ośrodkach pomocy społecznej lub podlegające organom ochrony socjalnej. Obejmuje świadczenie usług gastronomicznych, obsługi życia codziennego i wypoczynku, usług społeczno-medycznych i sanitarno-higienicznych, pomoc w zdobyciu wykształcenia dla osób niepełnosprawnych i w ich zatrudnieniu, obsługę prawną, a także pomoc w organizacji usług pogrzebowych. Na warunkach płatności pełnej lub częściowej są przewidziane poszczególne gatunki opieka medyczna, karmienie osłabionych pacjentów, prowadzenie zajęć z zakresu edukacji sanitarnej itp.

4. Pilne usługi społeczne. Pomoc społeczna. Pilne usługi społeczne realizowane są w celu zapewnienia doraźnej, jednorazowej pomocy osobom starszym i niepełnosprawnym, które pilnie potrzebują wsparcia społecznego. Społeczna pomoc doradcza dla osób starszych i niepełnosprawnych ma na celu ich adaptację w społeczeństwie, łagodzenie napięć społecznych, tworzenie korzystnych relacji w rodzinie, a także zapewnienie interakcji między jednostką, rodziną, społeczeństwem i państwem. Pilne usługi społeczne polegają na jednorazowym zapewnieniu bezpłatnych ciepłych posiłków lub paczek żywnościowych osobom potrzebującym, zapewnieniu odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów, jednorazowej pomocy materialnej, pomocy w uzyskaniu tymczasowego mieszkania itp.

Pomoc doradcza społeczna polega na identyfikacji osób potrzebujących pomocy doradztwa społecznego, zapobieganiu różnego rodzaju odchyleniom społeczno-psychologicznym, pracy z rodzinami, w których żyją osoby starsze i osoby niepełnosprawne, organizowaniu ich czasu wolnego, pomocy doradczej w szkoleniu, poradnictwie zawodowym i zatrudnianiu osób starszych. osoby niepełnosprawne itp.

Jednocześnie organizacją i koordynacją pilnej pomocy społecznej i doradztwa społecznego zajmują się gminne ośrodki pomocy społecznej, a także organy zabezpieczenia społecznego, które tworzą w tym celu odpowiednie jednostki.

Kształcenie zawodowe osób niepełnosprawnych odbywa się w placówkach oświatowych typu ogólnego i specjalnego,

a także bezpośrednio w przedsiębiorstwach zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji (obejmującym indywidualny harmonogram, zajęcia w domu, studia eksternistyczne, kursy korespondencyjne itp.).

Szkolenie zawodowe i przekwalifikowanie osób niepełnosprawnych odbywa się przede wszystkim według priorytetów

zawody i specjalności, których opanowanie daje osobom niepełnosprawnym największe możliwości konkurowania

zdolni na regionalnych rynkach pracy.

Zatrudnianie osób niepełnosprawnych gwarantuje system gwarancji (m.in. ustalenie limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych, rezerwacja stanowisk pracy w zawodach najbardziej odpowiednich do zatrudniania osób niepełnosprawnych, zapewnienie osobom niepełnosprawnym warunków pracy zgodnie z art. indywidualny program rehabilitacji; tworzenie innych warunków pracy dla osób niepełnosprawnych itp.), a także system zachęt ekonomicznych (np. wdrażanie preferencyjnej polityki finansowej i kredytowej w stosunku do specjalnych przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne, zachęcanie do przedsiębiorstw organizowanie dodatkowych miejsc pracy dla zatrudniania osób niepełnosprawnych, tworzenie warunków do działalności przedsiębiorczej).

Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 maja 1992 r. nr 356 „W sprawie środków ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych potrzebujących pojazdów specjalnych”, prawo do bezpłatnego odbioru zmotoryzowanego wózka lub pojazdu (oraz w obszary wiejskie- konie i pojazdy konne) są dostępne dla wszystkich osób niepełnosprawnych (w tym z okresu II wojny światowej), jeżeli mają stwierdzone wskazania lekarskie do udostępnienia pojazdów specjalnych i nie ma przeciwwskazań uniemożliwiających możliwość ich kierowania.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 lipca 1995 r. nr 701 zatwierdził Procedurę przydzielania i wypłacania niektórym kategoriom niepełnosprawnych weteranów rekompensat pieniężnych za wydatki na benzynę lub inne rodzaje paliwa, naprawy, konserwację pojazdów i części zamienne do nich a także usługi transportowe. Przewiduje wypłatę rekompensaty pieniężnej z tytułu kosztów działalności inwalidom wojennym, którzy otrzymali pojazdy nieodpłatnie lub nabyli je na preferencyjnych warunkach, osobom niepełnosprawnym I i II grupy, które nabyły pojazdy za pełną cenę, weteranom wojennym, którzy stali się inwalidami w wyniku wypadku ogólnego choroba, wypadek przy pracy i inne przyczyny (z wyjątkiem inwalidztwa na skutek nielegalnego działania), jeżeli otrzymali pojazdy nieodpłatnie lub nabyli je na preferencyjnych warunkach, osoby niepełnosprawne z grupy I i II (od tej samej liczby), które nabyły pojazdy w pełnej wysokości cena itp.

Odszkodowanie pieniężne za usługi transportowe wypłacane jest weteranom wojennym zamiast bezpłatnego pojazdu (na wniosek osób niepełnosprawnych), uczestnikom wojny, którzy stali się niepełnosprawni na skutek choroby ogólnej, wypadku przy pracy lub z innych przyczyn (z wyjątkiem inwalidztwa powstałego na skutek niezgodnego z prawem działania) , a także personel wojskowy, który stał się inwalidą w wyniku urazu wojskowego odniesionego w trakcie pełnienia służby wojskowej (obowiązków służbowych), jeżeli ma prawo do otrzymania bezpłatnego pojazdu.

Przesyłanie dobrych prac do bazy wiedzy jest łatwe. Skorzystaj z poniższego formularza

1.3 Zasady usług społecznych

Podobne dokumenty

ROZDZIAŁ 1. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA STOSUNKÓW W USŁUGACH SPOŁECZNYCH DO LUDNOŚCI

ROZDZIAŁ 2. ZASADY OBSŁUGI SPOŁECZNEJ NA LUDNOŚCI

95. Pojęcie i zasady służby społecznej

96. Ogólna charakterystyka systemu pomocy społecznej dla osób starszych, niepełnosprawnych, rodzin z dziećmi i bezrobotnych

Może Cię zainteresuje